加强党的政治建设 建设模范税务机关
为推进税收治理体系和治理能力现代化提供坚强政治保障
今天，我想围绕“加强党的政治建设 建设模范税务机关，为推进税收治理体系和治理能力现代化提供坚强政治保障”这一主题，上一堂专题党课，分享一下近期的学习思考。之所以选择这一主题，一是总局党委要求各级党委书记围绕“提高政治机关意识”上专题党课。政治建设包含政治机关意识，内涵更为丰富，通过全面加强政治建设，有利于强化税务机关的政治属性，增强政治意识，引领税收工作始终保持正确的政治方向。二是总局要求各级通过培训班等方式，深入贯彻落实十九届四中全会精神，全面系统学习国家治理体系和治理能力现代化的重大课题。党的领导制度体系在中国特色社会主义科学制度体系中具有牵引性、决定性作用。而加强政治建设、建设模范机关，是加强党对税收工作领导的必然要求，是实现税收治理体系和治理能力现代化的根本保障。因此，把加强党的政治建设作为这次培训班的第一课。下面，我从四个方面，跟大家交流一下学习体会。
一、深入学习习近平总书记重要讲话精神，准确把握政治建设的深刻内涵
习近平总书记在主持十九届中央政治局第六次集体学习时的讲话，深刻阐述了保持马克思主义政党先进性的极端重要性，指出这是我们把党的政治建设作为党的根本性建设的道理所在。那么，什么是政治建设，政治建设的内涵是什么？是我们首先要回答的问题。通过前期的学习梳理，我想可以从党的政治属性、党的建设总要求、税务机关作为政治机关的政治属性三个维度来理解和把握。
（一）从党的政治属性看：党的政治建设是党的根本性建设。
1．无产阶级政党的政治属性。习近平指出，任何政党都有政治属性，都有自己的政治使命、政治目标、政治追求。无产阶级政党是工人阶级的最高组织形式，旗帜鲜明讲政治是无产阶级政党的本质特征。马克思、恩格斯在《共产党宣言》指出，“无产阶级政党是无产阶级利益的代表者”“共产党人不是同其他工人政党相对立的特殊政党，他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”。从无产阶级政党建立之初，马克思和恩格斯就坚定地认为，无产阶级政党必须重视党的政治建设，始终保持在思想、政治、理论、组织以及政策、纲领上的先进性、纯洁性。把是否具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律，作为衡量马克思主义政党是否成熟、是否先进的标志。从我们党的政治属性看，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党的宗旨是全心全意为人民服务，把为人民谋幸福和实现中华民族伟大复兴、为共产主义事业奋斗终生作为政治追求和最高政治理想。如果党在政治上的先进性丧失了，党的先进性和纯洁性就无从谈起，这就是我们把党的政治建设作为党的根本性建设的道理所在。
2．从党的历史来看，我们党历来重视从政治上建党。重视党的政治建设，是中国共产党的优良传统。1922年，中共二大提出党的最高纲领是“实现共产主义”，最低纲领是“工人和贫农与小资产阶级建立民主主义联合战线”，这是首次明确党的政治路线；同时，制定了第一部党章，规定了严格的入党条件和入党手续，强调了党员的政治责任、政治原则和政治规矩的问题。1929年召开的古田会议，首次提出党内生活政治化的命题，强调红军是一个执行革命政治任务的武装集团，要克服单纯军事观点，教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化、科学化。从政治上、思想上、组织上保证了党对军队的绝对领导。在党的七大预备会议上，毛泽东明确提出“看齐”问题，强调“我们要向中央基准看齐，向大会基准看齐”。在党的七大总结党的建设历史经验时，把政治上建党与思想上建党，一并称之为毛泽东的基本建党思想。新中国成立后，党的八大开始探索中国社会主义建设道路，着重提出执政党的建设问题，毛泽东一再提醒广大干部保持清醒的头脑、重视政治建设，努力造成一个“又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼”的政治局面。改革开放时期，邓小平一再强调要讲政治，要善于从政治上观察和处理问题，指出“改革、现代化科学技术，加上我们讲政治，威力就大多了。到什么时候都得讲政治”。
3.从党的革命、建设、改革正反两方面的经验教训看，维护党中央权威和集中统一领导是制胜的关键所在。确立和维护无产阶级政党的领导核心，是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则。马克思曾指出“一个单独的提琴手是自己指挥自己，一个乐队就需要一个乐队指挥”。毛泽东指出：“要建立领导核心，反对一国三公”。邓小平强调：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”胡锦涛说过：“党的各级组织和全体党员要自觉遵守党的政治纪律，坚持党的基本路线，坚决维护党的集中统一，始终同党中央保持一致，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通”。习近平强调：“我们这么一个党、一个国家，没有集中统一，没有党中央坚强领导，没有强有力的中央权威，是不行的、是不可想象的”。
