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某市场监管所监管执法工作经验材料:把握监管重点 加强疫情防控
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    今年以来,我们xx市场监管所紧紧围绕市局的工作部署,适应监管新常态,打造监管新格局,紧扣市场安全和疫情防控两条工作主线,狠抓市场监管执法,提升执法人员的监管水平。我们的具体做法是:
    一、以“三坚持”为标准,加大监管力度
   (一)坚持“四个最严”,保障食品安全。一是结合市局对餐饮行业使用的食材、餐具开展日常抽检工作,对辖区冷链食品加工经营场所进行新冠病毒核酸检测常态化监管,加强对餐饮行业经营行为的监管力度。二是以乳制品、肉及肉制品、酒类、保健食品等为重点检查内容,以批发市场、城乡结合部、校园周边等为重点检查场所,有针对性地开展专项执法检查,全面排查食品安全隐患。截至目前,共检查食品经营户1412家,检查完成率100%,风险分级评定完成率100%;对辖区31家大型餐饮服务单位、农贸市场、商超的大宗食材、9家小作坊白酒、面条进行食品抽检共35个批次,对食品经营户制售不合格食品、未按规定建立食品进货查验记录和按照保证食品安全的要求贮存食品、销售超过保质期的食品等行为予以立案调查,已立案48起。
   (二)坚持重点领域,确保市场安全。一是按照市局安全生产集中专项整治工作要求,对辖区特种设备建立了全新动态台账,重点打击未取得特种设备使用登记证、特种设备超期未检、无操作证上岗、安全附件未定期校验等违法行为,加大对辖区特种设备使用单位企业“三落实、两有证、一检验、一预案”执行情况的监管力度。截至目前,共检查特种设备使用单位135家,下达安全监察指令书18份,责令改正通知书74份。二是加强知识产权保护,严厉整治虚假宣传、商标侵权。开展清理整治网络销售和宣传“特供”“专供”标识商品专项行动,重点对辖区食品、日用品、建材类市场进行执法检查,目前已办理商标、广告类案件32起。三是严厉打击侵害消费者权益行为,切实维护消费者合法权益。截至目前,共受理全国12315互联网平台申投诉(举报)1245件,12345市长专线 204件,网上舆情转办31件,案件转办18件,已办结217件,调解成功率 99.98 %,为消费者挽回经济损失150余万元。
   (三)坚持底线思维,严守药品安全。一是结合疫情防控管理常态化要求,从药品的经营环节和使用环节两个方面。对辖区85家药店进行了全面检查,针对零售药店不规范的经营行为,均下达限期整改通知书。二是强化药店监管,对85家药店每家设置两名包保责任人员,要求包保责任人督促其包保的零售药店落实好疫情防控“三件套”和发热、咳嗽、腹泻类药品械实名信息登记,并对零售药店登记的信息做好档案收集、留存工作。三是规范疫苗管理,对市疾控中心24个批次共2345支报废疫苗处置过程进行了全程监督销毁。
    二、以“三注重”为手段,健全防控机制
   (一)注重检查,建立检测机制。开展对辖区口罩等防护用品生产企业和小作坊大排查,对照“六有”和“六必须”的23项检查内容,要求复工复产企业不折不扣落实到位,建立格式化、痕迹化监管记录,严把产品出厂安全关。对辖区内食品加工企业、超市、餐饮及冷冻肉制品经营单位的冷库进行全面排查,协调疾控防疫部门,上门对冷库食品及从业人员做好核酸检测,全面排查病毒污染或感染风险。市场内实行分区经营,做好重点经营区的隔离防护。对与经营相关的冰箱冰柜、排水系统、工具物品等设备设施,货品,经营环境和从业人员进行重点检测。
   (二)注重整治,建立联动机制。积极参与由镇政府牵头,公安、消防、安监、市场监管等部门组成的xx镇安全生产整治专班,对辖区防疫物质生产企业进行全方位专项整治,重点对安全隐患较大的无纺布服装加工厂、居民区内小作坊进行排查,对存在安全隐患的场所现场提出整改措施和限期整改。对擅自从事生产经营进行关停,生产场所不规范的责令停业整顿。从暴露的问题入手,以点带面,查处一批典型案件,对可能涉嫌犯罪的案件,主动与派出所进行沟通,争取公安机关提前介入、联合办案,加大案件打击力度。
   (三)注重监管,建立督查机制。强化集贸市场监管,严禁销售未经检验检疫的肉类,严禁销售、宰杀活禽及野生动物。要求食品经营单位落实日常防控措施,严格履行食品安全主体责任,落实进货查验及记录制度,及时清理临期食品。加强散装食品销售监管,避免交叉污染和接触传播。督促餐饮服务单位落实疫情防控措施和食品安全操作规范。与防护用品生产企业签订产品质量承诺书,要求各企业负责人要主动承担疫情防控和安全生产的主体责任。对复工企业开展拉网式督查,特别是小街小巷、小区住户,做到无缝隙、无死角;督查做到“五查五有”,即查证照、查商品、查广告、查商标、查经营;工作有计划、检查有签字、问题有处理、处理有结果、电脑有记录。
    三、以“三强化”为抓手,提升监管水平
   (一)强化学习示范。认真落实每日“一课题”、每周“集中学习日”、每月“案例评析”制度,采取跟班学、网上学、集中学等方式,使学习变得制度化、经常化,融入到全所执法人员的日常工作中。另外,充分发挥本单位法制员的作用,在所内积极开展了“交叉办案、模拟办案、见习办案,邀请义务监督员参与执法”等多种行之有效执法创新工作,做到了学习时间、人员、内容、效果“四落实”,示范和带动了一批懂业务、通法规的执法骨干,促进执法水平的全面提高。
   (二)强化案例研讨。对一些针对性比较强,所里未曾办理过的案子,进行以案说法,以典型案例为范本进行剖析,使办案人员在较短的时间里掌握办案技巧,熟悉法律法规,提高实际操作的法律素养。此外,交流探讨一些疑难案例,对一些不规范的行为进行“通报亮相”,指出问题和错误所在,进一步推动执法办案工作。
   (三)强化现身说法。利用“对比法”,找办案差距,学办案经验。两个相类似的案件分别由两个不同的队室查办,通过对办案结果的对比,办案能力的强弱一目了然。能力强的,办案周期短,效益高,能力弱的,办案周期长,效益低。在所内的评析会上,由办案能力强的队室现场讲解办案体会,采取的技巧和途径,为什么取证容易、周期短、结案快。通过现身说法,对办理其他案件起到借鉴推动作用。
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