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某法院强化两个“一站式”建设推动矛盾纠纷诉源治理经验材料
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  某某县人民法院以让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义为目标,努力建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系,切实从源头化解矛盾纠纷。
  提高政治站位,积极参与县委领导的多元解纷机制建设
  主动向县委汇报“两个一站式”建设工作。2017年,我院牵头制定《某某县关于进一步开展诉讼与人民调解对接工作的意见》,今年初起草了《某某县关于完善诉调对接工作的实施方案》,由县委全面依法治县委员会办公室印发;与县公安局联合印发《关于建立“点对点即时查询”被告身份信息机制的意见》;与县检察院共同制定《关于联合开展化解矛盾纠纷的意见》,与县政府联合制定《关于构建府院良性互动机制的若干意见》,将于近期印发。推进诉源治理,提高群众满意度和获得感。为治理物业领域纠纷,县法院牵头召开了由县住建局、公安局、城关镇、司法局、物业公司及部分业主代表参加的物业纠纷座谈会,共商物业治理难题,以专题调研报告形式向县委、政府提出了物业治理的建议。为有效化解劳动争议,与某某县人力资源和社会保障局联合下发《关于加强人事争议仲裁与人民法院诉讼案件裁审衔接工作的意见》。加强诉调对接,2020年4月,印发《关于成立审务工作站的通知》,在矛盾纠纷比较集中的部门、乡镇设立审务工作站,更好地为党政机关依法决策提供司法建议、畅通诉非解纷渠道,完善与各类调解组织无缝对接、开展巡回审判,实现“两个一站式”建设工作全覆盖,为基层治理体系和治理能力现代化提供司法支撑。目前**个审务工作站已经完成对接和挂牌工作。加大诉调对接力度,发挥高效便民优势。在县法院成立诉前人民调解委员会,由县司法局指派专职调解员,对适宜诉前调解的纠纷开展调解。该组织共接收诉前委派案件***件,调处***件,平均调解天数不超过3天。县法院指派1名法官专门对接调解组织,一方面对诉前调解进行业务指导另一方面对达成的调解协议开展司法确认。今年,共受理司法确认案件***件,让生效的“软协议”变成具有强制执行力的“硬裁定”。推动人民法院调解平台(App)运用,利用该平台为当事人提供网上调解、音视频调解、网上申请司法确认等服务。利用该平台的开放性,对接各类调解组织20个、特邀调解员51人,使更多的调解资源汇聚到法院。该平台录入各类调解案件****件,其中在线调解638件,调解成功率97.92%,真正做到“让信息多跑路,让群众少跑腿”。
  整体统筹规划,不断完善诉讼服务中心功能
  2020年6月建筑面积1600平方米的诉讼服务中心和执行事务中心全面投入使用,极大的改变了诉讼服务中心的办公环境。中心按照“厅(大厅)、网(网络)、线(服务热线)”一体化布局。中心设立导诉员,对适宜调解的纠纷引导当事人通过非诉方式进行解决。大厅配备自助立案服务机、诉讼服务终端机、诉讼风险评估机等智能化设备,为当事人提供查询案件、诉状模板、诉讼风险告知、网上立案等智能辅助服务。中心设立12个服务窗口,将法院绝大部分审判辅助事务集中到诉讼服务中心办理。中心设立诉前调解室、诉讼调解室、速裁法庭、远程接访室,实现调裁访无缝对接。开展线上立案工作,让立案工作迈入“云间”。2019年下半年以来,县法院大力开展网上立案、跨域立案宣传和培训工作,设立跨域立案专门窗口,充分运用中国诉讼服务网、省移动微法院、某某法院门户网站开展网上立案、跨域立案工作。2019年10月作为协作法院推送了某某市辖区法院第一件跨域立案案件。2020年6月作为管辖法院受理了某某市中级人民法院推送的全省第一件跨层级立案案件。面对突如其来的新冠疫情,充分运用线上立案功能,共办理网上立案、跨域立案144件。推行“分调裁审”机制,规范案件快慢分道。制定《民商事案件分配办法》等文件,细化案件繁简分流标准,设立一名程序分流员负责案件人工分流,开通分调裁审系统由系统对繁简案件进行自动识别,基本实现系统自动分案为原则,人工分案为辅的案件分流模式。民商事一审案件的简易程序适用率为91.13%,平均审理天数38.6天。在诉讼服务中心设立“张某某调解工作室”,充分发挥金牌调解员示范引领作用,2019年张某某调解室调处案件133件,其中家事案件89件调解和好39件,调处案件141件,调解成功率97%,受到当事人一致好评。运用统一电子送达平台,让送达不再难。为破解送达难题、提高文书送达效率,2019年9月在全省率先试用统一电子送达平台集中送达诉讼文书。2020年,全面推行统一电子平台送达民商事诉讼文书、执行通知书等法律文书,通过电子送达方式送达案件684件1491人次,送达成功率94.6%,平均送达天数3.02天。
  加强司法能力建设,不断提升法官化解矛盾纠纷能力
  加强速裁团队建设,开辟审判“快车道”。在立案庭组建3个速裁团队,按照“******”方式配备。选聘3名文化程度较高、有一定调解经验的人民陪审员作为特邀调解员,同时以法官助理身份协助速裁法官开展庭前调解、地址确认、证据固定等审判辅助工作,有力提升了速裁团队工作效率和质量。速裁团队受理民商事案件743件、结案708件,结案率95.3%,案件调撤率96.18%,案件平均办理天数7.9天,真正发挥了速裁团队的“快车道”功能。速裁团队用占院机关21.4%的法官人数审结了48.4%的案件。启用智能保全系统和司法辅助系统,服务审判工作。将诉前保全业务集中由诉讼服务中心一名法官办理,保全案件严格执行“裁执分离”要求。新冠疫情期间,安装了一套云间庭审系统,并运用该系统成功审理了一起追偿权纠纷案件,实现了网上开庭零突破。健全信访工作机制,促进问题实质性化解。制定《信访工作规范》,统一信访案件进出口、明确各部门职责。为提高信访案件办理效果和公信力,制定了《社会第三方参与化解涉诉信访案件实施办法》。严格落实院长接访制度,实行分管院长包抓信访案件实质性化解。设立专门的信访接待室,对接访全程录音录像。充分发挥再审程序的纠错功能,对符合再审条件的信访案件全部导入诉讼程序,做到了信访事项全部网上办理,有访必理、有访必录、有录必全。2019年至今,办理当事人来信来访案件13件;接收办理交转办信访件93件;审查受理申诉复查案件17件。外包部分审判辅助事务,让法官专心审案。将民商事案件的全部纸质卷宗的装订、扫描、电子卷宗上传等事务性工作外包,极大的减轻了司法人员工作负担。
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