历史上看，什么时候党中央有权威、集中统一领导坚强有力，党就有力量，党的事业就会行稳致远，反之就会遭受重大挫折。无论是张国焘在长征途中分裂党和红军，另立中央，还是王明回国后在长江局挑战毛泽东的核心地位，都给党内造成思想上和行动上的混乱。苏联的崩溃尽管有各种原因，但党中央丧失权威是一个重要原因。苏共在苏维埃政权和政治体系的核心作用在戈尔巴乔夫上台后不断弱化，出现严重的思想混乱和组织分裂；引入多党制，放弃苏联共产党的领导地位，导致党内组织涣散并出现各种派别，中央权威不断受到挑战，最终走向了轰然倒塌的历史命运。这启示我们，是否具有核心意识，能否维护党中央权威和集中统一领导，关乎党的未来，关系着党的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。
（二）从党的建设总要求看：政治建设始终处于首要位置。
进入新时代，党的十九大明确提出党的政治建设这个重大命题，强调党的政治建设是党的根本性建设，要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领，推进党的各项建设，并对加强党的政治建设做出了具体部署。习近平总书记围绕加强党的政治建设做过一系列重要论述，概括起来有以下几个方面：
1.把准政治方向。习近平指出，政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。任何时候任何情况下，党的领导干部在政治上都要站得稳、靠得住，对党忠诚老实、与党中央同心同德，听党指挥、为党尽责。我们所要坚守的政治方向，就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、“两个一百年”奋斗目标，就是党的基本理论、基本路线、基本方略。加强党的政治建设，就是要发挥政治指南针作用，引导全党坚定理想信念、坚定“四个自信”，把智慧和力量凝聚到新时代坚持和发展中国特色社会主义伟大事业中来。
2.坚持党的政治领导。习近平指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。党发挥着总揽全局、协调各方的领导核心作用，形象地说是“众星捧月”，这个“月”就是中国共产党。中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑，党是贯穿其中的总的骨架，党中央是顶梁柱。坚持党的政治领导，最重要的是坚持党中央权威和集中统一领导。
3.夯实政治根基。习近平指出，人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。党与人民风雨同舟、生死与共，始终保持血肉联系，是党战胜一切困难和风险的根本保证。“国以民为本，社稷亦为民而立”。加强党的政治建设，要紧扣民心这个最大的政治，把赢得民心民意、汇聚民智民力作为一切工作的出发点和落脚点，始终站稳人民立场，贯彻党的群众路线，把人民群众对我们拥护不拥护、支持不支持、满意不满意作为根本标准和行动准则。人民解放军投入淮海战役兵力超过60万，为了供应这60万军队的战争消耗和后勤补给，当时有100万人民群众用手推车、驴车、担子等落后的后勤补给工具担负了这一艰辛的任务。陈毅同志说，淮海战役是人民用小推车推出来的。这说明，只有为人民群众谋幸福，人民群众才会拥护你、支持你。
4.严明政治纪律。毛泽东说过：路线是王道，纪律是霸道。邓小平指出：我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。习近平指出，严明党的纪律，首要的就是严明党的政治纪律，这是最重要、最基本、最关键的纪律。遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础，是维护党的团结统一的根本保证。严明政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，决不允许“七个有之”在党内泛滥，向社会传播。现代政党都是有政治纪律要求的，西方政党在政治方面也有严格约束。美国政党如此，英国、法国、日本政党亦如此。一个政党，不严明政治纪律，就会分崩离析。苏联解体、苏共丢去政权很重要的一个原因就是政治纪律成了摆设，形成了“破窗效应”。因此，要教育党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前要敢于亮剑，敢于斗争。