今年以来，我局牢固树立以人民为中心的发展思想，落实十九届四中全会“严格市场监管、质量监管、安全监管”要求，将守初心、担使命落实到规范市场秩序、保障市场安全、优化质量供给上来，着力营造公平竞争、放心消费、安全有序的市场环境。以“市场秩序优化行动”为主线，明确工作重点，健全办案机制，提升办案效能，打造办案格局，执法办案取得了较好的成绩。全市系统共查处各类案件xx件，案值xx万元，罚没金额xx万元。我们的主要做法是：
　　一、建立健全激励机制，打造“两最两优”的办案保障格局
　　（一）办案人员最精。重视办案，必须要配备最精干的办案力量。我们采取公开招录的方式，在全系统招考了6名业务精、素质高、能力强的执法办案人员充实到市局执法稽查大队。我们规定，办案人员必须通过考试，取得主办人和协办人资格后才能办案，各基层单位从事执法稽查工作的队长、分管所长，必须达到主办人以上资格，不具备主办人资格的工作人员不得调入执法稽查大队、法规科等专业岗位工作。为了提高办案人员的业务素质，我们采取集中学、跟班学、实战学的培训方式，分期培训办案人员880人次。目前，全系统有111具有主办人资格，有155人具有协办人资格，有292人取得了办案积分。
　　（二）办案设备最好。重视办案，必须要加大物力和财力的投入，将最好的设备用于执法办案，将最大的财力偏重于执法办案。去年，我们为基层单位投入136万元，新配置执法车辆14台，今年，又购置电脑124台、划拨监测费10万元。同时，投入22万元建立了视频会议系统，投入100万元改造xx、xx两个基层建设达标示范所，预计总投入15万元，推行移动办公系统，要求一线执法人员都要配备移动办公设备。
　　（三）政治待遇优。具备主办人以上资格的工作人员，可被推荐为市场监管所副职以上领导职务；具备办案能手资格的工作人员，进入市局后备人才库，可被优先提拨任用；办案积分较高的人员优先评为年度先进。在政治上给予较高的待遇，让优秀的执法办案人员走上领导岗位，这是我们历年来奉行的人才选拔准则。近两年来，共有5名同志评为了“办案能手”，4名同志走上了基层“一把手”的岗位，10名同志被推荐担任基层副职。
　　（四）经济待遇优。每年，我们都按照《办案积分奖励办法》的规定，对办案人员进行物资和精神奖励。我们规定：执法稽查机构办案人员年度积分达到600分和600分以上的，每1分奖人民币2元；注册科、消保科、城区市场监管所办案人员年度积分达到400分和在400分以上的，每1分奖人民币2元；乡镇所办案人员年度积分达到200分和在200分以上的，每1分奖人民币2元。积分奖励所需资金的70%由办案人员所在单位从办案返回中列支，30%由市局列支。两项奖励资金由市局直接划拔到获奖的个人帐户。去年，共向46名取得奖励资格的办案人员进行奖励，制作了城区和乡镇前三名的红盾榜，发放奖金2.4万余元，评选了3名办案能手。每年组织办案能手外出学习考察，极大地提高了办案人员的办案热情和积极性。
　　二、建立健全规范机制，打造“两核两查”的办案监管格局
　　（一）实行办案积分考核制度。市局成立办案积分与办案能力考核协调小组，由分管法规工作的局领导任组长，具体工作由法规科负责组织实施。办案积分考核采取市局考核与基层考核相结合、重办案质量、重办案效果的原则；办案能力评定采取理论考核与实际操作相结合、以积分为基础、考试合格晋级的原则。办案积分考核与办案能力评定同干部绩效工资核算、年度公务员考核、干部任用挂钩，实行精神奖励与物资奖励相结合，公正、公开、透明的原则。
　　（二）实行案件核审制度。坚持案件集体审核制度，对重大、复杂案件或者给予较重处罚的案件，由案件承办机构负责将案卷送市局法规科核审，法规科负责提交案件审理委员会讨论决定。各基层所以自己的名义拟给予罚款三千元至一万元的一般程序案件，在作出行政处罚决定前，必须经过本所法制员核审后，提请所长集体讨论决定。核审案件的期限，一般在3个工作日内完成，重大疑难案件，核审期限不超过5个工作日。我们对案件的核审，不管案值大小，都做到了统一标准，严格审查，只要经核审后处罚的案件，其案件质量基本得到保证。今年，我们共通过网上核审案件320起，建议办案机构修改案件23起，纠正了2起不合格案件，无行政复议、诉讼案件。
　　（三）实行定期考核评查制度。对各基层市场监管所行政执法情况进行考核和评议，主要采取个人自查、互查互评、上级考评、外部评议等方式进行，建立“每月评查、季度抽查、半年检查、年度考评”的考评制度。考核结果与被考评单位和个人的年度工作目标、岗位绩效实绩挂钩。同时，进一步加大执法责任追究的工作力度，查办、通报一批行政执法责任追究的典型案件。强化执法评议考核，对检查中发现的问题进行梳理汇总，予以通报公示，并提出整改要求，取得了较好的警示和督促作用。每季度组织一次案件质量评查，集中所在片区的办案人员与评查人员面对面交流。今年，组织全系统法制员开展了自办一般程序案件的评查，共评查案件267件，发现了存在的五个共性问题，并及时加以学习和改进，使大家受益非浅。
