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党风廉政党课:党员干部要带头严明党规党纪、做讲规矩守纪律的表率
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  纪律是党员干部的行为规范和立身之本。党的十八届六中全会提出,必须严明党的纪律,把纪律挺在前面,用铁的纪律从严治党。只有铁的纪律,才能铸就铁的组织;只有具有铁一般的纪律,才能充分发挥先锋模范作用。党员干部在任何时候任何情况下都要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终无条件地严守党的各项纪律,真正做到听党的话、跟党走。
  一、严明纪律规矩是全面从严治党的治本之策
  习近平总书记指出,我们这么大一个政党,管好自己的队伍,战胜风险挑战,必须靠严明规范和纪律,必须有刚性约束强制推动。纪律不严,单位就会形同一盘散沙,全面从严治党,营造良好政治生态也就成了一句空谈。
  (一)纪律规矩是党员干部立身从政的基本准则。党的纪律是全党必须遵守的行为准则,严格遵守和坚决维护纪律是做合格党员干部的基本条件,这既是对党员干部提出的严格要求,也表明了全面从严治党、正风肃纪的坚决态度。铁一般纪律是党员干部思想政治素质的重要体现。中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,党的纪律是党的性质宗旨的集中体现。革命战争年代,共产党员被称为是用“特殊材料”制成的,这个“特殊材料”主要包括两层含义:一是“革命理想高于天”,二是高度的组织纪律性。可以说,严守纪律,是对党员干部党性纯洁度的重要考验,也是对党员干部对党忠诚度的重要检验。如果过不了这一关,就不具备党员干部的基本政治素质。铁一般纪律是规范党员干部行为的标准尺度。本质上看,纪律不单纯是对行为的限制和约束,更是对行为的合理规范。不守纪律规矩,行为失去控制和约束,极可能会走上邪路甚至不归路。有这样一则寓言,一只漂亮风筝,每日都乘风在蓝天下翩翩起舞。一天,当它看到自由自在的白云,便不满地对牵着它的线绳说,你整日束缚我,简直讨厌透了。说着,风筝凭借一股劲风挣脱了线绳。霎时,它在空中东倒西歪地翻了几个跟头,重重地摔在了地上。这则寓言告诉我们,纪律如“绳”,在“绳”上能安全;脱离开了,就会吃苦头、跌跟头。守纪律讲规矩是对党员干部的最好保护,行为只有在纪律的轨道上,才能走得端正、走得长远。铁一般纪律,是党员干部拒腐防变的内在需求。从查处曝光的典型案例我们可以看到,纪律意识差,日常工作生活中我行我素,不愿意受到条条框框的约束,不愿意遵守党的纪律是发生违规违纪问题的重要原因。在不良社会风气和各种诱惑面前,一些党员干部放松要求、违纪违法,往往都是从无视党的纪律、不守党的规矩开始的。党员干部为官从政,只有把纪律和规矩作为“紧箍咒”“护身符”,才能严以修身律己、秉公为政用权、务实干事创业,才能在成长进步的道路上不碰“红线”、不破“底线”、不越“雷池”,真正做到拒腐蚀、永不沾。
  (二)纪律规矩是维护党的团结统一的重要保证。习近平总书记指出:“没有规矩不成其为政党,更不成其为马克思主义政党。”铁的纪律是马克思主义政党的显著特征,一个党要有战斗力,必须要有纪律,否则这个政党就成了松散的联合体。马克思政党的性质,决定了我们必须要有铁一般纪律,近百年的革命和建设历程证明,党正是以铁的纪律不断提升战斗力,保证党的团结,保证我们一步步从胜利走向胜利。党的一大就初步制定了党的纪律,突出强调保密纪律问题。党的二大通过的第一部党章,专门规定了党的纪律,以党内根本大法的形式宣示党的纪律权威性,也是以党章这一特殊形式向全党进行的纪律教育。