为深入贯彻习近平总书记提出的“党的组织建立到哪里，巡视巡察就跟进到哪里”的重要讲话精神，全面落实中央关于巡视巡察监督“全覆盖”和惩治腐败“零容忍”的要求，**县不断创新巡察方式载体，加强实践探索和调查研究，通过“巡镇带村”的模式，灵活运用常规、机动巡察方式，聚焦形式主义、官僚主义，加大对群众身边腐败和作风问题的巡察力度，形成了巡察向村（社区）延伸、打通全面从严治党“最后一公里”的目的。截止目前，已完成对**个（社区）村的巡察，覆盖率**%，巡察发现问题**个，移交问题线索*件，党纪政务处分*人，巡察利剑作用初步彰显。
　　一、多措并举，推进村（社区）巡察高质量全覆盖
　　㈠延展巡察队伍，区镇联动巡。统筹镇（街道）力量，从*届区委第*轮巡察开始，每巡察1个镇（街道）均抽调4名政治素养高、工作能力强并熟悉村（社区）情的镇（街道）机关干部作为巡察组补充力量加入巡察梯队，根据巡察专员自身实际和组内职责，按照“1+1+3”（即：1名专员带1名镇机关干部负责3个村或社区）的模式搭配分组、夯实任务，明确从属关系和工作责任，不仅解决了巡察组工作量大、人员不足的问题，又体现了镇（街道）党委的主体责任，有效发挥了人员熟、情况明、底子清的优势，形成了“区主体、镇配合”的联动格局，为后期村（社区）巡察整改工作奠定了基础。
　　㈡做足巡前研判，分类施策巡。巡察前，巡察组通过与被巡察镇（街道）相关负责人见面座谈，了解所辖村（社区）党的建设、脱贫攻坚、意识形态、扫黑除恶、环境整治等方面工作情况，并对各村（社区）情况进行研判，按照党组织工作力度、经济体量大小、问题反映集中程度、资金项目安排情况，将村（社区）党组织分为三类：一类是运行平稳、个性问题较少、体量较小的村（社区）党组织；二类是工作薄弱、战斗堡垒作用弱化、经济体量大、反映问题较多、存在廉政风险的村（社区）党组织；三类是“两委”班子软弱涣散、不团结，工作推进乏力、矛盾尖锐，反映问题集中的村（社区）党组织。针对第一类党组织，采用快进快出“机动巡”方式进行，巡察的问题形成问题清单，针对于第二、三类党组织，采用“常规+专项”方式进行，巡察的问题形成报告。通过实施常规、专项、常规+专项和机动式巡察，实现了把脉问诊、对症下药，“靶向”巡察目的。
　　㈢营造巡察氛围，宣传发动巡。为提高群众对巡察工作的知晓率和参与度，在被巡察镇（街道）统一召开镇（街道）党委书记、纪委书记、包片领导、包村干部、村两委及监委干部、全体党员、群众代表参加的巡察组进驻村（社区）动员会，会议由被巡察镇（街道）党委书记主持，巡察组组长作动员部署讲话，个别被巡察村（社区）党组织代表作表态发言，同时通过张贴公告、悬挂意见箱、喇叭广播、群发微信等形式进行宣传，充分发动群众，提高巡察监督的参与率。
　　㈣深入田间地头，依靠群众巡。一是注重在“访”字上下功夫。采取开门迎访、入户走访、重点探访、跟踪追访等多种方式，到百姓家中、田间地头，与群众面对面沟通，心贴心交流，访民情、察民意，充分听取两代表一委员、老党员、贫困户、低保户等群众的意见建议，重点关注反映强烈、损害群众利益的突出问题和“微腐败”问题开展巡察。二是对入户走访作出范围和量化规定。既做到对老党员、老干部、贫困户、低保户、危房改造户、信访老户“六必访”，又做到对每村（社区）走访党员人数不少于党员总数的三分之一，走访村（社区）户数不少于总户数的15%，有效防止一点概面，片面化问题。
　　二、细化巡察内容，精准发现问题
