念好“四字诀” 全力抓好禁捕退捕工作
根据会议安排，下面我就XX县重点水域禁捕退捕工作情况作个简要汇报。
XX县襟江带湖，有长江岸线46.5公里，占全省三分之一；境内长江水域面积23.2平方公里，涉及8个乡镇。我县坚持把禁捕退捕作为长江“共抓大保护”的具体行动和修复长江生态环境的重要举措，按照省、市决策部署和“禁得住、退得出、能小康”的总体目标，全面落实“四无四清”“七个到位”要求，禁捕退捕工作取得一定成效。截至目前，全县135个捕捞许可证已全部注销，回收生产渔船135艘、辅助渔船25艘，销毁渔具2.93万公斤，257名渔民实现全部退出；退捕渔民中需转产就业的181人已全部转产到位，转产安置就业率达100%。我县主要做法可以概括为“退、禁、转、护”：
一、坚持四个到位，确保“退”得彻底。一是政策宣讲到位。组建政策宣传组，入户登船开展政策宣讲，发放渔政通告等1900份，对禁捕退捕重大意义、政策要求及渔民普遍关切的补助、社保、就业等问题进行详细解读，做到宣传入脑入心、家喻户晓。二是底数掌握到位。建立退捕任务台账，实行动态管理，对全县46.5公里长江段内的退捕生产渔船、渔民进行了调查摸底、建档立卡、登记造册、三级公示，并录入长江禁捕退捕信息管理系统，建档立卡完成率、准确率均达100%。三是保障落实到位。出台《XX县退捕渔船网具征收、养老保险和转产就业实施办法》，对符合条件的退捕渔民，按照城乡居民社会养老保险3000元/每人每年的标准参保，其中财政补贴90%，个人承担10%，实行先交后补；对于已享受财政补贴的社保政策渔民，一次性补贴2万元。截至目前，发放退捕禁捕渔民各项补贴资金849万元，到位率达100%。四是风险管控到位。开展社会风险评估，积极畅通信息反映渠道，努力做好渔民来信来访，及时回应群众诉求，着力化解矛盾，全县未发生1起群体性上访和群体性事件。
二、推进四个全面，确保“禁”得坚决。一是全面禁捕。建立联合执法、常态化执法机制，长江常态化巡查每周不少于3次，太泊湖、芳湖水上陆岸全天管护。自开展打击非法捕捞专项整治行动以来，公安、渔政、市监等部门出动执法1240人次，驱离沿江岸线及生物保护区垂钓人员1600余人，行政处罚案件28起，刑事案件3起。二是全面禁运。依法依规严厉打击收购、加工、利用非法渔获物等非法贩运各个环节行为，坚决“管住船”，全面“管住岸”，切实“管住贩”，建立健全从“水里”到“餐桌”的全链条监管体系。三是全面禁售。对市场生产经营主体进行建档立卡管理，并签订“禁止经营、销售和贩运长江水生野生动物和水产品”承诺书。通过开展调研、暗访，有效掌握水产品交易地、涉渔餐饮场所等重点区域禁售情况。截止目前，共开展110人次联合检查，严厉查处了销售违禁渔具店2家，清理餐饮店“长江鱼”菜单13家。四是全面禁食。强化市场监管和整治，严禁以“长江野生鱼”“野生江鲜”等为噱头进行宣传营销。倡导广大市民和群众自觉增强禁食长江鱼意识，对非法捕捞、交易、运输、食用长江野生鱼的违法行为，实行有奖举报。
三、实行四个一批，确保“转”得到位。一是发展产业帮扶一批。强化退捕渔民产业帮扶，组建“水产贸易公司”，大力发展“一虾一蟹”主导产业，通过推进“一乡一园”、农业合作社和家庭农场等，促进“失业人”向“产业人”转变。二是务工就业转移一批。开展相关就业技能培训服务，为退捕渔民免费提供职业介绍、培训服务78人次，促进“上岸人”向“上班人”转变。三是自主创业解决一批。用足用好“双创”政策，对自主创业的退捕渔民按照有关政策给予税费减免，积极落实创业担保贷款、贴息政策和创业孵化奖补政策，促进“老渔人”向“新法人”转变。四是公益岗位安置一批。通过政府购买服务等方式，35名退捕渔民加入长江流域生态管护队，担负长江沿岸护渔护林责任，促进“打鱼人”向“护鱼人”转变。
四、强化四个结合，确保“护”得有效。一是与法治建设相结合。坚持依法行政，整合渔政、长航、水上公安、生态管护队等部门执法力量，充分利用水上综合执法中心平台，对长江水域进行巡查，严厉打击各类涉渔违法违规行为。二是与群防联治相结合。有效发挥群众参与和社会监督的作用，做到群防群治。联合东至县涉水执法部门组织了交界水域、叠管水域和高发水域巡查执法行动，有效巩固了禁捕退捕成效。三是与生态修复相结合。大力实施“四河两湖一江”全流域整治，持续打造“最美岸线”升级版，积极创建沿江绿色矿山，全力推进沿江化工企业搬迁，全面淘汰关停污染性产业，做到“禁渔”与环境保护修复“并重”。四是与绿色养殖相结合。将禁捕退捕纳入河（湖）长制和“三农”工作考评，大力发展水产健康养殖，推动太泊湖、芳湖全面“人放天养”。6月长江流域增殖流放活动投放“四大家鱼”苗种1300万尾，通过“以鱼净水、以鱼养水、以鱼调水”，不断推进渔业资源修复和水域生态环境保护。
下一步，我们将认真贯彻此次会议精神，特别是胡省长重要讲话精神，积极学习借鉴兄弟县（市、区）的经验做法，进一步凝心聚力、真抓实干、加压奋进、攻坚克难，坚决打好打赢禁捕退捕这场硬仗，努力为长江共抓大保护和长江经济带绿色发展作出XX更大的贡献。
发言完毕，谢谢大家！