延安整风期间,中共中央先后下发了《关于在职干部教育的指示》《关于延安干部学校的决定》《中共中央关于在职干部教育的决定》等专门文件,教育全体党员干部遵守党的纪律,坚决同各种不良倾向作斗争。1945年6月,党的七大通过的新党章不仅规定了纪律处分,还规定了奖励,这为党的纪律教育增添了创造性内容。新中国成立后,我们党的地位转变了,角色转换了,但是从严治党的要求始终没有变。建国之初,刘青山、张子善因为贪污盗窃国家资产,被判处死刑。坚决处理刘青山、张子善腐败案,严肃了党的纪律,维护了从严治党的形象,教育了整整一代共产党人。我们党有9000多万党员,没有铁的纪律,党就会软弱涣散,就没有党的团结统一,党的凝聚力和战斗力就会大大削弱,党的领导能力和执政能力就会大大削弱。在从严治党的新征程上,我们不断加强党的纪律建设,坚定不移推进全面从严治党,就一定能为协调推进“四个全面”战略布局提供坚强的纪律保证,为实现民族复兴的中国梦锻造更为坚强的领导核心。
  (三)讲规矩守纪律是推动经济社会高质量发展的必然要求。进入新发展阶段,开启建设社会主义现代化国家新征程,最现实的就是在深化改革大考中交出合格答卷。40多年改革开放历史中,铁一般纪律是保证改革任务完成的先决条件。改革开放是在意识形态斗争尖锐复杂的环境中进行的,面临着严峻复杂的挑战。长期以来,西方敌对势力对我遏制打压从来没有停止过,从建国初的经济封锁,到现在的中美贸易战、科技封锁,再到新冠疫情中对我国的抹黑等等。历史经验表明,每当党和国家面临大事,每当改革发展处于关键时刻,各种敌对势力对我思想文化渗透就会更加剧烈,意识形态领域的斗争也会更加的尖锐复杂。面对互联网上一些别有用心的谣言,我们格外需要保持思想定力、政治定力,保持我们干工作的热情和积极性。只有严明铁一般纪律,把党中央决策部署作为“定盘星”和“压舱石”,才能始终保持高度的团结统一,更好地完成各项工作任务。深化改革已进入攻坚期、深水区,全面提升国家治理体系治理能力,深化体制机制改革,要打破的条条框框多、触动的利益关系深,骨头之硬,非同一般。啃下硬骨头,必须有铁牙口。改革迫切需要铁一般纪律来统一意志、协调行动、激励士气,无论改什么、怎么改、改到谁都必须听令而动、不犹豫不迟疑,无论矛盾多尖锐、问题多棘手、局面多复杂,都必须闻令而进、不回避不推脱,以铁的纪律,确保改革顺利推进。在改革大考中,无论是编制的调整、结构的优化还是资源的配置,都与个人的利益休戚相关。随着改革的推进,有的同志在思想上产生了一些波动,稳不住心、定不住神。如果对待改革的态度不端正,只想动别人碗里的肉,不想动自己盘里的菜;如果于己有利的就支持,于己不利的就打折扣;如果只想个人后路,不想单位出路,改革必然寸步难行。作为党员干部,越是在关键时刻,越要有政治定力,越要保持思想稳定、态度端正。最根本的就是用党中央决策指示统一思想、提高认识,严守各项纪律规矩。
  二、严守纪律规矩是党一以贯之的要求
  习近平总书记强调:“要加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。每一名党员干部要更加坚定自觉地严守纪律规矩,把一切行动统一到建设全面建设社会主义现代化国家的伟大实践中来。
  (一)严守政治纪律,坚决做到“五个必须”。政治纪律是维护党的政治方向、政治原则的纪律,是党的纪律中最重要、最核心的纪律,是党的全部纪律的基础。党员干部遵守政治纪律和政治规矩,就是要严格做到“五个必须”,真正让政治纪律严起来、把政治规矩立起来。一是必须维护党中央权威,决不允许背离党中央要求另搞一套。对党的理论和路线方针政策,对党中央和习近平总书记的决策指示,及时认真地传达学习,不折不扣地贯彻执行,确保政令畅通。