某县“二三四”工作机制切实提升普法成效交流材料
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“十三五”以来,某县以深入开展宪法宣传教育为重点,以落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”责任制为抓手,凝心聚力、探索创新,推进法治宣传精准化、工作举措项目化、工作考核体系化、工作指导专业化,形成全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。
一、以“两项机制”保运行。一是健全联动机制。坚持“谁主管谁负责、谁执法谁普法”原则,建立起党委政府统一领导、县普法办指导协调、各部门分工负责、共同参与的“大普法”格局。建立联席会议制度,定期召开专题联席会议,通报普法责任制落实情况,研究解决工作中的重点难点问题,确保“谁执法谁普法”责任制度的规范运行。“十三五”期间,组织召开年度联席会议XX次、专题会议XX次,联合开展专题宣传活动XX场次,解决普法依法治理痛点难题XX件。二是健全责任机制。制定“谁执法谁普法”责任清单,将XX种与经济社会发展、群众生产生活密切相关的法律法规的宣传责任,逐一明确到全县XX个部门,解决了长期以来普法职责不清、工作软而不实等问题。2016年来,我县各执法单位开展执法宣传XX场次,受惠人数达XX万人次,执法中普法成为常态。
二、以“三个体系”促落实。一是强化组织领导体系。通过召开会议、出席活动、专题研讨等方式,部署推动、参与参加普法依法治理重大活动XX次,组织各部门召开部门普法专题会议XX次。健全督查考核体系,将普法依法治理实绩作为综合绩效、精神文明创建、平安建设等考核的重点内容,有力推动责任落实。结合创城工作,每年对法律群众知晓率、普法工作满意度进行测评;组织各司法所对《道路交通安全法》《婚姻法》等常用法律法规宣传和依法治理情况进行电话民意测评,测评结果及时通报,以测评成绩倒逼普法责任落实。二是完善制度保障体系。建立领导干部学法用法制度,定期开展专题学习、法治讲座和培训考试,普法成员单位层层设计方案,因需制宜开展法制宣传培训,形成了“以需求为导向、分级管理和分层培训相结合”学习机制。自”十三五”普法启动至今,县委理论中心组举行法治讲座、专题学法XX次;各级各部门累计开展法治培训XX场次,参学人数XX万人次,实现机关干部、村居“两委”每年全覆盖学法一次。组织领导干部旁听庭审活动XX次,国家工作人员参加法律知识考试XX次,合格率达XX%。三是完善普法队伍建设体系。组建”十三五”普法讲师团,成立“法学会”,针对不同层次的党员群众,定期开展法治宣讲教育。将人民调解员、司法干警、司法助理员、村居“两委”作为“法律明白人”进行培养,开展学习培训XX次。截至目前,共组建各类志愿队伍XX支,吸纳普法志愿者XX人,开展流动普法宣传XX万次,受益群众突破XX万人次。完善公开公示、以案释法制度,推动全县各行政执法部门依据权力清单和行政执法公示制度,详细制定本部门执行的法律法规清单;建立健全以案释法制度,定期收集整理行政执法中的典型案例,逐步建立起“以案释法”案例库,促进经验交流,实现资源共享,保障工作推进,部门普法成效进一步显现。
三、以“四个延伸”提品质。一是向“在服务中普法”延伸。依托便民服务大厅建设,将司法行政工作触角延伸到政务服务窗口,增设普法报栏、提供普法宣传页和书籍,服务对象取阅。目前全县街道社区政务服务大厅均设立了法律宣传角。组织各执法单位对部门窗口人员进行系统业务培训和法治培训,提高业务能力和法律素质,“十三五”期间,累计开展窗口业务培训XX场次,培训XX人次。依托司法所建立县乡村三级公共法律服务体系,将普法工作融入法律咨询、纠纷调解、法律援助、社区矫正、行政复议、信访答复全过程,根据服务对象实际情况和法律需求,制定有针对性地普法方案,将“漫灌式”普法转变为“滴灌式”普法,增强普法针对性实效性。“十三五”期间,累计提供法律咨询XX万次,受理法律援助XX件,受理行政复议申请XX件。二是向“在调解中普法”延伸。坚持“事前讲法、事中明法、事后析法”原则,紧紧围绕社会矛盾易发多发领域,深入排查、精准发力,运用法治思维和法治方式将化解各类矛盾纠纷的过程变为向群众普法的过程,有效维护社会和谐稳定。“十三五”期间,建立“普调结合、以案释法”人民调解工作机制,推行派驻人民法院、人民检察院值班律师制度,健全“诉调”“访调”“公调”对接机制,实施“警民联调”、律师和司法所长参与化解矛盾纠纷工作机制,将调解纠纷、化解矛盾的过程变为“全程式普法”过程,促进矛盾纠纷依法公开解决。五年累计调解矛盾纠纷XX万件。今年以来,县人民法院与县司法局法律援助中心建立“司法人民调解+法院司法确认”纠纷化解机制,成功化解拖欠农民工工资、工程货款纠纷XX起,涉及XX万元。三是向“全面依法治县”延伸。“十三五”普法以来,各单位各部门紧密结合中心工作,按照目标精准化、任务目标化、考核体系化的工作思路,主动融入某县发展建设大局、积极回应群众法治需求、注重以创新求实效,全力推进普法依法治理。某县委成立依法治县委员会,对法治政府创建、全面依法治县工作作出专题部署;某县委依法治县办开展行政执法资格清理审核3次,收缴过期、转岗人员执法证件XX个;开展行政执法培训考试XX次,发放执法证XX个,发放行政执法监督证XX个。试点组织某县市场监管局、城管局作为全面落实行政执法“三项制度”示范单位,行政执法事前审查、全要素记录、全过程公开成为常态。在普遍开展“民法典”宣传的基础上,与某县人社局、自然资源局、文旅局协调联动,形成“公证参与行政执法”“法律援助与劳动保障监察衔接机制”等工作思路,为民法典与行政法律法规有效衔接提供规范指引。全面推行党政机关聘请法律顾问制度,律师事务所累计为某县各级各部门提供法律咨询XX万次,代理诉讼XX次,出具行政复议答复意见XX条,参与重大行政决策审查研讨XX次。四是向“基层文化阵地”延伸。以村级组织活动场所标准化建设为契机,协调村(社区)将法治文化理念与现有环境绿化、设施相融合,让群众在休闲娱乐的同时,增强法治观念、提高法治意识。XX个司法所建成,XX个村(社区)农村书屋、市民学校、便民服务大厅设立法律咨询台,提供法律咨询服务XX万人次,调解矛盾纠纷XX件,进一步扩大法治宣传的覆盖面和影响力。成功打造了XX街道法治长廊、XX社区法治长廊、XX中学法治校园等一批示范基地,受教群众达XX万人。根据“法律七进”要求,利用村(社区)普法阵地开展大型法治专题演出XX场次,开展大型法治讲座XX场次,开展宪法、婚姻法、交通安全法、营商条例等专题宣传XX场次,发放各类宣传资料及宣传品XX万份。
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