要严守政治纪律和政治规矩，增强看齐意识、核心意识。全党只有党中央一个权威，只能向党中央看齐。各地区各部门各方面都必须维护党中央权威，向党中央看齐，层层提权威、层层讲看齐，在政治上是错误的、甚至是有害的。这方面，典型的例子就是秦岭违建别墅问题。今年4月20日，习近平总书记在陕西考察时强调，秦岭违建是一个大教训。2014年5月至2018年7月，习近平总书记先后6次就“秦岭违建”作出批示指示，但当地官员阳奉阴违，一方面高调表示“高度重视”，批示层层空转搞形式主义，一方面整治弄虚作假，督察走马观花，大量的违建别墅屡禁不止，甚至边禁边建、越禁越建。后来，总书记在第六次批示中一针见血点到了问题所在：“首先从政治纪律查起，彻底查处整而未治、阳奉阴违、禁而不绝的问题。”不仅1194栋违建别墅被拆除，而且多名省部级干部落马，1000余人被问责。这反映了部分领导干部对政治纪律缺乏敬畏，政治规矩、意识淡薄，对中央的直接指令熟视无睹，造成政令不畅。可以说，秦岭违建问题从表面上看是自然生态遭破坏，背后是政治建设缺位、政治生态遭腐蚀的严重后果。
5.永葆政治本色。要理论武装头脑。习近平指出，对共产党人来说，只有理论上清醒才能有政治上的清醒，只有理论上坚定才能有政治上的坚定。所以，我们要全面提高马克思主义理论素养，用习近平新时代中国特色社会主义思想这一马克思主义的最新理论成果，武装头脑，弄明白历史怎样走来，又怎样走下去，不断增强“四个自信”，筑牢信仰之基、补足精神之“钙”。
要忠诚于党。习近平指出，对党忠诚，永不叛党，是党章对党员的基本要求。对党忠诚，不是抽象的而是具体的，不是有条件的而是无条件的，必须体现到对党的信仰的忠诚，对党的组织的忠诚、对党的理论和路线方针政策的忠诚上。
要投身于党。习近平指出，担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。对党忠诚，必须始于足下。如果连本职工作都没做好，不担当不作为，那就根本谈不上“两个维护”。影片《武陵山上的星光》原型是湖北省税务局的施星灿同志，是一名转业干部，为了保证国家税款不流失，足额征收聂开奉家1.5元的屠宰税，3次往返80里的山路，翻越近2000米的峭壁悬崖，通过深入细致的思想工作、与农民交朋友，最终顺利完成征收任务。我们***税务系统也有服从大局，担当作为的好干部。如***同志，春节回老家湖北随州后，面对突如其来的疫情，主动参与当地群防群控、助力复工复产等工作，受到市委的表彰，彰显了税务人的担当作为。
要奉献于党。习近平指出，忠于党、忠于人民、无私奉献是共产党人的优秀品质。党的事业，就是靠千千万万党员的忠诚奉献而不断铸就的。中国共产党具有最讲奉献、最讲牺牲的政治品格。郭永怀是新中国唯一一名参与了“两弹一星”三项工程的科学家，1968年10月5日因飞机失事而牺牲，当救护人员找到郭永怀教授的遗体时，他和警卫员牢牢地抱在一起，衣服全部烧焦的两人怀中，是一个保存完好的公文包，里面全是郭永怀核研究的资料。国家财政部第五任部长吴波临终前留下遗嘱：“我参加革命成为一个无产者，从没有想过购置私产留给后代。因此，我决定不购买财政部分配给我的万寿路西街甲11号院4号楼1101、1103两个单元的住房。在我和我的老伴邸力过世后，这两单元住房立即归还财政部。我的子女他们均已由自己所属的工作单位购得住房，不得以任何借口继续占用或承租这两单元住房，更不能以我的名义向财政部谋取任何利益。我去世后后事从简，不发讣告，不开追悼会，不搞遗体告别，火化后骨灰就地处理不予保留。”奉献与职务高低无关，与名利多少无关，有关的只是一名党员干部心里是不是装着党和人民，是不是甘于牺牲、勇于奉献。
（三）从税务机关的属性看：必须牢固树立税务机关的政治意识。
习近平指出，中央和国家机关都是政治机关。对于税务机关而言，我们开展的每一项工作都是具体业务，同时所有业务都是贯彻党的路线方针政策的具体化，本身就是政治。既不要陷入唯业务论放任业务偏离政治方向，也不脱离具体业务空谈党的领导。必须把政治和业务贯通起来，透过现象看本质，善于把业务放到党的领导、党的建设、全面从严治党的政治层面去分析和把握：
1．只有做到“两个维护”，才能强化政治属性。税务机关作为政治机关，是践行“两个维护”的第一方阵。我们***市税务局是以税务总局领导为主的省局单位，是中央和国家机关的重要组成部分，是落实中央决策部署的组织者和执行者，不论是落实减税降费、组织税收收入、优化营商环境，还是纳税服务、税收执法、监督检查等各项工作，都直接关系党的理论路线方针政策的落实。税务机关作为政治机关，要始终讲政治，强调政治属性，增强政治意识，做到“两个维护”，我们要与党中央决策部署对标对表，保持高度一致。