增强政治敏锐性和政治鉴别力,高度警惕和坚决抵制错误政治观点的侵蚀影响,旗帜鲜明地批驳攻击党的理论和路线方针政策、丑化党和国家形象的政治言论,在重大政治原则问题上保持清醒头脑、站稳正确立场。二是必须维护党的团结,决不允许在党内培植私人势力。坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志,团结大多数,不得以人划线,不得搞任何形式的派别活动。在党内团结方面,不守规矩的主要体现是“团团伙伙”、小山头、小圈子、宗派主义。习近平总书记反复强调:“不能把党组织等同于领导干部个人,对党尽忠不是对领导干部个人尽忠,党内不能搞人身依附关系。干部都是党的干部,不是哪个人的家臣”,党的干部来自五湖四海,不能借着老乡会、同学会、战友会等场合,搞小圈子、拉帮结派、称兄道弟,“宗派主义必须处理,山头主义必须铲除”。三是必须遵循组织程序,决不允许擅作主张、我行我素。重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事,不能先斩后奏。老一辈革命家为我们树立了严守组织程序的好榜样。当年,陈云的女儿陈伟华在北京郊区当老师,一次冒雨走了十几里路回家,却因为没有请假,受到陈云严厉的批评,“你应该立即回去!”今天一些党员干部所缺乏的恰恰是这种“一切按程序来”的政治意识。习近平总书记指出,现在许多干部没有程序意识,“迈过锅台上炕”,事前不请示、事后不报告;或是“大事小事一言堂”,该组织民主决定的,却越权专断、专横跋扈,个人说了算;或是该集体研究时擅自表态,该征求意见时省略程序,把个人意见强加给集体,用个人决定代替组织决定。凡此种种,为个人违纪开了口子,对党的声誉影响更大。遵循组织程序,是守纪律讲规矩的重要内容,须臾不可废、时时须谨记。四是必须服从组织决定。决不允许搞非组织活动,不得跟组织讨价还价,不得违背组织决定,遇到的问题要找组织、依靠组织、不得欺骗组织、对抗组织。服从组织决定,是党员干部讲大局、讲党性的表现,每个党员干部的能力、智慧都是有限的,组织的作用却能将每个人有限的能力、智慧汇聚起来,并作出体现集体能力、智慧的决定。服从组织决定实质上是遵从多数人的意见、维护组织的团结统一,党员干部必须服从组织决定。五是必须管好亲属和身边工作人员。决不允许他们擅权干政、谋取私利,不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预正常工作运行,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。唐代诗人罗隐有一名句:“国计已推肝胆许,家财不为子孙谋。”意思是,为官者当献身国事,不要去为子孙谋家财。焦裕禄就是这样的典范,当他身居县委书记之职时,大女儿焦守凤中学毕业,相中了一个好单位,希望父亲利用职权找找门路,焦裕禄直接拒绝并教育她说:“你跟群众比一比,看是不是大家都能随便到一个好单位?你不能因为是县委书记的女儿就高人一等,你应该到艰苦的地方去锻炼。”后来,焦守凤通过招工去了供销社副食品加工厂,在那里卖咸菜、酱油。焦裕禄对家庭子女的教育,展现出艰苦奋斗不谋私利的家风。习近平总书记重访兰考时,多次赞扬焦裕禄同志家风好,对子女要求严格,值得现今我们党员领导干部学习。
  (二)严守组织纪律,确保高度集中统一。党的组织纪律,是维护党在组织上团结统一的准则,是处理党组织之间和党组织与党员之间关系的纪律。严守党的组织纪律,根本的是贯彻民主集中制,最基本的是做到“四个服从”。每个党员干部对组织的决议、命令、指示都要坚决服从,无条件地置于各级组织的领导之下。一是严格党性修养,着力提高遵守组织纪律自觉性。习近平总书记指出:“加强组织纪律性必须增强党性。党性说到底就是立场问题。我们共产党人特别是领导干部都应该心胸开阔、志存高远,始终心系党、心系人民、心系国家,自觉坚持党性原则。”