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某市市场监管局开展“守合同重信用”企业创建活动经验交流材料
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  近年来,我们xx市市场监管局与全市广大企业以及社会各界一道,深入开展“守合同重信用”企业创建活动,有力地促进了企业信用体系建设,进一步加快了“诚信xx”建设步伐,全市信用环境明显改善。我市先后有4家企业被国家市场监督管理局认定为全国“守合同重信用”企业,有5家企业被省政府授予“守合同重信用”企业荣誉称号,有71家被省市场监管局授予“守合同重信用”企业荣誉称号。我们的主要做法:
  一、创新举措,严格标准,提高“守重”企业的含金量
  (一)创新“守重”评选方式。2019年,我们制定并实施了《xx市“星级”守合同重信用企业评审管理暂行办法》,正式开始“守重”企业星级评选活动。“守重”企业起始级别为“二星级”,最高级别为“五星级”,各个级别都有不同的评选标准,“二星级”守合同重信用企业必须是企业信用分类监管中的A类企业,且无不良信用记录、无行政监管部门行政处罚记录等11条认定标准;“三星级”至“五星级”守合同重信用企业,必须符合“二星级”守合同重信用企业认定标准、获得三届以上市级“守合同重信用”企业称号、一届以上省级、国家级守合同重信用企业称号等。2020年,按照相关标准和评审认定程序,我们严格筛选,从92户申报企业中认定了74家企业为xx市守合同重信用企业,其余18家企业因单项或多项信用情况不合格而落选。按照星级评选标准,我们对这74家企业分别授予“二星级”至“五星级”四个等级xx市守合同重信用企业荣誉称号,并颁发了星级守合同重信用企业牌匾和证书。
  (二)严格“守重”评审标准。“守重”企业是xx市企业的标杆,代表着xx的信用形象。我们按照“就高不就低”、“宁缺勿滥”的原则,不管是“二星级”还是“五星级”守重企业,我们都绝不放松评选标准,提高了“守重”企业的含金量。比如,在今年的“守合同重信用”企业评选认定工作中,我们严格坚持自愿申请、集中会审和评审程序公正、公平、公开的原则,经过企业自愿申请、各市场监管所推荐、市局复审、新闻媒介公示及税务、市场监管、劳动、法院、市信用环境整治领导小组严格审定等程序,对101户申报企业在生产经营、银行贷款、依法纳税、员工工资发放及经济纠纷等方面的信用情况进行了审查。根据审查结果和公示情况,最终认定xx化工股份有限公司等99家企业为xx市星级守合同重信用企业,并从级别较高的“四星级”和“五星级”“守重”企业中精选了46家企业申报第十八届xx省“守合同重信用”企业。
  (三)加强对“守重”企业的后续监管。我们按照“标准更高”、“要求更严”的原则,加强对“守重”企业的后续监管,确保“守重”企业标准不降,信誉度不减。我们对“守重”企业开展经常性的指导和检查,如发现“守重”企业订立合同不规范、格式合同应当登记备案而未登记备案等情形的,立即责令限期整改;对在生产经营活动中有严重违法行为,并被有关行政执法部门处罚的,坚决收回牌匾;对有利用合同进行欺诈行为的,一律作出撤销守合同重信用企业荣誉称号的处理。近年来,因合同违约、发布虚假广告等违法行为,我们收回了3家企业“守重”牌匾,其中包括一家“四星级”守重企业。
  二、加强指导,定向服务,促进“守重”企业实现快速发展
  (一)开展合同双向联络服务。我们将“守重”企业作为合同服务的重点对象,指派合同业务熟、工作能力强的干部担任联络员,对“守重”企业开展“保姆式”定向服务。近年来共确定了近100名干部担任“守重”企业合同服务联络员,合同帮扶工作力度始终未减。同时,我们还要求每一户“守重”企业安排一名懂合同业务的工作人员负责与市场监管部门联络,及时了解掌握最新合同工作动态,与市场监管部门共同协商解决企业在合同中遇到的问题。双向联络服务制度的建立,使市场监管部门与“守重”企业做到了互通有无,市场监管部门进一步加大了合同指导力度,企业合同工作水平和合同意识进一步增强,企业经营规范化水平进一步提高。