2．只有加强党的政治领导，才能保持正确政治方向。税务机关首先是政治机关，表现在必须时时处处把税收工作置于党的坚强领导之下。税收一头连接国之血脉，一头连接百姓民生，在国家治理中发挥着基础性、支柱性、保障性作用。收不收税、收多少税、怎么收税，不仅是经济问题，更是政治问题。税收是国家权力的重要组成部分，无论古今中外，税收问题都是政权更替、改朝换代的重要因素之一。不能把税收看成是单纯的业务，也不能把自己看成是单纯的业务干部，要从讲政治、讲大局的高度去判断工作的政治属性。做任何一项工作，首先看总书记是怎么要求的，党中央、国务院是如何部署的，总局是如何落实的，我们应该如何推进，切实把党和人民赋予的“为国聚财、为民收税”的神圣职责履行好。
3．只有坚持以人民为中心，才能站稳政治立场。税务机关与微观经济主体联系最紧密、最广泛。我们***税务局直接面向51万企业法人、32万个体工商户和数以百万计的自然人纳税人、缴费人，坚持人民至上，是我们做好一切工作的出发点和落脚点。从1992年第一个全国税收宣传月“人民税收为人民”开始，28年的时间，税收宣传月为民服务的主题，始终没有发生改变，税务人为民服务的初心，也始终没有发生改变。税务机关要在每项工作中，把纳税人、缴费人放在心上，把群众观点、群众路线深深植根于思想中、落实到具体行动上，只有这样才能更好为人民服务，才能为广大纳税人、缴费人排忧纾困解难，才能为人民办实事、办好事。
二、清醒认识当前形势，切实增强政治建设的责任感和使命感
为什么要加强政治建设，税务部门加强政治建设的必要性、紧迫性有哪些？这是我们需要回答的第二个问题。紧密结合税务部门面临的形势，我认为加强政治建设必要性、紧迫性，主要体现在四个方面：
（一）加强政治建设，是应对风险挑战的迫切需要。
当前，世界正面临百年未有之大变局，我国面临的各方面的风险挑战可以说前所未有。
从国际上看，中美关系遇到不少困难和挑战，美国先后出台涉疆、涉藏、涉港的法案，插手香港和台湾事务，粗暴干涉中国内政，遏制中国崛起的用心十分明显；疫情发生以来，以美国为首的西方政客，甩锅、栽赃、追责、索赔、恶名化中国，将疫情政治化、标签化；国外疫情发展仍有较大不确定性，截止今天上午国外累计确诊1296万例，美国超过340万例，依据世卫组织最新发布的消息，全球即便是以“前所未有的速度”研发疫苗，也需要12-18个月才有望研发成功，疫苗最早也要在今年底到明年初才能大规模投入使用，疫情防控形势依然严峻；全球经济衰退，严重程度显着高于2008年国际金融危机。根据世界银行的最新展望报告，2020年全年世界经济陷入“大萧条”以来的最大幅度衰退已成定局，GDP增速预期是-5.2%，美国二季度经济增长-35%。同时，意识形态领域的斗争异常激烈，美国等一些西方国家，利用推特、脸书等网络社交媒体，散布谣言，抹黑中国。而且这些政治、经济、意识形态问题相互交织、相互关联，使得我国面临的形势更加错综复杂。
从国内看，全球经济负增长对我国经济影响显而易见，预计我国上半年经济负增长。从***的情况看，疫情对生产、消费、投资、出口都带来不同程度的影响。1-5月份，***规模以上工业增加值下降4%，固定资产投资仅增长0.8%，规模以上服务业企业营业收入下降1.2%，限上零售业销售额下降7.9%，限上住宿业和餐饮业营业额分别下降48.2%和22.3%，出口增长7.5%，比2019年同期增幅回落1个百分点。全面从严治党力度越来越大，制度建设、制度执行力明显进步，政治生态明显好转。但党内存在的“七个有之”的问题仍然不能掉以轻心，党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。
从税务部门自身看，今年1-6月份在新冠肺炎疫情持续影响的情况下，我们国内税收收入完成847.18亿元，下降15.5%，其中地方级收入下降11.6%。6月份当月完成159.4亿元，增长3.2%，其中地方级增长10.8%。总局近期下调了全年收入目标，但完成的压力仍然较大。特别是如何既做好自身的“常态化”疫情防控，确保全系统安全稳定，又积极服务地方经济发展，促进企业复工复产；如何既确保完成收入任务，又落实减税降费政策，对我们提出了更高要求。
实践证明，加强党的领导、自觉做到“两个维护”、坚持全国“一盘棋”，是中国特色社会主义制度的最大优势，是我们应对各种风浪考验的“主心骨”和“定盘星”。这一点在疫情防控，特别是中西方疫情防控的对比中得到充分体现。党中央一声令下，全国万众一心、步调一致，形成抗击疫情的强大政治优势。必须旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以强有力的政治建设坚定信心、凝聚人心，从容应对各种风险挑战。
（二）加强政治建设，是推进税收治理体系和治理能力现代化的迫切需要。
党的十九届四中全会着重研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题。税收在国家治理体系中发挥着基础性、支柱性、保障性作用。税收治理体系和治理能力现代化要服从国家治理体系，两者是相辅相成的。