习近平总书记的重要指示,对加强党员干部党性修养,增强党的组织纪律,增强党的凝聚力战斗力提出了明确要求。共产党人无论是想问题、搞研究,还是作决策、办事情,都必须站在党和人民立场上,而不能把个人利益放在第一位,这就是共产党人的党性原则。二是贯彻民主集中制,筑牢严守组织纪律“防火墙”。民主集中制,是领导班子的根本工作制度,是党的根本组织制度和领导制度,是我党政治生活的基本原则,也是中国特色社会主义民主政治的鲜明特点。毛泽东同志说:“在人民内部,不可以没有自由,也不可以没有纪律;不可以没有民主,也不可以没有集中。这种民主和集中的统一,自由和纪律的统一,就是我们的民主集中制。在这种制度下,人民享受着广泛的民主和自由;同时又必须用社会主义的纪律约束自己。”民主和集中辩证统一、不可分割,只有既充分发扬民主,又实行正确集中,才能及时集中正确意见,及时纠正不正确的意见和做法。各级领导班子都要严格执行这一制度,建立促进团结和谐的制度和机制,增进党的团结统一,以党内民主带动人民民主,以党内和谐促进社会和谐。三是加大监督力度,形成维护组织纪律高压态势。党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》,对强化新形势下的党内监督做出了顶层设计,为加强和规范党内监督提供了基本遵循。监督引导有力,组织生活才能有序有效。强化组织监督,上级党组织要不定期地调阅基层党支部的组织生活制度落实情况,对于不符合要求、弄虚作假、长期不开展组织生活等行为严肃处理、严厉惩戒;强化互相监督,党员干部之间、支部成员之间,坚持做到批评和自我批评、监督与自我监督,对一些不正之风、不良行为要及时提醒、相互告诫,使每一名党员干部都不游离于组织之外;强化群众监督,党支部要坚持走群众路线,支部委员要经常深入基层、深入群众,听取基层群众对党员队伍、支部建设的意见和建议,从而不断增强党组织的凝聚力和战斗力。
  (三)严守廉洁纪律,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。廉洁纪律是党员干部秉公用权、廉洁自律的基本规范,是维护党的形象、确保党的肌体健康的重要保证。腐败没有特区,反腐没有禁区。我们党代表人民利益、接受人民监督,对腐败现象决不姑息、对违法违纪现象必查必究,这是对党和人民事业的高度负责,也是对社会主义法治的坚定维护。对一个国家、一个民族来讲,政府的腐败是最危险的。430多年前,努尔哈赤决意起兵,踏上统一女真部落、击垮明朝的漫漫征程,凭借的仅是遗甲13副。为什么这“13副遗甲”,居然能戳穿三山五岳?明朝政府自身的腐败无疑是成就大清国的重要因素。那时的明政府腐败深入骨髓、触目惊心。然而,明朝衰亡的教训,似乎并没有成为清朝治国的经验,“八旗兵”威武不到300年,就被西洋的坚船利炮打得一败涂地。容忍腐败就是容忍失败,党政机关不允许有腐败分子的藏身之地。坚持把重典纠风、反腐肃贪的目标,集中指向政治上蜕化变质、经济上贪婪成性、道德上严重堕落、生活上极端腐化这“四类人”,严格按照党纪国法,严肃审查、严肃处理,无论是“老虎”还是“苍蝇”都要除恶务尽,绝不允许腐败分子藏身。我们党以全心全意为人民服务为宗旨,从创立之始就对腐败“零容忍”。土地革命战争时期,《关于惩治贪污浪费行为——中央执行委员会第26号训令》规定:贪污公款在500元以上者,处以死刑。1941年颁布的《陕甘宁边区施政纲领》规定:共产党员有犯法者都从重治罪。正是这种同腐败现象的坚决斗争,使我们党有着前所未有的清廉风气。也正是这样,1949年司徒雷登说,共产党战胜国民党,建立新中国政权,靠的不是飞机大炮,而是廉洁,以及廉洁换得的民心。新中国成立后,反腐工作一脉相承从未懈怠,除了刚才讲到的刘青山、张子善等人,还有改革开放后陈希同、陈良宇等人被反腐铁拳击落。