各位领导：
　　根据调研工作安排，我利用近一个半月时间对各地各部门开展“三务”公开工作情况进行了专题调研，并撰写了以《持续净化基层政治生态不断完善“三务”公开》为题的调研报告，现将调研成果与大家交流。
　　一、选题考虑
　　“三务”公开是净化基层政治生态有力抓手，是加强基层组织和民主法制建设，提升基层组织战斗堡垒作用的重要举措。党的十八大以来，各级党委把“三务”公开作为推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手，视为得民心、顺民意的“阳光工程”。自2014年起我旗个别部门对政务、财务进行了公开，2018年末全旗各地各部门实现“三务”公开全覆盖。客观的来说，我旗“三务”公开总体上的势头是好的，并取得了一定成绩，但是一些地区和部门“三务”公开工作也存在着一些不容忽视和亟待解决的问题，因此我将“三务”公开工作作为调研课题。
　　二、我旗“三务”公开基本情况
　　xxx共有党组织xxx个，行政机关xx个，苏木镇xx个，人大、政协及群团xx个，事业单位xx家。2018年以来全旗各地各部门公开“三务”内容5953项，其中党务公开1094项，政务（村务）公开4104项，财务公开755项。
　　公开形式有固定公开，包括组织设置、组织任期目标、村级后备干部基本情况，各类年度目标、指标、计划等情况，一般为一年一公开；定期公开，包括党员党费缴纳、财务报表、村务完成情况等，一般为一季度一公开；即时公开，包括党员发展转正、村级重大事项以及其他需要即时公开的事务。
　　公开渠道有“一栏两群三会四平台”，即：在户外宣传公开栏上公示，在党员学习微信群、牧民互助微信群上公布，在集体会议、党员大会、牧民代表大会上公告，在政务网站、腾讯“为村”微信公众号平台、党建云平台、微信公众号平台上开设的固定专栏中公开。
　　三、“三务”公开工作中存在的问题
　　（一）主体责任履行不到位。“三务”公开工作是当前基层党风廉政建设的重点工作，能否执行到位关系着党群干群关系是否融洽和基层的和谐稳定。我旗各地各部门普遍存在“三务”公开工作中履行主体责任不到位的问题，例如，有些地区部门“三务”公开组织机构不健全；有些地区部门没有把“三务”公开工作列入重要议事日程，与中心工作同部署、同落实、同考核。
　　（二）思想认识上重视不够。个别地区部门领导干部，尤其是基层嘎查级干部对“三务”公开在思想认识上还存在误区，对“三务”公开的重要性认识还不到位，一些干部认为“三务”公开只是一种形式，不过是走走过场而已；一些干部觉得这样做是自己束缚自己的手脚，自找麻烦。另外，还有极少数干部受利益驱动怕公开了自揭短处，存在不愿意公开、半公开的现象。
　　（三）公开工作不够规范。目前各地各部门以及嘎查、社区基本实现了“三务”公开全覆盖，但是还是存在公开内容不够全面，公开程序不够规范，公开形式比较单一的情况。有的党务公开内容过于简单、除了党组织年度目标任务、干部分工以外，其他情况没有及时公开；有的公开内容更新不及时、不完整、档案不规范，在抽查嘎查“三务”公开档案材料发现，存在档案资料留存不全、不规范等问题；有的“三务”公开不均衡，党务公开、政务公开在公开范围、内容方面，更新频次高于财务公开。
　　（四）监督制约机制不完善。一方面大部分地区部门没有建立“三务”公开工作相关制度，有些地区部门建立了制度也缺乏针对性，基本上都是照搬照抄上级文件精神为主，没有根据本地区本部门实际情况，进行细化落实。另一方面纪委、派驻纪检监察组对“三务”公开的监督检查不够，村务监督委员会监督作用发挥不明显。　　
　　四、对“三务”公开工作开展的对策和建议
　　（一）加强宣传教育，提高自觉性。要进一步加大“三务”公开工作的宣传力度，充分利用各种方式和渠道，广泛宣传“三务”公开的目的、意义、程序及具体要求标准，让广大党员领导干部充分认识到“三务”公开的重要性。组织相关人员赴先进地区学习经验做法。同时，采用群众喜闻乐见的方式，针对广大群众宣传实行“三务”公开的意义，激发广大群众主人翁意识，提高其监督“三务”公开、参与民主管理的积极性。
　　（二）强化责任担当，增强实效性。全旗各级党委（党组）要通过深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等，切实增强落实“三务”公开制度的主体责任意识，完善组织机构建设，建立健全相关制度，与重点工作同部署、同推进、同监察，要把落实“三务”公开制度作为净化全旗政治生态的重要举措抓紧抓实，厚植党的执政基础、群众基础。
　　（三）规范公开程序，提升公信力。一是细化公开内容。各苏木镇旗直各部门以及嘎查（社区）要全面梳理党务、政务（村务）、财务公开事项，认真制定公开目录，确保群众应知尽知。二是拓宽公开渠道。按照“规范、易行、方便、管用”的原则，努力探索行之有效的公开渠道和形式，巩固公开栏公开主渠道，积极探索运用网络、手机平台等形式，确保公开的时效性和覆盖面。三是严格公开程序。各地各部门在申请、审核、审批、公示环节严格按照要求进行，确保应公开事项及时依法公开。
　　（四）监督全过程，促进常态化。各级纪检监察机关要进一步畅通信访举报渠道，设立“三务”公开问题监督举报平台；要坚持把“三务”公开工作同扶贫领域腐败和作风问题、“雁过拔毛”式腐败问题等专项治理相结合，加强对各级党委、政府及相关职能部门履行责任情况的监督检查；要加大案件查办力度，重点发现查处“三务”不公开、假公开、选择性公开、公开不到位等背后的腐败和作风问题。

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