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对当前税务系统责任状签订存在问题的分析和思考
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  责任状是内部管理的一种方法,是一种责任的再明确。通过这种方式实现责任分解、压力传导的目的,能促使签订责任书的人增强责任意识,确保年度各项工作任务的顺利完成。年末岁尾,为各单位各部门又开始在上下级单位或干群之间层层签订责任状,以此来分解任务,强化责任,明确奖惩和促进落实,这无疑是一个无可非议的工作举措。但我们在实际工作中却发现,一些单位把签责任状当成练纸上功夫,做方案游戏,出现责任状悖于责任、责任状无责任现象,使责任状失去了应有的意义和作用。
  一是过多过滥,面面俱到,许多常规性工作也动辄立下一个责任状,而且层层签,面面签,冲淡了责任状的分量和价值;二是一签了之,万事大吉,签时大张旗鼓,轰轰烈烈,签完就束之高阁,不管不问;三是落实不力,虎头蛇尾,到年终为了完成任务不惜弄虚作假,最终陷入了目标越定越高,差距越拉越大的泥潭。而导致以上现状出现的原因不外乎两种:一是有些单位视手段为目的,盲目夸大责任状的作用,把责任状当作灵丹妙药和紧箍咒,认为责任状一签,工作就安排了,力度就大了,任务也就落实了;其次是签订责任状的指导思想不端正,形式主义、官僚主义作崇,抓工作习惯于停留在纸面上指标上,热衷做表面文章,把责任状作为自我标榜的政绩状和应付上级检查的挡箭牌,用签订责任状来点缀美化单位内部管理,哗众取宠,沽名钓誉。
  而由古至今,这种一纸空文造成的严重后果不枚胜举,从当年诸葛亮令马谡立下军令状最终还是大败而归到大跃进你亩产五千,我亩产一万的大数字大指标让国人吃尽苦头,都可看出用一纸责任状远远不能代替艰苦细致的工作落实,如果我们事事责任状,层层压指标,一方面等于事事不重要,“令箭”变“鸡毛”,真正重要的工作难以引起重视抓好落实;二方面也让基层同志疲于应对,增加基层负担,甚至不惜虚报浮夸,弄虚作假来应付上级检查,博取上级称道。从而使责任状在一定程度上丧失其应有的严肃性和约束力,对工作的开展难以起到督促、指导和保障作用,成为形同虚设的一纸空文。
  所以说,责任状要签,但主要还是看怎么签:一要精而简之,贵精忌滥,从严把握责任范围。紧紧围绕单位部门中心工作、全局工作,突出重点难点来签,防止责任状满天飞。二是结合实际,切实可行界定责任目标,不要为了取悦上级而制定一些不切实际的目标任务。作为建立工作导向、培育发展载体、构建竞争平台重要抓手的目标体系,设置上的科学合理对促进其有效实现至关重要。在目标明确的前提下,一方面要有总体大目标,使每个干部职工都有明晰的努力方向和工作要求,激发追求卓越、负重奋进的工作愿望;另一方面又要有切实可行但须通过一定的努力才能达到的阶段性小目标,如同树上的果子“跳起来够得着”,使工作目标的设置远近结合、大小相衬、宏微互补、环环相扣、层层递进,通过“大目标,小步子”的举措,使每达到一个小目标的成就感都能产生积极的鞭策鼓舞作用,促使干部职工保持进取,挖掘潜能去实现下一个目标,就像上楼梯一样,一步一个台阶逐步攀上最高点。杜绝脱离自身税收管理工作实际、脱离自身干部队伍综合素质实情制定好高骛远的硬性发展目标,急于求成,急功近利。要遵循税收工作的发展规律,从实际出发,在调查研究的基础上制定可行发展的阶段性目标与长远目标,既重工作效率又重工作效益,既立足当前又注重长远,一步一个脚印,一件一项落实,才能做到工作开展不盲从、不盲目、不茫然,更好实现税务决策的科学性和管理的实效性,使税收工作在众多细化了的目标汇集推动下不断升级升位。三是改进作风,抓好落实,使责任状更好地与责任和谐统一,签定的目标任务真正抓实抓细抓出成效;四是加强检查督促,跟踪问效,严格考核,奖惩兑现,提高责任状的可信度和约束力,以此促进工作目标的有效落实。唯此,才能还责任状以本来面目,激励各级单位和干部职工迎着目标上,扑下身子干,常怀责任之心,各司其职,各负其责,使责任状真正发挥其应有的作用,尽到其应尽的责任。
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