党的十八大以来,党中央和习近平总书记从严治党、重拳反腐,既注重“打老虎拍苍蝇”,将周永康、徐才厚、苏荣等一大批腐败分子绳之以法,又注重扎紧“笼子”,改作风严制度,积极铲除滋生腐败的土壤。一大批贪腐分子被开除党籍、移送司法,证明不管是谁、不管地位多高、权力多大,只要触犯国家法律和党的纪律,就一查到底、决不手软,谁都不要幻想有什么“保险箱”,谁都不要指望有什么“法外开恩”。铁一般廉洁纪律要求我们,按照习近平总书记“反腐败斗争没有禁区、没有特区、也没有盲区”的指示,做到有案必查、有贪必肃,绝不能有腐败分子藏身之地,“对腐败分子,发现一个就要坚决查处一个。”遵守法律没有特权,执行纪律没有例外,严肃查处各类违法违纪行为,形成强大的震慑力。
  (四)严守群众纪律,密切党群干群关系。党的群众纪律,是党组织和党员处理与人民群众之间关系的行为规范,是党处理党群关系的准则。党的群众纪律要求各级党组织和共产党员,必须坚持党的全心全意为人民服务宗旨,随时随地维护人民群众利益,不允许以任何借口、任何形式侵占和损害人民群众利益。一是保持党同人民群众的血肉联系。从建党那天起,我们党就注重严明群众纪律,密切联系群众,要求党政干部要做到关心群众生活,以平等态度待人,同群众打成一片。党的十八大之后,中央政治局首先抓改进作风。以习近平同志为核心的党中央率先垂范,以崭新的工作作风践行党的群众路线,对作风建设提出“八项规定”纪律约束,深入开展聚焦解决“四风”问题的党的群众路线教育实践活动,全党上下闻令而动、积极践行,体现了严格贯彻群众纪律、密切党群干群关系的自觉性和坚定性。二是持续开展双报到活动,不断巩固良好党群干群关系。党来自于人民,植根于人民,服务于人民。落实双报到,处理好党群干群之间的关系,贯彻好党的群众纪律,是我党的光荣传统,是我党赢得人民群众支持,永远立于不败之地的重要保证。习近平总书记指出:“要扎实做好抓基层打基础工作。基层是全部工作和战斗力的基础,我们所有工作都要靠基层去落实,在第一线冲锋陷阵也全靠基层。要坚持群众至上、基层第一,始终把人民群众冷暖放在心上。
  (五)严守工作纪律,献身使命服务经济社会发展。所谓工作纪律,是党组织和党员在党的各项具体工作中必须遵循的行为规则,是党组织和党员依规开展各项工作的重要保证。党的十九届五中全会指出,要以推动高质量发展为主题,反映了经济社会发展的要求,抓住了发展的关键。推动高质量发展,其中一个重要问题就是工作纪律要落到实处。铁一般工作纪律,要求把基点放在爱岗敬业上。我们的党员干部都是根据工作的需要,由组织安排在特定具体的岗位上的。无论什么岗位,都很重要,来之不易,理应十分热爱、倍加珍惜。每一位党员干部所处的岗位都是光荣的、所干的事业是伟大的、所肩负的责任是神圣的,值得去热爱、去珍惜;责不在大小,位不在高低,只要爱岗敬业,就是尽己所能在做贡献。铁一般工作纪律,要求把心思用在想事干事上。干事需要强化责任意识,责任是一种义务,是一种使命。“古今兴盛皆在于实,天下大事必作于细。”在日常工作、生活中,一些党员干部对潜在危难和问题,有时见怪不怪,只要不是直管、直抓和职责范围内的工作就不放在心上,总感到没什么大不了的,将来有人会解决,一门心思图省事,完全不放在心上,致使一些完全可以避免的问题发生,教训极其深刻。铁一般工作纪律,要求把功夫下在求真务实上。这是我们党一贯倡导的作风,也是各级领导干部和公务人员履职必须遵循的一条原则。求真务实需要党员干部树立正确的政绩观,作为党员干部,我们要向县委书记的好榜样焦裕禄学习。他清正廉洁、无私奉献,为了党和人民的事业鞠躬尽瘁,在兰考两年中行程5000余里,搜集了内涝、风沙、盐碱“三害”第一手资料,并与县委其他领导一起,研究制定了治理“三害”的科学规划,实实在在地为兰考人民做了一件利在当代、功在千秋的大好事。习主席反复要求党员干部要向焦裕禄同志学习,党员干部要把求真务实的工作纪律要求落实到教育管理和工作、生活的各个方面,对每一项工作,都必须有认真的态度、实在的措施、管用的办法,把工作做扎实,把功夫下到位,不图虚名,不做虚功。