围绕提升税收治理体系和治理能力现代化，总局提出进一步丰富完善税收治理“六大体系”：即加强有力的党的领导制度体系、科学完备的税收法治体系、优质便捷的税费服务体系、严密规范的税费征管体系、合作共赢的国际税收体系、高效清廉的队伍组织体系；提升税收治理六大能力，即政治引领能力、谋划创新能力、科技驱动能力、制度执行能力、协同共治能力、风险防范能力，对税收治理体系和治理能力现代化做出高度概括和精准描述。与六大体系和六大能力相比，我们还存在一些短板和弱项，如传统观念、惯性思维和管理手段与“放管服”改革理念、与税收现代化的要求还不相适应；从历年审计反馈的情况看，基础管理还有薄弱环节，个别行业和税种征管还有漏洞；与纳税人期待相比，与先进地区相比，服务的便捷度、系统的稳定性、纳税人的满意度都有进一步提升的空间，等等。
我们***局，要走在税收治理体系和治理能力现代化的前列，必须坚持问题导向，努力在党的领导制度体系建设和政治能力上出新招、走新路、创品牌。着力固根本、扬优势、补短板、强弱项，以党建创新引领各项工作创新发展，以政治能力提升带动各方面能力提升，努力在全国税收治理体系和治理能力现代化中创出“***品牌”，探索“***路径”。
（三）加强政治建设，是打造高素质专业化干部队伍的迫切需要。
党的十八大以来，党中央狠抓党的思想政治建设和作风建设，相继开展了群众路线教育实践、“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，实现了党风政风的明显好转。
我们***税务系统通过开展党的历次集中教育，税务干部得到了很大的锤炼，特别是经历过“营改增”“金三上线”“机构合并”“减税降费”“疫情防控”等一个个紧迫而重大任务的考验，政治能力进一步提升，工作作风进一步转变，担当作为进一步彰显。同时，也应该看到，有的干部政治素质不高，重业务轻政治，少数干部言必称自己的部门是“业务部门”，自己是“业务干部”，存在纯业务化的倾向；有的干部开展工作习惯老经验、老套路，素质和能力跟不上新时代新形势的要求；有的干部缺乏斗争精神，满足于当太平官，面对矛盾问题不敢担当，面对不良风气不敢批评，求稳有余，担当不够，等等。
提升政治能力和政治素质是一个永恒课题，建设高素质专业化干部队伍也是一个动态的过程。面对新时代、新任务、新课题的全新考验，我们必须着眼大局，面向未来，把加强政治历练作为培育高素质、专业化干部队伍的重要抓手，在税收实践中提升政治能力，防范政治风险，确保坚决执行党的纪律和制度规定，做到过得硬、信得过、靠得住、能放心。同时，要加强专业训练，提高培训的针对性和实效性，把好人才、好苗子选出来，加大培训使用强度，让更多的干部在实打实、硬碰硬的任务中经风雨、见世面、壮筋骨。
（四）加强政治建设，是解决机关党建存在问题的迫切需要。
习近平指出，深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。要求在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。这对机关党建提出了很高的要求，而且条条都是政治要求。
对照总书记的要求，对照近年来各级巡视巡察，“两个责任”专项检查、工作督查反馈的问题，我们的机关党建还存在一定差距，如，有的政治理论学习浮在表面，往心里学、往深处学、往实里学不够，与学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的要求还有差距；有的党建与税收业务脱节，一定程度上存在“两张皮”的问题，离党建与税收业务高度融合的要求还有差距；有的解决基层和纳税人、缴费人反映的问题不到位，存在减负不彻底、多头重复布置任务等问题，与密切联系群众的要求还有差距；有的领导干部履行“一岗双责”不到位，对所分管的干部疏于管理和监督，与全面从严治党的要求还有差距；极少数党员理想信念动摇，触碰党纪国法红线被处理，等等。近期，纪检组通报了**起违纪违法案件，对违法违纪的单位和个人进行了点名道姓的通报批评，这些都是发生在我们身边的真实案例，而且有的触目惊心，希望能给大家敲响警钟，总结教训、引以为戒。
解决上述问题，必须首先从政治建设入手，加强政治机关意识教育，从思想深处树立税务机关第一属性是政治机关，党员干部第一身份是党员，第一职责是为党工作的意识，在解决具体问题中，落实好管党治党的政治责任，在推进机关党建中做表率、走前列。
三、主动担当作为，把政治建设贯穿到税收工作的全过程
习近平总书记指出，讲政治是具体的，“两个维护”要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。那么如何把讲政治的要求，体现到税收工作的方方面面？是我们要回答好的第三个问题。我想从增强政治觉悟、提高政治意识、站稳政治立场、提升政治站位、严守政治规矩五个方面，强调几点。
