践行“强党建为人民促发展” 推进全面从严治党
为全区经济社会高质量发展提供坚强保障
按照区委“党课开讲啦”活动安排，今天我们围绕“全面从严治党 营造良好政治生态”这一主题进行集中研讨交流。下面，结合工作实际，我以《践行“强党建 为人民 促发展”推进全面从严治党 为全区经济社会发展提供坚强保障》为题，谈几点学习体会，不足之处，敬请批评指正。
一、深刻领会推进全面从严治党的重大意义
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于“四个全面”战略布局的整体设计，身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度建党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。作为区纪委监委负责同志，在抓好自身学习的同时，要带领全区纪检监察系统认真学习领会，把推进全面从严治党与纪检监察工作结合起来，持续深化主题教育助推纪检监察工作高质量开展，为全区改革发展和干事创业营造良好政治生态。
（一）全面从严治党必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。习近平新时代中国特色社会主义思想，是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是党和国家必须长期坚持的指导思想。去年开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育就把“理论学习有收获”作为一个具体目标，纪检监察机关要坚持目标导向，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，与学习贯彻习近平总书记视察指导xx工作时关于正风肃纪反腐的重要指示和在十九届中央纪委二次、三次全会上的重要讲话精神结合起来，与推动新时代纪检监察工作高质量发展结合起来，与推进全面从严治党向纵深发展结合起来，坚持学思用贯通、知信行统一，做到全面系统学、深入思考学、联系实际学，常抓不懈、常学常新，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走，真正在学思践悟中提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。
（二）全面从严治党必须坚持同影响党的建设的各种问题坚决斗争。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史担当和顽强的意志品质，推动反腐败斗争取得压倒性胜利，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转。但我们党面临的“四大考验”“四种危险”是长期的、复杂的，党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。纪检监察机关作为政治机关，在加强党的建设、推进全面从严治党上承担着重大责任和特殊使命，必须认真贯彻新时代党的建设总要求，始终把“两个维护”作为最重要、最根本的使命和责任，发挥好示范带头和监督检查双重作用，强化对执行政治纪律政治规矩、贯彻党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神的监督检查，对主题教育指出的突出问题坚决予以整治，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题做坚决斗争，以刮骨疗伤的勇气、坚忍不拔的韧劲把全面从严治党推向纵深，努力把我们党建设得更加坚强有力。
（三）全面从严治党必须坚持以人民为中心的发展思想。习近平总书记指出：“为人民谋幸福，是中国共产党人的初心。我们要时刻不忘这个初心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。”人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么。全面从严治党，必须坚持教育引导广大纪检监察干部自觉践行党的根本宗旨，把群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上，把着力解决群众身边的腐败和作风问题作为重中之重，聚焦违反中央八项规定精神和形式主义、官僚主义突出问题，聚焦扶贫领域存在的腐败问题和责任落实不力问题，聚焦教育医疗、惠民政策等方面侵害群众利益问题，聚焦群众身边的涉黑腐败问题、黑恶势力“保护伞”问题和工作推动不力问题，强化监督执纪问责，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感，切实筑牢党长期执政的群众根基。
（四）全面从严治党必须坚持营造激励干事创业的良好政治生态。党的十九届五中全面擘画了未来35年党和国家事业发展的目标和任务,为我国社会主义现代化建设制定了路线图和时间表。一分部署、九分落实。实现社会主义现代化的根本在于教育引导广大党员干部干事创敢担当。纪检监察机关必须发挥监督保障作用，激励党员干部干事创业、履职尽责，怀着仁爱之心，通过深入细致的教育引导和精准严谨的执纪问责，最大限度防止干部出问题、最大限度激发干部积极性，旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲，着力形成“当干部必作为、让干部敢作为、促干部想作为、使干部受监督”的良好氛围，切实保护好干事创业的积极性、创造性，引导更多的党员干部在建设和谐幸福美丽新xx进程中大显身手、建功立业。
二、准确把握全面从严治党的内在关系
推进全面从严治党是一个长期的系统工程，需要各级党组织齐心协力，统筹协调各方关系，凝聚共识，形成合力，真正把全面从严治党各项任务落到实处。要重点把握好四种关系：
一要把握好主体责任与监督责任的关系。党章规定，在全面从严治党、加强党风建设和反腐败斗争中，党委履行主体责任，纪委履行协助职责、监督责任。党委主体责任与纪委监督责任是相互贯通、辩证统一的，离开了党委的坚强领导，纪委的监督作用就难以发挥。没有纪委的有力监督，主体责任这个“牛鼻子”也就很难抓住。各级党组织及其负责人都是全面从严治党的责任主体，要守土有责、守土尽责，班子成员要履行好“一岗双责”，抓好分管部门、单位党风廉政建设，积极支持纪委承担起监督职责，并自觉接受纪委监督；各级纪委要敢于监督、善于监督，把监督责任落细落实，推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力，不断提高全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的质量和水平。