  (六)严守生活纪律,争做社会道德模范标杆。所谓生活纪律,是党员干部日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则,涉及个人品德、家庭美德、社会公德等方面。习近平总书记指出:“全党同志特别是领导干部一定要讲修养、讲道德、讲廉耻,追求积极向上的生活情趣,养成共产党人的高风亮节,做到富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈。”《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》对党员干部严守生活纪律方面作出了明确规范,提出了严格要求。生活纪律无小事,日常生活的点点滴滴是一面镜子,能够反映人品,反映作风。习近平总书记特别注意这些小节小事。去各地调研,他都要求严格按照中央八项规定办,具体活动方案他亲自审定,轻车简从,不封路,不扰民。习近平总书记还在中央政治局会议上讲,多花几分钟能赢得群众支持,这是千值万值的啊! xxx、xxx等模范人物,是人民群众的榜样。他们身上所表现出来的高贵品质和崇高精神,将纪律意识融入生活的言传身教,教育和带动了几代人,影响了人民群众精神风貌的主旋律,纯正了社会风气,引领了社会风尚,成为社会主义思想道德建设的宝贵精神财富。新形势下,党员干部必须以更高的标准,更严的要求,带头模范遵守,以实际行动影响和带动群众,永葆共产党人的政治本色。全体党员要从严守生活纪律做起,培养高尚情操,永葆党的先进性和纯洁性,勇做社会道德模范标杆。
  三、党员干部必须用铁一般纪律筑牢行为堤坝
  习近平总书记强调,纪律是刚性的规矩,遵守党的纪律是无条件的,要说到做到,有纪必执,有违必查,不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文,纪律面前一律平等,党内不允许有不受纪律约束的特殊党员。党的纪律是一种硬约束力量,各级党组织和全体党员,必须严格遵守和执行,自觉接受党的纪律约束。我们每一名党员干部,都应在铁一般纪律下工作、学习和生活,真正体现过硬本色。
  (一)强化敬畏意识,将纪律印在心上。习近平总书记强调,领导干部要心存敬畏,不要心存侥幸;要让每一个干部牢记“手莫伸,伸手必被捉”的道理;要“见善如不及,见不善如探汤。天下之事,成于惧而败于忽。心无敬畏、目无法纪的人,容易自以为是、我行我素,有令不行、有禁不止,违法犯罪是迟早的事。心存敬畏就要做事严肃认真,警惕自己,免犯错误;要有所作为,在工作上始终保持进取之志;要有所不为,在对待人民赋予的权力上始终保持敬畏之心;要规规矩矩做事,恭谨有度为人。只有常存敬畏之心,才会时刻有一种如履薄冰的感觉,自觉严格地要求自己,保持正确的人生航向,堂堂正正为人,踏踏实实做事,才能在工作、生活和自身修养上有所作为。 广大党员干部要把对纪律的敬畏之心融入学习、工作、生活全过程,时时事事有所敬畏。树立主动学习、终身学习的理念,无论是身在领导岗位还是作为普通党员,无论是在岗在职还是退休赋闲,都要把学习纪律作为日常功课,生命不息学习不止。不仅要学习党章、党纪、国家法律等成文的纪律,而且要学习党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例等不成文的规矩,了解掌握纪律规矩的具体内容、基本要求和精神实质,对什么能做、什么不能做,做了以后会有什么后果了然于胸,做政治上的明白人。党的纪律,既是“紧箍咒”,更是“护身符”。党员干部要在学习中树立辩证思维、转化观念,正确看待纪律约束与纪律保护之间的关系,深化对纪律内在本质的认识和把握,提高守纪律、讲规矩的自觉性;不断强化纪律意识、提升纪律修养,主动把党的纪律作为自己的行为规范和人生准则,铭刻于脑、烙印于心,将纪律转化成自律,使有意识的遵守转化成无意识的遵从。
