以习近平法治思想为指导 提升基层问题化解服务能力
近日召开的中央全面依法治国工作会议，习近平总书记发表重要讲话，对当前和今后一个时期推进全面依法治国要重点抓好的工作提出了11个方面的要求，对新时期全面推进依法治国基本方略作出了新的部署。习近平法治思想第一次作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成提出。认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，牢牢把握习近平法治思想的核心要义，是当前和今后一个时期的重大政治任务，是推进全面依法治国的根本遵循和行动指南。作为一名基层干部，密切联系服务群众的一线公仆，贯彻落实全面依法治国，个人理解就要把以人民为中心的发展思想扎根基层，在法治轨道上推进基层治理体系和治理能力现代化，夯实乡村法治之治，为全面建成小康社会、开启现代化国家建设新征程提供有力法治保障。现结合工作实际，谈以下五点学习体会。
一、坚持以人民为中心，做好群众冷暖的“知心人”
习近平总书记强调，推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。乡村之治，群众是主体，尤其在伟大的脱贫攻坚战中，要将“以人民为中心”的发展思想落实为工作的具体实践，让人民群众得到更大程度的实惠。基层服务工作千头万绪，要讲实效，也要讲方法，据悉某地探索采取创新做法，针对干部不愿深入基层问题制定《关于切实解决干部不下乡问题专项整治方案》，针对缓解民怨问题出台《关于推行“村民说事”的实施方案》等举措，以“联村包户进万家·党群干群一家亲”活动为平台，组织县级联系领导、帮扶单位主要负责人、乡镇包村领导、驻村工作队、帮扶责任人，每月至少3次采取主动入户、主动问询等方式深入联系农户家中，广泛收集群众急、难、苦、烦、盼等方面问题，做到一个不漏、心中有数。这样的举措既畅通了民意表达渠道，又缓解了群众心理负担，变群众“上门”为干部“出门”，做群众安危冷暖的“知心人”，值得复制推广。
二、坚持紧密贴近群众，当好群众意见的“记录员”
习近平总书记强调，全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。事不公则心不平，心不平则气不顺，气不顺则难和谐。群众的诉求应疏不能堵，要畅通民意表达渠道，基层干部要更多地深入群众，倾听民声、了解民意、化解民怨。一方面，要建立“多级负责”的倾听队伍。在各行政村建立县级联系领导、驻村工作队、包村乡镇干部为一体的多级负责群众说事倾听队伍，在“说事日”到“说事室”与群众面对面交流，耐心倾听群众意见建议，并根据群众意见情况分级分类负责。另一方面，要搭建“一主多元”的倾听平台。在村级设立“村民说事室”，各村民小组设立流动“村民说事点”，将每月某日固定为“村民说事日”，安排专人对“说事点”和“说事日”中的群众意见进行分类记录并建立销号办理台账，搭建起常态化倾听群众意见的“一主多元”倾听平台。
三、坚持问政问计于民，做好民主议事的“公证人”
习近平总书记强调，要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。基层治理是依法治理的基础和重要内容，群众反映是否准确，解决问题是否有效，离不开基层民主商议。一方面要充分听取基层意见。以脱贫攻坚驻村帮扶队伍为载体，定期召开由驻村工作队、村“两委”干部、党员代表、村民代表组成的“议事委员会”，紧扣“村民说事”和“干部问事”中反映的问题，多方了解、共商共计，明辨问题情况、形成解决意见，确保决策民主。另一方面要充分听取群众意见。在涉及议事的包村县级领导、帮扶部门列席议事会议的同时，将通过反复酝酿、多轮商讨、集体决议等议事环节得出的情况，当面反馈于群众并再次听取群众意见看法，确保议事情况民主公开、群众认可。
四、坚持事要解决原则，当好群众身边的“服务员”
习近平总书记强调，要积极回应人民群众新要求新期待，系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题。要将全心全意为人民服务的宗旨贯穿于基层治理服务工作的始终，以“服务员”意识主动解决群众意见问题。一方面，要坚持一个原则。即按照“属地管理、分级负责，实事求是、量力而行”的原则对了解掌握的问题进行办理。另一方面，要坚持一个中心。即一切以“群众满意”为中心，对能够当场解决的问题即时解决；不能当场解决的，则提交村村民代表会、村民大会等集体商讨解决；对村级职能范围之外的问题，及时形成问题台账上报所属乡镇，由乡镇协调相关部门及时解决；对于情况复杂的问题，则提请联系村的县级领导协调处理，并在及时给予群众全面答复。
五、坚持健全制度机制，做好后续情况的“收集人”
习近平总书记强调，要不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居乐业。工作到不到位，问题解决的好与不好，群众最有发言权、评判权。要紧紧围绕问题导向，着力建立健全基层治理服务机制，探索采取公示、评议和督导等措施，将群众反映问题的后续情况一一收集，反馈责任干部整改完善并及时进行评议。一方面要做好提前公示。按照相关规定，对群众反映的问题、办理责任人、办理措施、办理结果等事项提前通过村务公开栏等予以公示。一方面要组织当面评议。可以采取村“两委”逐项宣读问题事项，对已完成事项，请群众评议、无记名表决等方式，对暂无法解决和正办理事项，由办理责任人当面向群众作出解释。再一方面要强化督导考评。以乡镇党委、政府督导为主，采取明察暗访、交又检查、设立意见箱、走访座谈等形式，对整改情况进行督查问效，并把群众对问题办理情况的满意率作为干部评优选先的重要依据，传导工作责任、保证工作质效。
维护和保障群众利益是基层工作的根本任务，基层治理服务是贯彻全面依法治国的重要内容，攸关全面小康、全面建设社会主义现代化国家的成色。群众利益无小事，我们只有变“群众找上门”为“干部走进门”，对群众关心关注的问题，做到事事有着落、件件有回音，才能实现小事不出村、大事不出镇、疑难杂症消解在县内的目标，才能走出又一条新时代“枫桥经验”的成功之路，有力推动乡村治理向纵深发展。