（一）围绕增强政治觉悟，切实学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是引领党和国家事业不断从胜利走向新的胜利的强大思想武器和行动指南。我们要坚持不忘初心、牢记使命主题教育的好做法，持续在政治理论学习上下功夫，切实做到入脑入心、常学常新。
一是自觉主动学。党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要文章、重要讲话、重要指示，对税收工作有一系列重要论述，内涵丰富、博大精深，我们要自觉主动学、深入持续学、原原本本学。各级党员干部要变“要我学”为“我要学”，除参加党委理论学习中心组集体学习、党支部政治理论学习外，还要发挥自身主观能动性，充分利用业务时间和工作空隙，见缝插针地去学习，积极主动地思考，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心精神实质和丰富内涵。
二是及时跟进学。习近平总书记指出，要时刻关注党中央在关注什么、强调什么，对“国之大者”要心里有数。做到这一点，关键是及时跟进学习。对党中央作出新的决策部署、出台新的文件，都要第一时间学习领会，养成读人民日报时政报道和重要评论、看中央电视台新闻联播、读《求是》杂志的习惯。要用好“学习强国”、“学习兴税”平台，线上线下同步学习，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进，只有铢积寸累，日就月将，才能水到渠成、融会贯通。
三是联系实际学。大力弘扬理论联系实际学风，深刻领会习近平总书记马克思主义的立场观点方法，特别是辩证思维、底线思维、创新思维、系统思维和方法论，把税收工作摆进去，把研究解决问题作为学习的着眼点和出发点，杜绝学与做、说与干“两张皮”。要学以致用，在干中学、学中干，把学习成果更好地落实到干好本职工作、推动事业发展上，用以促学、学用相长。
（二）围绕提高政治意识，切实加强机关党的建设。要认真贯彻中央和国家机关党的建设工作会议精神，坚持问题导向，积极创建模范机关，确保在机关党建工作中走在全国税务系统前列。
一是强化党建引领作用。按照“推动党建和业务深度融合”的要求，把党建与业务“一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查”。坚持围绕中心抓党建、抓好党建促税收，在推进各项重大税收改革中，突出党建引领，注重发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要探索加强和改进党建工作的新举措，开展党建和业务联动评价，推动干部党建和业务能力双提升，把党建优势转化为税收治理效能，确保各项税收工作在党建引领下实现高质量发展。
二是夯实基层组织基础。基层党组织是党的全部战斗力的基础，也是确保党的路线方针政策和决策部署落地生根的“神经末梢”。要突出政治功能，以提升组织力为重点，落实党支部工作条例，加强党支部标准化规范化建设。要发挥支部管到人头的特点，严格党员教育管理监督，增强“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，把党员管住管好，让每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。
三是着力解决突出问题。要坚持问题导向和目标导向，切实预防和解决“灯下黑”“两张皮”等当前机关党建中的老大难问题。要在认真分析评估本单位、本部门机关党建工作状况的基础上，查找短板弱项，制定问题台账，明确整改目标和具体措施，试行项目化推进、滚动式整改。同时处理好当前改与长久立的关系，形成和巩固“查问题-促整改-建制度”的工作闭环，既看查摆问题的整改落实情况，又看制度修订完善提升情况，做到问题出在哪里，整改跟到哪里，制度补位到哪里。
（三）围绕站稳政治立场，切实为纳税人缴费人和基层服好务。人民立场是马克思主义政党最根本的政治立场。作为税务部门，必须始终把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为纳税人、缴费人服好务、为基层干部群众服好务。
一是立足税收职能，为纳税人和缴费人服好务。首先，要心中装着纳税人。时常问问自己，“有没有全心全意把纳税人缴费人利益放在首位，真正把他们的小事当作自己的大事？”“为纳税人缴费人办事时有没有形式主义、官僚主义的问题？”只要事关纳税人缴费人的事情，都要当作急事、要事、头等大事来办。其次，要把方便留给纳税人。大力推行“一次办”、“线上办”、“网上办”，升级改造电子税务局，大力推广“非接触式”办税，最大限度规范税务人，最大限度方便纳税人。第三，满意要由纳税人评价。要从纳税人缴费人期盼的地方做起，从不满意的地方改起，用便民办税缴费新举措，提升纳税人和缴费人“满意指数”。要学会换位思考，站在纳税人而不是管理者的角度，分析我们的服务举措是否给纳税人真正解决问题、提供方便，以持续优化服务措施，让纳税人满意。