  (二)坚持抓小抓早,把纪律挺在前面。党的十八大以来,党中央高度重视党的纪律建设,不断突出纪律在全面从严治党中的重要作用。习近平总书记指出:“要坚持纪严于法、纪在法前,实现纪法分开。过去就存在纪法不分问题,把公民不能违反的法律底线作为党组织和党员的纪律底线,降低了对党员要求,最后造成的结果就是‘违纪只是小节、违法才去处理’,‘要么是好同志、要么是阶下囚’的不良后果。”这些重要论述切中了时弊,抓住了根本。党员是党的细胞,把纪律和规矩挺在最前面,把党纪戒尺立起来、严起来,不仅给党员拧紧了“紧箍咒”,更为党员戴上了“护身符”。无数案件证明,“破法”始于“破纪”,党员干部违法犯罪大都从违纪违规开始。通过立规明纪,及时纠正党员的小错误、小毛病、小陋习,可以防止“要么是好同志,要么是阶下囚”。这是对党员干部的爱护和保护。从公开曝光揭露出来的腐败分子、违纪违规问题,大多是上级巡视审计和群众检举出来的,本级党组织自己查出来的问题几乎没有,甚至有的地方出了问题捂着盖着,想方设法摆平、搞定,隐案不报、压案不查,姑息养奸、养痈遗患。对出了问题的干部惩处不力,大事化小、小事化了。这不是爱护干部,而是害了干部。贪似火,无制则燎原;欲如水,不遏必滔天。一些人在腐败泥坑中越陷越深,一个重要原因是对其身上出现的一些违法违纪的小错,党组织提醒不够,批评教育不力,甚至睁一只眼闭一只眼。网开一面,法外施恩,就可能导致要么不暴露,要么就出大问题。所以,我们要把纪律挺在前面,坚持运用好监督执纪的“四种形态”,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。前移监督关口,坚持抓小不放松,对小毛病小问题,该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理,防止小错变成大祸,小问题变成大问题;坚持抓早不放手,对苗头性倾向性问题,早发现早纠治早查处,防止养痈为患;坚持抓快不放缓,对违规违纪问题快查快办,有病马上就治,发现问题及时处理。各级党组织和领导干部切实履行执纪职责,拒绝说情风、关系网、利益链,使违纪问题能及时发现、及时查处。让纪律严起来、落下去,该纪律处分的及时处分、该组织处理的作出处理,切实发挥纪律的正面引导和惩戒警示两方面作用,在严明纪律中体现严格要求和关心爱护。通过加强监督和纪律教育,力求对一些干部的问题早发现、早提醒、早制止、早纠正,做到关口前移,未雨绸缪,防患于未然。
  (三)突出以上率下,干部要带头严守纪律。习近平总书记反复强调:“领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,带头遵守法律、执行法律,带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。谋划工作要运用法治思维,处理问题要运用法治方式,说话做事要先考虑一下是不是合法。”领导干部普遍受人关注,言行无小事。一篇讲话、一次活动,一项决策、一个部署,甚至一餐饭、一杯酒,都会影响着周边、影响着社会,都会在一定程度上体现着党的形象。从严治党,关键在于领导干部带头,各级领导干部、领导机关要从自身严起,做好表率,以良好的形象影响和带动部署。领导干部要切实警醒起来,牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,牢记手中的权力是党和人民赋予的,是用来为人民服务的。