以高质量监督促进高质量发展
刚才几位领导都谈的很好，听后深受启发。最近自己静下心来，认真学习了党的十九届五中全会公报、总书记关于纪检监察系列重要讲话精神，翻阅了相关评论员文章，结合工作实际，进行了一些思考，今天我发言的主题是《以高质量监督促进高质量发展》，从三个方面谈几点学习体会，不妥之处，请批评指正。
一、以人民为中心是我党努力奋斗的永恒的主题
“十四五”规划和二〇三五年远景目标既立足国情、面向未来，又承接时代、紧贴民生，勾画了我们国家速度更快、质量更优、动力更强的发展蓝图，充分彰显了我国独有的政治优势、制度优势、发展优势和机遇优势，充分体现了习近平总书记的政治智慧、战略定力、使命担当、为民情怀和领导艺术。《建议》把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，深刻展示了中国共产党的根基在人民，血脉在人民。
中国共产党从成立起，就把为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴的使命扛在肩上。在革命、建设、改革、新时代的不同时期，尽管任务、目标有所不同，但党的路线、方针、政策始终围绕人民至上，为中国最广大人民谋幸福这个目标和主题，不断增强人民群众的获得感和幸福感。
《建议》是发扬民主、开门问策的具体表现。《建议》由习近平总书记亲自领导制定，8个多月来，文件起草组逐条分析各方面意见和建议，做到了能吸收的尽量吸收，对建议稿增写、改写、精简文字共计366处，覆盖各方面意见和建议546条，是集中全党智慧、凝聚全国共识的杰作。
“人民”是《建议》起草过程的“关键词”。在《建议》起草期间，网上征询人民群众对于“十四五”规划编制的意见建议，有关方面从广大人民群众的100多万条留言中整理出1000余条建议，回应人民群众的所愿所盼、所呼所求。习近平总书记先后召开企业家座谈会、长三角一体化发展座谈会、经济社会领域专家座谈会、科学家座谈会、基层代表座谈会、教育文化卫生体育领域专家代表座谈会等一系列座谈会，当面听取各方面对制定“十四五”规划的意见和建议，充分体现了建议稿的起草是充分发扬民主、汇聚人民智慧的成果。
“人民”是《建议》内容中的“重点词”。《建议》在到2035年基本实现社会主义现代化远景目标中提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，明确了“十四五”时期“民生福祉达到新水平”的目标任务，在改善人民生活品质部分指出“坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点”，突出强调了“扎实推进共同富裕”，提出要“推进以人为核心的新型城镇化”，这些表述都充分体现了以人民为中心是中国共产党不变的信念，践行全心全意为人民服务的宗旨，坚持以人民为中心，密切联系群众、紧紧依靠群众，凝聚人民群众的创造智慧和向心力，发挥人民的“首创精神”，集中人民的力量办好“自己的事情”，从最突出的问题防起，从最基础的环节做起，从最明显的短板补起，从最关键的责任抓起，从老百姓“最恨最怨最烦”的难事干起，努力使人民群众的获得感成色更足，幸福感更可持续，安全感最有保障，让我们党念兹在兹、人民至上的信念红更亮，厚植人民我们党执政的最大底气和最大优势。
二、深化纪检监察改革是实现伟大梦想的有力保障
党要管党、从严治党，“管”和“治”都包含监督。党的十八大以来，在党中央坚强领导下，通过推进党的纪律检查和国家监察体制改革，形成了纪律监督、监察监督、巡视监督、派驻监督四个全覆盖的权力监督格局，进一步完善了中国特色社会主义监督体系，增强了党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。实践证明，抓住了监督，就抓住了管党治党的关键；全面从严治党靠强化监督走到今天，也必然要靠持续有力的监督走向深入。
习近平关于强化纪检监察监督作了系列重要论述。他在2016年1月12第十八届中纪委第六次会议上强调，要强化党内监督，发挥巡视利剑作用。我们加强对巡视工作的领导，擦亮巡视利剑，聚焦发现问题、形成震慑。在十九届中纪委二次全会上指出，党的十八大以来，中央纪委和各级纪检监察机关坚决贯彻党中央决策部署，忠诚履职尽责，做到了无私无畏、敢于担当，向党和人民交上了优异答卷。纪检机关必须坚守职责定位，强化监督、铁面执纪、严肃问责。在党的十九大报告中强调，坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限，强化监督执纪问责。党的十九届四种全会，提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，并强调我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势，彰显了中国共产党人的“制度自信”。“全会提出，坚持和完善党和国家监督体系。监督是治理的内在要素，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须加强监督。今年一月，在十九届中纪委第四次会议上，习近平总书记强调，要完善党和国家监督体系，统筹推进纪检监察体制改革。要继续健全制度、完善体系，使监督体系契合党的领导体制，融入国家治理体系，推动制度优势更好转化为治理效能。要把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体。要以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调。纪委监委要发挥好在党和国家监督体系中的作用，一体推动、落实纪检监察体制改革各项任务。在党的十九届五中全会上，习近平总书记就着力深化纪检监察体制改革作出重要安排部署。