二是联系基层实际，为干部群众服好务。中央部署一系列为基层减负、关心关爱基层干部的重要举措。我们要抓好落实，持续为基层释压，让干部有更多时间和精力抓落实。要稳步推进全系统职务与职级并行工作，解决年龄大干部“面子”和青年干部“里子”的问题，为干部的长远发展提供更广阔的空间。要认真做好深入细致的思想政治工作，大力弘扬中国税务精神，加大先进典型培树力度，加强税务文化建设，坚持党建带群建，开展经常性文体活动，关心关爱困难干部职工，着力为基层干部解决实际困难，让大家工作安心、生活舒心。
三是巩固主题教育成果，更好践行为民服务初心。要深入开展主题教育“回头看”，持续抓好纳税人、缴费人和基层税务人反映问题的整改落实，立查立改、即知即改；一时解决不了的，要盯住改、限期改，一件一件整改到位，整改情况要向纳税人和干部群众进行通报。要“建立不忘初心、牢记使命”长效机制，把主题教育形成的好经验好做法上升为制度规章，防止问题反弹，以实际行动取信于民。
（四）围绕提升政治站位，切实发挥税收职能作用服务地方经济社会发展大局。要把税收工作放在党和国家事业全局的高度去定位、去谋划，不断提升政治站位，正确认识大局、自觉维护大局。当前，全力支持企业复工复产，落实减税降费政策、促进“六稳”“六保”就是党中央的工作大局。我们要在这个大局下做好各项工作。
一是落实减税降费促进复工复产。为统筹推进疫情防控和经济社会发展，党中央、国务院先后部署实施了一系列减税降费政策，涉及税费多、优惠力度大、受益主体广。今年的《政府工作报告》又提出加大减税降费力度，这一系列举措有利于进一步提振信心、繁荣市场、扩大内需，增强供应链活力。我们要在经济运行的整体格局中做好税收工作，落实好各项政策，激发市场主体活力，更好发挥税收在国家治理体系中的基础性、支柱性、保障性作用。要不折不扣把各项减税降费政策落实落细落到位，做到该减的减到位、该降的降到位、该免的免到位、该缓的缓到位、该退的退到位，让企业真正享受到减税降费的红利。
二是优化税收环境助力双招双引。持续优化税收营商环境给企业带来的是信心和活力，也将为经济社会发展源源不断地输送动能。要以强烈的责任担当，找准税收服务***改革发展的切入点和着力点，深化税务领域“放管服”改革，着力打造法治化便利化国际化的税收营商环境。要进一步提高办税缴费效率，深化“最多跑一次”改革，不断丰富服务手段，拓宽服务领域，改进服务短板，升级服务体验，推动营商环境持续改善，助力全市“双招双引”工作、促进民营经济发展。
三是深化税收分析积极建言献策。在疫情防控常态化下，要发挥税收大数据优势，常态化开展税收分析，为地方党委政府提供决策依据，支持地方经济发展。要按照总局**局长要求，在更敬业、更专业的基础上，向更“广业”的高度迈进，尽最大努力摆脱专业和岗位的局限，下大力气把税收分析工作推上新台阶，并以此为契机切实提升税收治理能力。要在四个常态化上下功夫，常态化的权威指标，通过把增值税专用发票数据和其他数据相结合，提炼出反映经济景气度税收综合指标，更好辅助地方政府决策；常态化的横向比较分析，全面、系统、精准的对比标杆地区行业发展情况，抓住地方党委政府决策需求开展分析；常态化的智能分析，推动数据分析向智能化迈进，打造涵盖自动取数、自动生成分析报告、满足各方需求、有高度、有分量、有价值的分析报告；常态化的分析机制，打造以工作专班为牵引、以工作项目为推动的分析机制，实现分析增税、信息管税。
四是落实组织收入原则提供财力保障。抓好组织收入始终是税务部门和税务干部的天职。要坚持依法征收、坚决不收“过头税”的组织收入原则，不动声色的组织收入，对外不要增加市场紧张气氛，不搞大规模集中清欠冲淡减税降费效果，特别是不增加中小企业税收负担；对内要逐月逐季加强收入预测分析，有针对性做好堵漏增收措施。特别是通过精准的税收分析，锁定税收流失风险点，实施靶向评估与检查。同时，密切与公安、海关、人民银行合作，毫不手软严打“假企业”“假出口”“假申报”“假发票”行为，尤其是对骗取或违规享受税收优惠行为，依法从快从严处理。
（五）围绕严守政治规矩，切实加强纪律作风建设。要把政治规矩和政治纪律，作为全面从严治党的重要内容来抓，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续优化党内政治生态，使广大党员、干部因震慑而“不敢”，因制度而“不能”，因觉悟而“不想”。
一是突出教育引导，严管厚爱。各级领导班子要履行主体责任，对分管的干部要严格教育管理监督，看好自己的门、管好自己的人。发现问题，就要严肃指出来，不能遮遮掩掩，更不能视而不见或者把矛盾上交。要加强纪律规矩教育，坚持正面引导与反面警示相结合，既用身边的先进典型，激励人、鼓舞人；又用发生在身边的反面案例，警示人、鞭策人，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，不断筑牢不想腐的思想堤坝和道德防线。