　　巡察监督对象中，村(社区)党组织具有一定的特殊性，必须积极创新方式方法，切实把“政治体检”与基层实际紧密结合，进一步发挥政治监督效果。我县深入摸底调研，制定“六查六看”工作措施，解决怎么巡、巡得好的问题。一是查记录看履职。重点查村(社区)党组织相关会议记录，看是否针对上级的各项决策部署认真研究安排、制定符合实际的落实措施。二是查资财看清廉。重点查“三资”管理台账、财务票据等，看是否存在利用职务之便以权谋私、吃拿卡要、优亲厚友、贪污挪用、截留私分、虚报冒领、损害集体利益的问题。三是查项目看服务。重点查党组织在发动群众组织参与项目建设、商讨重大事项、决战脱贫攻坚等方面，看群众是否积极响应、村（社区）党组织凝聚力和向心力是否强；看因地制宜、培育产业发展、壮大村社（社区）集体经济成效是否明显；看是否假借学习考察、办理公务等名义进行公款旅游、大吃大喝、请客送礼等违反中央八项规定精神及其实施细则的问题。四是查制度看管理。重点查阅民主选举、决策、管理、监督等方面制度建设和落实情况，看村(社区)党组织自身运行是否正常，特别是在政治生活上是否良性运行，党员管理是否科学有效，党组织设置是否合理;精准扶贫、民政低保、救济救助、治安环境等工作是否认真执行上级有关规定，是否存在个人说了算的情况。五是查民情看认可。通过走访驻村干部、离任村干部、部分党员和低保户、贫困户代表，居住在本村的党代表、人大代表，村(社区)民生监督员和村务监督员，看村(社区)干部工作情况和认可度，看党员是否发挥先锋模范作用;看镇(街道)党委成员、村(社区)“两委”班子成员的信访反映事项是否集中、具体，化解矛盾纠纷是否积极，是否存在回避矛盾、推诿塞责等情况;看党务、财务等应公开事项是否全面、及时公开，切实保证群众的知情权。六是查评议看优劣。一方面，查党委对村(社区)干部的年度考核评议结果，另一方面查近三年的党员民主评议结果，看对村(社区)干部的综合评价;看村(社区)“两委”班子是否选优配强、结构合理，特别是党组织书记是否达到“政治素质高、群众威信高、带富能力强”的标准，着力发现基层党组织软弱涣散“病灶”。
　　三、做好巡察移交反馈，有力形成震慑
　　坚持镇(街道)村（社区）同责的原则，撰写巡察报告时，以镇（街道）为单位撰写巡察报告，附每个村（社区）问题清单，并形成问题底稿和线索报告。巡察反馈时，将所巡村（社区）党组织情况对镇（街道）党委进行统一反馈，由镇（街道）党委书记签收反馈意见和各村（社区）问题清单，并向被巡察村（社区）党组织主要负责人反馈问题清单，由其签收。同时，对被巡察村（社区）党组织涉嫌违纪违法的“两委及监委”主要负责人的线索，移交区纪委监委调查处理；对涉及村（社区）“两委及监委”非主要负责人的成员和党员问题线索移交镇（街道）党委，压紧党委与村(社区)党组织在对照巡察发现问题进行整改的主体责任。
　　四、强化问题整改，放大巡察成效
　　在巡察发现问题的基础上，为压实镇(街道)党委和村(社区)党组织巡察整改双向主体责任，我县以推动解决问题为落脚点，注重整改落实和成果运用。对发现存在可即时整改的问题，及时向村（社区）党组织提出并督促其立行立改；对巡察结束后反馈的意见，要求镇(街道)党委牵头制定整改方案，细化问题，明确措施，被巡察村（社区）党组织对照整改方案，结合自身问题对号入座，明确责任分工和时限要求，条条整改、件件着落，镇(街道)党委对被巡察村（社区）问题整改的督促进行全过程指导监督。通过层层传导压力，进一步夯实了镇、村两级党组织的整改主体责任，严防了“只巡不改”、问题整改和源头治腐“两张皮”的现象。
　　总之，巡察向村（社区）延伸，是监督基层干部做好群众工作、服务群众、发现解决群众所困问题的重点，是促进基层党组织落实惠农惠民政策、民风文明、作风改进、组织坚强的有效举措，更是贯彻总书记提出的“党的组织建立到哪里，巡视巡察就跟进到哪里”的重要讲话精神的有效落实，与群众实际联系，面对面接受群众监督，才能让群众增强获得感，增强安全感和幸福感，信任党拥护党依靠党。下一步，我县将严格按照“巡镇带村”模式，不断探索创新方式方法，深化政治巡察，强化政治监督，推动全面从严治党向基层延伸，为**县经济发展提供坚强保障。

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