位高不擅权,权重不谋私。各级领导干部要严格遵守党风廉政建设各项规定,既要严于律己,努力做到守得住清贫、耐得住寂寞、抵得住诱惑、经得起考验,又要加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,决不允许以权谋私,决不允许搞特权。上有所好,下必甚焉。上有不好,下必效焉。各级都要带好这个头,党员领导干部尤其要发挥“关键少数”作用,身先士卒、以身作则,带头强化纪律规矩意识,带头遵守执行制度规定,带头维护党规党纪的严肃性权威性,以实际行动带动形成遵规守纪的良好氛围。“木受绳则直,人受谏则圣”。领导干部守纪律讲规矩靠自身努力,也靠党和人民监督。能不能正确对待、自觉接受党和人民监督,是衡量领导干部党性修养水平的一个重要尺度。在我们的领导干部队伍中,有的同志虚怀若谷、从谏如流,热忱欢迎监督;有的同志能够接受监督,但只是就事论事地改正确定错误,而不会举一反三完善自己;有的同志则不愿接受监督,甚至千方百计回避监督、抵触监督。我们党有严密的组织性和纪律性,党的根本宗旨是全心全意为人民服务,那么,接受组织和人民监督就天经地义。
  (四)加大执纪力度,让铁规发力、让禁令生威。习近平总书记指出,“要切实执行组织纪律,不能搞特殊、有例外,各级党组织要敢抓敢管,使纪律真正成为带电的高压线”。铁一般纪律,需要铁一般的执纪。贯彻执行法规制度关键在真抓,靠的是严管。要加大贯彻执行力度,让纪律成为带电的“高压线”,确保各项法规制度落地生根。对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的,要坚决严肃查处,不以权势大而破规,不以问题小而姑息,不以违者众而放任,不留“暗门”、不开“天窗”,坚决防止“破窗效应”。当前,执纪不严,失之于宽、失之于软的倾向还一定程度上存在:有的对社会丑恶现象“只打雷不下雨”;有的对违法违纪行为,碍于老乡、同学、熟人等“关系户”面子,该教育的不教育,该批评的不批评,该查处的不查处,甚至问题已经比较突出了,还麻木不仁,继续袒护包庇,致使歪风滋长,纲纪松弛。这不仅损害了干群关系,伤害了群众感情,破坏了社会稳定,更是在利用权力庇护丑恶现象和违法违纪行为。执纪不严就是过。领导干部的权力是人民赋予的,拥有权力就必须承担与之相应的责任和义务。领导干部执纪不严,不能用人民赋予的权力行使好管理职能,扶正祛邪,权力就会起到庇护极少数人的利益,侵害绝大多数人利益的反作用。因此,针对当前存在的种种问题,要理直气壮抓起来,不能再执纪问责上失之于软,失之于宽。对于存在一般性作风问题的,要促其改进;对于群众意见大、不能认真查摆问题、及时改进的,要进行组织调整;对于顶风违纪的,要严肃处理。抓住典型案例才能警示教育,惩治一个,教育一片。要在解决党员队伍出的问题上探索出一些经验来,把从严治党的要求落到实处。纪律是块铁,谁碰谁流血;纪律是块钢,谁碰谁遭殃。让纪律成为带电的“高压线”,就必须强化问责机制。习近平总书记指出,要健全问责机制,坚持有责必问、问责必严,把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来,形成法规制度执行强大推动力。问责的内容、对象、事项、主体、程序、方式都要制度化、程序化。要把法规制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和党政领导干部述职述廉范围,通过严肃追究主体责任、监督责任、领导责任,让法规制度的力量在反腐倡廉建设中得到充分释放。
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