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银行党委书记在省委党校研讨党的十九届五中全会精神发言材料
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  按照安排,近期学习了习近平总书记在十九届五中全会上的重要讲话精神,以及全会审议通过的规划《建议》,就如何深入贯彻落实全会精神,推动高质量发展进行了认真思考。下面,围绕推动高质量发展“怎么看、怎么办”,谈几点粗浅的认识和体会,不当之处,敬请批评指正。
  首先,什么是高质量发展?
  党的十九大报告首次提出高质量发展的新表述,明确了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,这是党中央对新时代我国经济发展特征的重大判断。习近平总书记指出,推动高质量发展,是保持经济持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求,是遵循经济规律发展的必然要求。正确理解高质量发展的基本内涵,需要处理好四个关系。
  一是增长与发展的关系。过去经济是以增长为主要的核心概念,党的十九大在增长的基础上,提出了高质量发展。“增长”主要围绕的是GDP,是实实在在的经济指标;“发展”尤其是“高质量发展”的概念更为广阔,涉及到经济结构、生态建设、社会发展、国家治理、对外开放等诸多维度。处理好增长与发展的关系,就要深刻领会总书记关于推动高质量发展的重要讲话精神,把发展质量问题摆在更为突出的位置,着力提升发展质量和效益。十三五规划纲要提出了经济发展、创新驱动、民生福祉、资源环境四大类25项主要指标,目前各项指标进展顺利,有的已经取得重要成果。比如,脱贫攻坚成果举世瞩目,5575万农村贫困人口将实现全面脱贫;我国建成了全球最大的社会保障网,基本医疗保险覆盖超过13亿人,基本养老保险覆盖近10亿人;生态环境明显改善,2015年到2019年地级及以上城市的pm2.5平均浓度累计下降28%,我省今年1—9月pm2.5平均浓度43微克,同比下降14.3%。十三五规划目标任务的即将完成,说明我国的经济社会发展已从“有没有”转向“好不好”,从简单追求增长向追求发展质量转变,推动高质量发展的积极因素不断积聚,发展的重心已经聚焦到提质增效上。
  二是供给与需求的关系。《建议》明确指出,要“加快构建以国内大循环为主题、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。供给和需求是相互作用、辩证统一的。扩大内需是战略基点,只有把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,才能以高质量供给引领和创造新需求。随着全面建成小康社会和脱贫攻坚取得胜利,人民的需求必将进一步扩展,需求层次不断提升,对多样化、个性化、多层次商品和服务的需求,对人的全面发展和社会全面进步的需求都将进一步增加,现有的供给体系还不能充分满足这些需求,许多产品仍处在价值链的中低端。实现高质量发展,必须顺应、培育和释放新的需求,拉动供给侧的转型升级,在更高水平上实现供需平衡。《建议》提出构建的新发展格局,就是要依托强大国内市场,贯通生产、分配、流通、消费各环节,打破行业垄断和地方保护,形成国民经济良性循环,从而优化供给结构,改善供给质量,提升供给体系对国内需求的适配性。就是要完善扩大内需的政策支撑体系,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
  三是传承与创新的关系。创新在我国现代化建设全局中具有核心地位。在新时代、新发展阶段,我国经济社会发展和新生改善比过去任何时候都更需要科学技术的支撑,都更加需要增强创新这个第一动力。近几年在新发展环境下保持较快增长的省份,都是因为适应了新一轮科技革命的发展,在大数据、信息化和数字经济等方面取得了突破,比如浙江、贵州等。我国近年自身发展的良好表现也都是互联网和大数据等新技术的创新带来的。《建议》也明确了我国科技自立自强要面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,其中,面向人民生命健康是习近平总书记在2020年科学家座谈会上提出来的,是在应对新冠肺炎疫情实践当中形成的一个新思想。在激烈的国际竞争面前,在单边主义、保护主义上升的大背景下,只有把提升原始创新能力摆在更加突出位置,更加注重旧动能转换和新动能培育、更加注重传统技术改造和新技术应用、更加注重传统产业升级和新兴产业培育,大力提升自主创新能力,我国高质量发展才能顺利推进,新发展格局才能加快形成。
  四是公平与效率的关系。党的十九大报告强调,增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧,在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义,保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。经济发展过程中,做大蛋糕和分好蛋糕不是矛盾的,而是统一的,更好的分配有利于激发各种生产要素特别是劳动者的积极性,进一步扩大中等收入群体,提升全社会的购买力和稳定性,创造更大规模的市场,反过来进一步促进经济效率的提升。十九大报告提出到本世纪中叶全体人民共同富裕基本实现,这次《建议》也明确提出,2035年的远景目标之一,就是人的全面发展,全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展,在十四五重大举措中也提出了扎实推动共同富裕的要求,其中一个就是提高人民收入水平,具体就是提高劳动报酬在初次分配中的比重,完善按要素分配政策制度和再分配调节机制,着力提高低收入群体收入,扩大中等收入群体。目前我国中等收入的标准是家庭每年可支配收入10万到50万之间,中等收入群体已达4亿多人,在强化就业优先政策、建设高质量教育体系、健全多层次社会保障体系等利导下,推动高质量发展将进一步解决就业这个最大的民生问题,将有更多低收入群体上升为中等收入,我国发展也将更加公平、更有效率。
  其次,如何推动高质量发展?