　　（四）实行联合督查制度。由效能监察办公室与法规科组成督查专班，不定期对各单位以市局名义和各基层所名义办理的一般程序案件进行暗访。今年，共出动29人次，发布监察通报近5期，纠正了7起不当的行政执法行为。另外，组织联合专班对分局自办案件罚款在5000元以上和市局一般程序案件罚款在10000以上的案件以及商标侵权等符合回访条件的90个案件当事人进行全面回访，及时发现行政执法等方面的问题10多个。市局法规科联合市局效能办还对全市系统各个单位的罚没款执行情况和罚没物资的处理情况进行了专项的监督检查，确保罚款执行到位，罚没物资按规定得到处理。
　　三、建立健全联动机制，打造“两点两线”的办案查处格局
　　（一）部门联动，关注焦点。抓住社会关注的焦点和热点问题，与相关部门携手打击违法行为。今年5月，我局会同国家玻璃检测中心，对我市的xx建材市场、xx建材市场的平板玻璃进行了检测，所抽4批次的玻璃均不合格。我局即对4家玻璃经营户进行了查处，合计案值xx元，罚没款xx元。与宣传部、卫健、等九部门联合，开展广告专项整治。对城区内电子显示屏广告进行专项检查，已立案xx起，罚款x万元。对市广播电台、市电视台、市报社等发布虚假违法广告的单位进行了立案查处，责令其限期改正。今年以来，全市市场监管系统共办理各类广告案件xx件，罚没款xx万元。与公安机关建立了协作机制和联系制度，及时通报信息、移送线索、协查案件，成立了市场监管、公安联合办案小组，形成了打击传销的合力；加强了与教育、司法、金融、通信管理、宣传、监察等有关部门的信息沟通，发挥12315投诉网络与110指挥中心联动作用，开展区域联打、联防，形成全方位打击传销的局面，效果非常明显，今年以来没有发现一起传销案件。
　　（二）局所联动，突出重点。按照“一支队伍办案”的要求，进行执法办案体制机制改革，遵循“主辅结合、专业分工、集中管理、统一考核”的原则，整合全市系统执法办案资源，形成以市局执法稽查大队为主、基层单位为辅、案件集中办理、审理快捷及时的执法办案新格局，进一步扩大了基层所办案权限。以食品药品安全、价格、广告、产品质量整治等上级部署的专项行动为重点，开展局所联动，由市局统一部署，基层单位分头行动。在专项行动中，共立案xx件，案值xx万元，罚没款xx万元，捣毁制假售假的“窝点”x个。在行动中，市局统一对全市农资经营主体经营的化肥集中抽检，集中公示检测结果。基层所以“四查四看”为主要内容，开展农资经营主体执法大检查，对发现的四类案件，依法查处和整改规范。整个集中执法行动期间，共立案调查农资案件xx件，涉及案值xx万元，共收缴罚没款xx万元，为农民挽回经济损失xx万元。
　　（三）厂商联动，深挖底线。我们将近年来推行的“厂商挂钩”联合打假制度进一步深化，加强市场监管部门与生产销售的知名企业联手，深入挖掘侵权的“底线”，为知名企业打假维权。组织大走访，由市局党组成员分别带队，对全市知名骨干企业开展以“送服务上门、送维权上门”为主题的企业大走访、情感大交流活动，拉近企业和市场监管部门的距离。活动中，共受理企业投诉举报近25起，为知名企业查处假冒侵权案件xx起，案值xx余万元，查处商标侵权案件xx件，罚款xx万元。今年3月份，我们根据群众举报，联手xx润滑油生产厂家中国石化润滑油公司xx分公司，查处了特大假冒xx润滑油案，现场查获xx牌桶装、罐装、壶装等系列润滑油xx个品种，油品总计xx吨，可比价值xx元，已经认定的x个侵权品种价值达到xx元，拟处罚没款xx万元。
　　（四）社会联动，畅通热线。按照“五线合一、一号对外”的要求，保持12315举报投诉渠道畅通，及时分办、转办举报投诉的违法案件。今年以来，共根据消费者投诉举报线索，查处侵害消费者合法权益案件xx件，案值xx万元，罚没金额xx万元，为消费者挽回经济损失xx万元。5月份，我们接到群众举报，反映某天然气有限公司利用自身的优势地位，强制天然气用户只能到唯一指定的银行缴纳天然气使用费。此举剥夺了消费者缴费的选择权，将本应由自己承担的费用转嫁到消费者身上，加重了消费者的负担，同时也排挤了其他银行的公平竞争。我们对该公司涉嫌强制交易行为进行立案调查，拟处罚没款x万元。6月，我局根据群众举报，现场查获xx斤问题笋衣，检测发现该批笋衣过氧化氢（双氧水）严重超标。据当事人交代，他用在化工门市部购买的工业硫磺进行熏制，以达到保鲜效果。

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