  (二)开展动产抵押登记服务。“守重”企业从规模和产值上看,大都是地方经济的支柱产业,“守重”企业发展了,从某种程度上讲,代表地方经济处于向上利好的势头。我们充分发挥动产抵押登记职能,主动为“守重”开展融资服务,扶持“守重”企业扩规发展,促进地方经济发展。2020年新冠疫情爆发以来,我们重点关注“守重”企业发展,共办理动产抵押登记和变更登记160件,为企业争取资金6.2亿元,在帮助企业复工复产、闯关脱困上助了一臂之力,受到了企业好评。
  (三)拓宽企业融资平台。以住,我市企业主要融资对象是本地的工行、农行、信用社、中行,上述银行如果缩减贷款,企业融资就非常困难。为了有效解决企业融资渠道窄、贷款难的问题,我们积极建议并重点帮助“守重”企业主动寻找外地的金融担保机构,丰富了融资渠道,提高了融资金额,促进了企业的发展。现在市中小企业信用担保公司、xx担保公司、xx银行,还有省外的xx投资担保公司、xx发展银行xx分行纷纷进入我市充当抵押权人。今年,外地金融担保公司为我市4家企业融资7250万元。6月,xx化工股份有限公司急需资金周转。我们建议该公司用机器设备向xx发展银行xx分行申请抵押贷款,帮助该公司获得了1000万元的贷款。
  三、效益为本,创建为用,增强了“守重”企业市场竞争力
  (一)“守重”创建活动进一步提高了企业现代经营管理水平。市场经济是契约经济,企业合同法律意识和合同信用意识的高低,直接代表着企业经营管理水平的高低以及抗市场风险的能力的高低。“守合同重信用”企业创建活动的开展,使不少企业充分认识到加强合同管理是市场经济条件下企业参与市场竞争的一项必不可少的基础工作,为此,许多企业设置了专门的合同管理机构,配备了专门的合同管理人员,制订和完善了合同管理制度,提高了企业内部的合同管理水平和在市场交往中依法维护自身合法权益的能力。更有一些企业认识到合同信誉关系到企业的成败兴衰,坚持以信誉吸引人,提出“信用是金”的经营理念,以合同信誉立足市场、开拓市场,在激烈的市场竞争中实现了快速发展。如我市xx有限公司十分重视订单农业的履约,深受全市广大农户信任,企业和农民实现了双赢。
  (二)“守重”创建活动进一步激发了企业市场竞争活力。良好的合同信誉,是体现企业竞争力的重要方面。通过开展“守重”创建活动,认定并表彰“守重”企业,帮助企业扩大了知名度和信誉度,从而获得了更多的商机。如以住名不见经传的xx建筑有限公司、xx塑管有限公司等企业因被认定为“守重”企业,在省内外数次招投标活动中获得加因素,一举中标,市场竞争力明显增强。据不完全统计,去年以来,我市有近30多家“守重”企业在各类招投标活动中中标。
  (三)“守重”创建活动进一步提高了企业的经济效益。企业作为赢利性的市场主体,力求效益最大化是其根本的目的。规范的合同管理直接代表了企业的经营管理水平,最终必然体现在效益的增长上。“守重”企业重视合同管理工作,注重以合同定产销,向合同要效益,企业的发展也就有了一道坚实的“保障线”。如我市xx饲料有限公司在一次经济活动中,通过依法审查合同,并向市场监管部门寻求合同指导,发现了合同履约方式存在问题,通知对方进行修改,从而避免了近200万元的经济损失。我市今年被认定为守合同重用企业的99家企业无一不是同行业中效益较好的企业,其生产总值在全市同行业中均名列前茅。
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