二是强化制度约束，敢抓敢管。构筑监督制约机制，用制度管人、管事、管权。要强化监督，坚持巡察、督察内审、财务检查、系统督查“四必查”，在对所有行使公权力的公职人员进行全覆盖监督的同时，突出加强对“一把手”的监督，做到监督常在、形成常态。要充分利用信息化手段，创新“制度+科技”监管方式，建立包括基本制度在内“四位一体”的内控制度体系，形成“横向全覆盖、纵向一体化”的风险防控网框架。要深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。
三是紧盯执纪问题，正风肃纪。要加大违规违纪案件查处力度，紧盯重点领域、关键岗位，发现一起查处一起。严厉整治群众身边的腐败和作风问题，对违反中央八项规定精神、侵害纳税人缴费人利益、“吃拿卡要”、涉黑涉恶等群众反映强烈的问题线索加大查处力度。要继续发挥巡察利剑作用，进一步完善巡察工作部门协作机制，提高发现问题质量，形成利剑高悬、震慑常在的政治效应。加大税收违法案件“一案双查”力度，严肃查处税务干部参与涉税违法案件的问题。
四、自觉躬身践行，做政治建设的带头人和示范者
讲政治不是一句空话，必须体现到党员干部的日常言行、一举一动中。我们全系统的党员干部、特别是党员领导干部，在日常工作中应该干什么、怎么干，如何在日常言行中体现讲政治？这是我们要回答的第四个问题。我体会，就是要做到“四个表率”：
（一）正职要给副职做表率。各级“一把手”的政治素质和政治能力如何，对各级党委班子乃至整个单位的政治生态有至关重要的影响。各级“一把手”要带头履行政治建设第一责任人职责，坚持“书记抓、抓书记”，身体力行带动党委班子履行好组织领导、研究部署、推进落实的主体责任。要带头坚持民主集中制，落实党委议事规则，既发扬民主，善于倾听各方面意见，又善于集中，敢于拍板担当。要带头提高政治能力，善于用政治眼光、政治立场来分析和解决税收问题，做到观察分析形势要把握政治方向，筹划推动工作要落实政治要求，处理解决问题要防范政治风险，自觉做政治上的明白人。要带头严肃党内政治生活，用好批评与自我批评的武器，讲原则不讲面子，讲党性不讲私情，积极涵养正气充盈的政治生态。
（二）领导干部要给党员做表率。要做明大德的表率，严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉做到“两个维护”，坚决反对“小圈子”“小团体”，严格落实请示报告制度和重大事项报告制度，对党忠诚老实，决不允许自行其是、自以为是。要做守公德的表率，坚持公私分明，把人民赋予的权力为人民所用，全心全意为纳税人和缴费人服务，自觉践行人民对美好生活的向往就是奋斗目标的承诺。要做严私德的表率，时刻把握法律的戒尺、纪律的戒尺，带头管好自己的生活圈、社交圈、朋友圈，管好自己的八小时之外，把握好“亲、清”的政商关系准则，做到心有所戒、行有所止，守住底线、不踩红线、不碰“高压线”。
（三）党员要给群众做表率。党员干部平时要看得出来，把党员的政治先进性体现到认真的工作态度、严谨的工作作风、高质量的工作标准上，体现到高效率完成本职工作上；关键时刻要站得出来，特别是在统筹疫情防控与服务经济发展的关键时期，要到征纳一线、企业当中，了解企业的难处，倾听群众的意见，真心诚意为纳税人缴费人纾困解难。要坚持敞开大门，邀请人大代表、政协委员走进税务机关，宣讲“两会”精神，传递人民呼声，树立税务机关亲民爱民的良好形象；危机关头豁得出来，要敢于啃最硬的骨头，接最重的担子，发挥尖刀班和先锋队作用，在干事创业中做示范、当表率。
（四）机关要给基层做表率。机关处在承上启下的关键位置，如果机关政治建设不过硬，那么党的路线方针政策就会在全系统落空。机关政治意识必须过硬，“两个维护”必须更加坚定。机关的每个部门、每个干部，都要自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，确保各项工作都保持正确的政治方向。同时，机关每个部门和干部，不能光盯着自己的“一亩三分地”，还要想基层之所想，急基层之所急，跑第一棒时想着下一棒和最后一棒，心里时刻装着基层和纳税人缴费人，把***税务局的司令部建好建强，以上率下，以机关带系统，推进全系统党的政治建设提质增效。
同志们，“船到中流浪更急、人到半山路更陡”。当前疫情防控、减税降费、组织收入、依法治税、优化服务、队伍建设等工作任务繁重、压力很大。我坚信，有党中央的坚强领导，有历次重大改革任务的政治历练，有***多名政治素质过硬的***税务干部的共同努力，我们一定能够化挑战为机遇，变压力为动力，以旗帜鲜明讲政治的态度，以滚石上山、爬坡过坎的勇气，不断开创***税收现代化的新局面，为把***建设成为国际化大都市贡献税务力量。
