农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。习近平总书记强调，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村；中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。中央农村工作会议指出，农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。全面建成小康社会、建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。
当前，我国社会的主要矛盾是“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。而发展的不平衡在很大程度上表现为乡村和城市之间不平衡；发展的不充分更多表现为农村发展的不充分；发展质量问题更多表现在“三农”发展过程中出现的社会问题、生态问题、公平问题。就我县实际来看，主要有五个方面的问题，一是农业产业不强，单家独户的小农生产仍然是主流，靠天吃饭的情况普遍存在，农业产业收入在农民收入中的占比较低，城乡居民收入差距超过了3倍的警戒线。二是劳动力严重短缺，农村青壮年劳动力大多外出打工，真正留在农村的少之又少，我县每年规模化组织劳务输转超过10万人，以户均4口人来算，接近80%的农村家庭平时没有青壮年劳力，“谁来种地”成为普遍性矛盾。三是农村“空心化”问题突出，在农村教育的衰落上表现得尤为明显，很大一部分农村孩子选择到川区学校、乡镇中心学校或者城区学校读书，相对应地家长也跟随孩子“陪读”，加之青壮年劳动力外出务工，大多数农村家庭平常只有老人留守在家。四是人居环境不容乐观，农村生产生活垃圾迅速增长，过度使用农药化肥、秸秆大量废弃、农膜随意丢弃的现象仍然存在，农村环境“脏乱差”的问题比较突出。
针对“三农”发展不平衡不充分这一我国社会主要矛盾的主要方面，党的十九大提出“实施乡村振兴战略”的重大部署。乡村振兴战略的提出，是继统筹城乡发展、建设社会主义新农村之后，我们党在农业农村发展理论和实践上的又一次重大飞跃，切中了当前我国经济社会发展的要害，顺应了农民群众过上更加幸福美好生活的新期待，指明了新时代“三农”发展的新路子，必将引领新时代农村改革发展提速推进。
纵向地来看，乡村振兴战略是我们党“三农”工作一系列方针政策的继承和发展，乡村振兴战略是新农村建设的“升级版”。党的十六届五中全会对建设社会主义新农村提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五句话20个字的要求。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略的总要求是 “产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。对照新农村建设的20字要求，“乡风文明”没有发生变化，“生产发展”升级为“产业兴旺”、“生活宽裕”升级为“生活富裕”、“村容整洁”升级为“生态宜居”、“民主管理”升级为“治理有效”，层次更加提升了，内容更加全面了，内涵更加丰富了，目标更加宏大了，既包括经济、社会、文化振兴，又包括治理体系创新和生态文明进步，是一个全面振兴的综合概念。
实施乡村振兴战略是一篇大文章，必须把握好一个总体定位，落实好20字总要求，盯住“五个振兴”目标，走好七条道路。一个总体定位即：坚持农业农村优先发展。20字总要求中，产业兴旺是重点，生态宜居关键，乡风文明是保障，治理有效是基础，生活富裕是根本。“五个振兴”目标即：实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。七条道路即：重塑城乡关系，走城乡融合发展之路；巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路；深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路；坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路；传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路；创新乡村治理体系，走乡村善治之路；打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。
立足我县发展基础和工作实际，实施乡村振兴战略，必须找准着力点，盯住突破口，从三个方面发力。一要抓住 “人、地、钱”三大关键要素。“人”的层面，核心是打造一支精干的农业农村工作队伍，培育一大批有文化、懂技术、会经营、能创新的新型职业农民队伍，激励更多优秀人才下乡创业。“地”的层面，就是深化农村土地制度改革，落实承包地“三权”分置，提高土地经营效率和效益。“钱”的层面，一方面要使公共资源配置优先向“三农”倾斜，增强财政支持农业、发展农村和补助农民的力度；另一方面要建立城乡要素双向流动机制，把适合农村发展的产业、项目、资金、技术引入到农村。二要深化农村综合改革，破解突出制约问题。重点是加强体制机制创新，持续深化农村集体产权制度、新型农业经营体系建设、农业支持保护制度、城乡发展一体化、农村社会治理等方面的改革，着力在要素自由流动和高效配置上求突破，加快新技术、新业态、新模式发展，培育农村产业发展新动能，激发农业农村发展的旺盛活力。三要踏稳关键路径。①大力发展农业产业，以推进农业供给侧结构性改革为主线，发展多种形式适度规模经营，走特色效益农业发展路子，促进农业产业链条延伸和农业与二三产业尤其是文化旅游产业的深度融合，为农民持续稳定增收提供更加坚实的产业支撑。②加快完善基础设施，主要是水（饮用水水源、农业灌溉设施）、房（C级危房）、路（通自然村道路硬化）、网（有线宽带）。③着力改善人居环境，推行绿色生产方式，加大污染防治力度，全面推进全域无垃圾创建行动，突出抓好垃圾污水治理、“厕所革命”、村庄风貌建设等重点任务。④全面加强乡村治理，以自治为基础，以法治为保障，以德治为引领，加强基层组织建设、法治建设和思想道德建设，促进乡村长治久安与文明和谐。⑤繁荣发展农村文化，促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，弘扬农耕文明和优良传统，不断提高乡村社会文明程度。
