高质量推进康居工程 高品质创造美好生活
**镇镇域面积**平方公里，下辖**个村（居），有**万人口。近三年来，按照县委县政府的统一要求，我镇作为康居工程试点镇，坚持把实施农村康居工程作为最大的民生实事来抓，按照城镇化的规律扎实推进“三大战役”，高标准谋划、高效率落实、高质量推进。至目前，**是全县康居工程拆除户数最多、进城入镇户数最多、集中居住点建设体量最大、退宅还耕面积最大的镇区。全镇累计拆除各类危旧房**户，新建集中居住点**个，其中，第二战役**个村**个点，第三战役**个村**个点，建筑总面积**万余平方米，实现集中居住**户，宅基地复垦净增耕地**亩。
一、多措井举抓拆除。一是强化宣传。推进康居工程初期，干部群众普遍不理解、不支持。为统一思想，提高认识，我们明确宣布“三绝不”：搞康居工程，目的是让群众安居、康居、乐居，绝不是让群众拆房让地，绝不是与民争利，绝不搞强制措施。我们通过逐村播放**风灾实况录像，发放一封信，带领群众外出参观学习，与群众一起算安全账、经济账等，形成全面支持农村康居工程建设的良好氛围。二是分类实施。按照“一仗接着一仗打，一年接着一年干”要求，结合镇情实际，按计划、分类别有序推进。我们通过逐户调查摸底，将全镇所有农民住房按照ABCD四个等级进行评估定级。第一战役工作重点是确保涉及安全问题的D级危房和部分局部有隐患的C级危旧房全部拆除，这些户**％以上选择算钱走人；第二战役重点是确保主干道沿线**米范围内BC级危旧房全部拆除，以点带面，整体推进康居工程建设；第三战役重点是对部分近郊村实行整村制推进，同时动员在外面有房的空置房户、居住在大田里的散户主动退宅还耕，最大程度提高复垦土地综合利用率。三是严守标准。对照县委县政府出合的平均**元每平方的危旧房拆除补助标准，我镇又出合了具体实施细则，由镇康居办牵头，根据房屋的结构、成新、屋架、层高等综合要素，进行统一测量，综合估价，坚持一个标准卡到底，一把尺子量到底，真正做到公开透明，阳光操作。四是统一推进。在推进拆迁复垦工作过程中，由村（居）统一组织实施，明确专人负责，确保拆除安全，复垦达标，并对拆除形成的建筑垃圾进行分类处理，综合利用。
二、规范管理抓建设。一是科学规划。所有集中居住点的规划选址、用地规模、建筑风貌等都首先召开群众会议，充分尊重群众意愿，宜大则大、宜小则小，既保证了房屋建设标准和特色风貌，又能让群众充分满意。我镇所有集中居住点选址都是靠近主要道路、靠近老百姓的作业田地，附属工程在充分考虑道路、绿化基础上，还预留了少量菜园，方便了农民生产生活。二是严格程序。康居工程民房施工在充分征求农户意见基础上，选择了集中代建，由所在村委会邀请符合资质的施企业实行招标发包；康居工程公建配套都在县公共交易平台公开招投标，在招投标过程中，严格控制上限，取消最低价中标，按照合理低价中标办法，既控制了建设的成本，也避免恶意竞价。三是加强监管。在县康居办指派**名专业监督员同时，每个集中居住点，镇成立由一名三套班子成员、一名中层干部和一名专业人员组成的专门工作组，村成立由**名老党员、老干部和懂建筑的群众代表组成的义务监督员队伍，全面建立起县、镇、村三级监管体系，对各集中居住点工程施工质量、安全和进度进行实时管控。四是赏罚分明。对施工质量安全和进度达到要求的给予适当奖励，对施工质量出现问题、安全不达标、进度缓慢的坚决处罚。我们还对所有工程队建立诚信档案，把质量、安全、进度和农民工工资发放等作为主要考核指标进行打分。去年有两个施工单位因进度慢、拖欠工人工资等问题，被镇综合考评定为不及格而列入黑名单，禁止参加康居工程三战役招投标。
三、因户施策抓安置。一是优选安置方案。在危旧房拆除前，先发放拆除安置申请表，让农户自主选择原址重建、进城入镇、集中居住和算钱走人四种安置方式。我们还针对各户实际情况，主动提出合理化建议，大力鼓励老百姓进城入镇购买商品房，鼓励在城镇有房农户算钱走人，不仅可以节省建设用地，还可以减少配套费用。对有集中居住点而选择原址重建的，全力动员选择集中居住安置，既保证房屋质量，也减少建设成本。二是商定多样户型。在房屋规划设计前，每户发放征求意见表，征求房型、面积等设计方面的建议，在充分吸纳农户意见基础上，再进行图纸设计。我镇集中居住点房型既有两层联建房、三层联建房，也有多层套间房，面积有**等多种户（套）型，满足了农户需求，得到了农户一致好评。三是分配公开透明。我们采取了签订协议号和房屋拆除复垦号两号相加由小到大顺序进行选房的方法，既可以调动农户拆除积极性，又可以避开单纯摇号的弊端，保证了农户有更大的自主选择余地。我镇第二战役已分配**间（套）安置房，没有引起任何不良的社会反响。四是托底一户不漏。我镇对特殊困难群体中住房条件不达标的**户全部实行托底安置，真正让他们住得进新房，感受到温暖。根据这些农户自愿，选择在集中居住点安置属交钥匙工程的**户，选择原址重建和局部维修的**户正在制定建设和维修方案，由镇统一组织实施，年底前建成交房，保证农户温暖过冬。
四、突出关键抓保障。一是明确工作责任。镇成立**个工作组，落实好党委书记负总责、镇长负全责、相关三套班子具体负责的工作机制。与相关部门、单位、村居签订目标责任书，确保压力层层传导、责任层层落实。坚持日督查、周会办、月汇报制度，推进康居工程高效开展。二是狠抓资金监管。对县下拨的康居工程补助资金实行专户存储，专款专用，并由镇长一支笔审批。农户拆除安置补助资金全部一卡通发放，落实镇纪委、审计办和康居办对每个村（居）康居工程补助资金开展专项审计，发现问题一查到底，绝不姑息。三是硬化考核结果。对照县康居办考核要求，结合我镇实际，出合签、拆、建考核奖惩措施。将康居工程纳入村（居）年终目标考核，实行“一票否决”，**年度考核评优中，有一个村因第三战役退宅还耕任务没有完成，被取消综合先进村居评选资格。四是确保资金平衡。我镇康居工程拆除户数多，集中居住点建设体量大，虽然县康居办补助**元每平方米，加上农户补差款基本上能保证土建平衡，但公建配套资金缺口较大。为保证配套资金兑付，我们对农村空置房实行退宅还耕，集中居住点设计按照节约集约土地原则，每栋楼间距、道路宽窄、活动场地大小，以满足采光和生产生活要求为标准，控制集中居住点户均占地面积不超过**平方米，切实增加净增耕地面积，保证配套资金来源，力争不增加县级财政负担。
下一步，我们将深入贯彻落实省市县委全会精神，进一步把康居工程建设推向纵深，结合村庄规划编制，采取多种形式集中居住一批、改造提升一批、整体拆除一批、进城入镇一批，做到镇域全覆盖、无死角，真正把这项牵动干家万户的重大民生实事办实办好办到位，将康居工程作为乡村振兴的基础工作和特色做法抓实抓好抓出成效。