  十三五时期的成就、抗击新冠肺炎疫情取得的重大战略成果,让我们对中国的发展道路、制度模式和未来前景更加自信,更增强了全党全国各族人民继续团结奋斗的强大凝聚力。十四五时期我国将进入新发展阶段,但发展不平衡不充分的问题仍然突出,我国发展仍然处于战略机遇期,只有正确把握好社会主要矛盾带来的新特征新要求,持续贯彻新发展理念,紧扣推动高质量发展目标任务,才能在开顶风船、走上坡路中不断提升发展的质量和水平。
  第一,推动高质量发展,关键是要始终坚持以人民为中心的价值追求。习近平总书记在党的十九大报告中强调,人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位,坚持立党为公、执政为民,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,依靠人民创造历史伟业。这些重要论述充分彰显了我们党始终坚持以人民为中心的价值追求和执政为民的责任担当,为全面建设社会主义现代化国家提供了价值遵循。坚持以人民为中心,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容,党员干部必须将以人民为中心的发展思想扎根于心、落实于行,在坚定的人民立场中不断提升政治觉悟、完善工作措施、提高工作水平,切实将工作成效体现在人民群众获得感、幸福感、安全感的提升上,真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。具体到金融工作,必须要以习近平总书记关于金融工作的重要指示和重要论述精神为根本遵循,深刻认识金融工作金融工作在经济社会建设中的重要作用,坚持围绕中心、服务大局,把工作重点和着力点对准人民最关心最在意的民生问题,强化服务保障,着力提升向企业和个人的服务水平,不断满足人民群众对美好生活的需要。
  第二,推动高质量发展,关键是要牢牢把握创新这个第一动力。习近平总书记指出,综合国力的竞争说到底是创新的竞争。《建议》强调要坚持创新在我国现代化建设全局当中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑,这是畅通国民经济循环,构建新发展格局的关键举措。经过40多年的发展,我国劳动力、土地、自然资源、环境容量等各类要素成本大幅攀升,国内市场、国际市场传统的需求增长空间已大大缩小。特别是,由于发展水平提高了,我们许多技术领域与发达国家的差距越来越小,通过技术引进促进发展的空间变小,难度增大。在这种情况下,就必须转变发展方式,通过创新提高产品和服务的质量和档次,从过去依靠简单扩大规模和增加要素投入的增长,转向依靠创新驱动的增长。近年来华为、中兴等公司在国际科技市场上的遭遇表明,只有加强自力更生、自主创新,把关键核心技术牢牢掌握在手里,才能在发展中拥有话语权,不被别人卡脖子。从全球整体发展趋势上看,新一轮科技革命和产业革命正在孕育兴起,知识创造和技术创新的速度明显加快,必须坚持以创新发展理念来引领高质量发展,强化创新体系和创新能力建设,充分发挥社会主义集中力量办大事的优势,打好关键核心技术攻坚战,推动科技创新和经济社会发展深度融合,塑造更多依靠创新驱动的引领型发展,使创新成为推动高质量发展的强大动能。
  第三,推动高质量发展,关键是要在发展中坚持系统观念。习近平总书记指出,全面建成小康社会后,我们将开启全面建设社会主义现代化国家新征程,我国发展环境面临深刻复杂变化,发展不平衡不充分问题仍然突出,经济社会发展中矛盾错综复杂,必须从系统观念出发加以谋划和解决,全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。在此背景下,党的十九届五中全会将坚持系统观念作为十四五时期我国经济社会发展必须遵循的一项重要原则。把握系统观念,不仅要认识系统的特点和规律,还要利用这些特点和规律,使系统发挥最大效能、实现目标最优。推动高质量发展,必须将系统观念贯穿经济社会发展全过程。要树立全局意识,坚持全国一盘棋,注重改革措施整体效果,发挥中央、地方和各方面积极性,广泛汇聚发展共识、凝聚多元主体合力,实现重点突破与整体推进相统一;要树立协同意识,更加注重顶层设计,坚持具体问题分类指导,精准把握不同地区、不同行业发展的速度、力度与节奏,促进形成因地制宜、分类指导、上下联动、全民参与的局面;要树立平衡意识,处理好发展和安全、改革与稳定、阶段目标与长远目标之间的关系,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一;要树立开放意识,积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,坚持把发展立足点放在国内,提升产品供给与有效需求之间的适配性,同时推动创新驱动,更好吸引全球资源要素,不断提升我国产业技术发展水平,形成推动高质量发展新优势。
  第四,推动高质量发展,关键是要坚持和加强党的全面领导。党的十八大以来,习近平总书记着眼中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,站在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治高度,从根本上深刻阐明了坚持党对一切工作领导的重大意义、方向原则、体制机制、方式方法等重大问题,有力引领党充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。坚持和加强党的全面领导,不是空洞的、抽象的,而是具体的、实实在在的,必须体现到治国理政的方方面面,必须落实到经济社会发展的全过程和各方面。《建议》明确指出,十四五时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题,这是十九届五中全会根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断,也是各级党组织责无旁贷、义不容辞的责任和担当,必须全面贯彻新时代党的组织路线,加强党员干部教育、管理和监督,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,提高党员干部贯彻新发展理念,构建新发展格局的能力和水平。在具体工作中,要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,主动对标对表党中央决策部署,始终把“两个维护”作为推动高质量发展的政治准则和根本要求,自觉在全党工作大局中谋划、推动和落实本地区本部门的发展,以党的全面领导更好引领和推动高质量发展。
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