三、强化责任担当是新时代纪检监察的使命所在
中央政治局常委、中纪委书记赵乐际在浙江调研时强调，纪检监察机关学习贯彻五中全会精神，要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际贯彻落实上下功夫。要更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和不正之风，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。
进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对纪检监察工作提出了新要求。作为纪检监察部门的一名领导干部，我将按照市委和纪监党委的安排部署，认真学习贯彻五中全会精神，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务，把《建议》确定的各项决策部署和工作要求落到实处，努力适应新时代新阶段要求，坚持以人民为中心，坚持稳中求进、坚定稳妥，把严的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐不能腐不想腐，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为落实我市“十四五”规划营造良好政治生态和发展环境。当前和今后，着重做好五个“更加突出”。
更加突出政治监督。强化对“国之大者”的深刻认识，担起“两个维护”特殊使命，将“两个维护”落实到纪检监察每一项具体工作中。强化政治监督，压实党组织和“关键少数”政治责任，把政治建设放在首位，严明政治纪律和政治规矩，突出对违反政治纪律政治规矩问题的审查调查，旗帜鲜明地与“七个有之”等行为作斗争，坚决做到做到中央、省、市重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，严肃整治形式主义、官僚主义。
更加突出高质量发展。把握纪检监察工作高质量发展的形势任务、实践要求、科学方法，使正风肃纪反腐与现代化建设内在要求相适应相契合，持续增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。围绕持续加大对打好“三大攻坚战”、减税降费、生态环保、项目建设、营商环境、安全生产大排查大整治等市委重大决策部署贯彻落实情况开展监督检查，为落实“十四五”规划营造良好的政治生态和发展环境。
更加突出整治群众身边腐败和作风问题。聚焦痛点难点焦点，持续开展教育领域人民群众反映强烈突出问题、人防系统腐败等方面侵害群众利益问题专项治理。深入研究农村基层腐败问题，提升“三资三化”水平。深挖彻查涉黑涉恶腐败和黑恶势力“保护伞”，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严肃问责专项斗争中履职不力问题，提升扫黑除恶专项工作精度和实效，铲除黑恶势力滋生的土壤。扎实推进“阳光扶贫”监管系统扩围升级，实现涉农和扶贫资金监管全覆盖。推动建设以问题线索处置为主线的污染防治综合监管平台，监督落实监管责任，依纪依法加强治理，切实提升问责质效。督促严格管控地方政府隐性债务风险，聚焦影响社会稳定的非法金融活动，强化监督检查，强化金融风险防控，用实实在在的行动保障惠民富民、共同富裕政策落实，维护社会公平正义，推动解决群众“急难愁盼”事，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
更加突出发挥监督治理效能，督促严格管控地方政府隐性债务风险，聚焦影响社会稳定的非法金融活动，强化监督检查，强化金融风险防控，促进监督进一步融入各项治理之中，优化治理格局和效能。
更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，围绕“干事创业敢担当”，释放纪检监察正能量，旗帜鲜明体现党对干事干净干部的关心爱护，在严管厚爱中，激发广大党员干部担当和落实精神，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。落实容错纠错机制。落实好上级“三项机制”，不断健全完善容错纠错机制，贯彻“三个区分开来”等基本原则，加大容错纠错力度，常态通报容错纠错典型案例，加大澄清保护力度， 对举报失实、诬告陷害等行为严厉打击。推动构建亲清政商关系。重点督促检查习近平总书记提出的大力支持民营企业发展壮大6个方面政策举措落实情况， 及市委、市政府促进民营经济高质量发展的政策措施落实情况。健全完善并推动落实构建新型政商关系的制度机制，进一步规范政商交往行为，鼓励领导干部敢担当、善作为。建立完善科学问责体系。充分把握好问责工作的政治性、政策性，以科学的问责体系推动党组织担负起把方向、谋大局、定政策、促改革、保落实的职责。坚持实事求是，着力避免“凑数式”问责、“看人下菜式” 问责、“一刀切式”问责等，防止问责泛化，防止以问责代替负责，真正做到问责一个、教育一片、提醒大多数，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一，充分激发党员干部内生动力，教育引导党员干部坚守初心使命，以一往无前、风雨无阻的奋斗姿态担当尽责、干事创业。