二要把握“关键少数”和“绝大多数”的关系。习近平总书记指出，全面从严治党，关键是要抓住领导干部这个“关键少数”。全面从严治党就必须管全党、治全党。我们党有461万个基层党组织、9059.4万名党员。在党员干部中，领导干部作为“关键少数”，虽然人数不多，却是党的各项路线方针政策的组织者、推动者、落实者。必须紧紧抓住领导干部特别是主要领导这个“关键”，一方面要以更高的标准、更严的标准约束监管，发挥“关键少数”的表率作用，一级做给一级看，一级带着一级干，形成“头雁效应”；另一方面，坚持纪挺法前，对广大基层党员干部严格要求、严格教育、严格管理，用严明的纪律管住“绝大多数”。
三要把握好自律与他律的关系。推进全面从严治党，就必须坚持自律和他律双管齐下，一方面强化党员干部理想信念教育，引导党员干部不忘初心、牢记使命，补足精神之“钙”，践行党的宗旨，增强党性修养，始终绷紧廉洁自律这根弦，守住干净底线。另一方面，强化党内法规执行，严格党内监督，并将其同审计监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，形成监督合力，通过严格的监督倒逼，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。
四要把握好治标与治本的关系。党的十八大以来，党中央坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决遏制腐败蔓延势头，反腐败斗争取得压倒性胜利。但当前，反腐败形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在，特别是基层侵害群众利益的腐败问题和不正之风依然多发频发，必须坚决摒弃、严格警惕差不多了、该松口气、歇歇脚的想法，在任何时候，严肃惩治、形成震慑这一手都不能软、不能丢，必须保持高压态势不松，在减少存量、遏制增量上下大力气。同时，要坚持标本兼治，运用本地典型案例，深入开展以案促改，深刻剖析案发根源，查找制度机制漏洞，针对性完善规章制度，扎牢笼子、补齐短板；加强党性教育、提高思想觉悟，使不想腐成为思想自觉，努力建设“三不”一体推进的长效机制。
三、坚决担当起“强党建 为人民 促发展”的职责使命
纪检监察机关作为管党治党的政治机关，必须深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚守初心、勇担使命，在聚焦主业主责与服务经济社会发展的有机统一中守正创新，坚持纪检监察强党建、为人民、促发展，勇于担当、积极作为，奋力推动新时代纪检监察工作高质量发展。
（一）践行纪检监察强党建。纪检监察机关要牢牢把握监督“第一职责”，在新时代党的建设总体布局中找准定位，履职尽责，用铁的纪律保证党的集中统一、令行禁止。聚焦政治监督。纪委监委主业是政治监督，必须把重点放在监督党组织和党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的学懂弄通做实上，放在督促党的路线方针政策、党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神的贯彻落实上，把“两个维护”落实体现在实际行动上。今年我们按照区委安排，组织开展河砂整治和机构改革专项巡察，持续强化落实习近平总书记关于淮河xx段河砂治理的批示精神，助推中央关于机构改革的决策部署在xx区落地生根。夯实组织建设。作为党委全面从严治党的“助手”、管党治党的重要力量，纪检监察机关围绕建强党的各级组织强化监督执纪问责，加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查，对党的组织违反党章和其他党内法规的行为进行审查，及时发现问题、纠正偏差，把监督融入日常、抓在经常，保证党的组织正确履行职能、发挥作用。强化队伍保障。把严管与厚爱结合起来，综合运用纪律和法律两把尺子，贯通运用监督执纪“四种形态”，对苗头性倾向性问题及时教育提醒，对严重违纪违法问题严惩不贷，通过从严惩治极少数、警示教育大多数，让广大党员干部和公职人员知敬畏、存戒惧、守底线，自觉在党的领导下、在党纪国法约束下扎实工作，努力使党员干部队伍组织更加坚强、思想更加纯洁、作风更加务实。
（二）践行纪检监察为人民。党的十九大报告指出，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。纪检监察机关要切实践行以人民为中心的发展思想，严肃查处侵害群众利益的腐败问题和不正之风，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。脱贫攻坚战打响以来，我们持续深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，今年成立6个督察组对全区脱贫攻坚情况进行专项督察，持续对扶贫行业部门工作政策责任“三落实”和工作纪律情况进行严格督察，有力推动全区脱贫攻坚工作。坚持把扫黑除恶专项斗争同惩治基层腐败结合起来，深挖彻查涉黑涉恶腐败和黑恶势力“保护伞”，共查处涉黑涉恶腐败和黑恶势力“保护伞”问题7件、处理4人，对扫黑除恶工作推动不力问题问责2起2人，特别是查办的王xxx等典型案件，取得了良好的政治、纪法和社会效果。积极推行巡察向村居延伸，探索建立村居监察信息员制度，在区直二级机构聘请纪检监察员，实现对所有行使公权力的公职人员和基层自治组织中从事管理人员的监察全覆盖，构建了横到边、纵到底的网格化监察体系，打通监察向基层公权力延伸的最后“一公里”，让人民群众感受到党的关怀就在身边、正风反腐就在身边、纪检监察就在身边。
（三）践行纪检监察促发展。习近平总书记强调，党的建设历来是为党的中心工作服务的。全面从严治党的目的是更好促进事业发展，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性，让党员干部自觉在党的领导下、在党纪国法的监督约束下，努力为党工作，为人民服务。纪检监察机关必须把工作放在经济建设全局中去谋划，把反腐败工作寓于经济社会发展中去推进，才能更好地担当使命、展现作为。对我们xx区纪委监委而言，就是要按照区委安排，紧紧围绕“三大攻坚战”、“产城村”三篇文章和区委区政府重大决策、重点工程持续监督检查，不断强化干部队伍作风，夯实责任、传导压力，严惩基层腐败问题，狠抓基层党风廉政建设，协助区委把全面从严治党贯穿于各项重点工作始终。要持续营造良好经济发展环境，深入开展“进百企、访百商”活动，监督减税降费政策落实，推动行政审批流程精简，大力整治吃拿卡要、不作为、乱作为等问题，推动构建政商交往公私分明、“亲”“清”统一，各尽其职、共谋发展的新型关系。要深入贯彻落实习近平总书记关于“三个区分开来”的重要论述，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，惩治贪腐者、问责庸懒者、查处诬告者、宽容失误者、保护担当者，营造良好的干事创业环境，努力为建设和谐幸福美丽新xx做出新的更大贡献。
