关于加强市级行政事业单位固定资产管理的几点思考
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为贯彻落实党中央、国务院关于“过紧日子”的要求,今年9月初,财政部下发《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》(财资〔2020〕97号),进一步明确行政事业单位固定资产的具体概念,强调做好固定资产管理的重要意义,针对当前各级各部门各单位在固定资产管理中存在的突出问题,就如何有效盘活并高效使用固定资产,提出一系列操作性强、专业规范的措施和要求。认真执行和落实好财政部加强固定资产管理的有关事项通知,是下一步做好市本级行政事业单位固定资产管理工作的首要任务,也是市级行政事业单位固定资产管理人员必须深入思考的一个重要课题。
一、统一思想,认清形势,强化责任意识。
首先,把加强固定资产管理列入重要议事日程。市级财政部门应当遵照省级财政部门提出的贯彻意见,及时组织资产管理人员认真学习财政部有关事项要求,并结合本地区固定资产管理制度建设的现状,在固定资产管理的配置、使用、处置、评估、资产损失责任追究等方面查漏补缺,找到建立健全固定资产管理制度的突破口。
其次,对固定资产管理现状进行认真研判分析。紧密结合现阶段正在进行的机构改革,适时组织涉改单位进行全面彻底的资产清查,摸清部分单位固定资产的底数,结合省级财政资产管理系统平台相关数据,深入分析研究,找到本地区行政事业单位固定资产管理最薄弱的环节和最紧迫的任务,列入到下一步加强管理的具体计划当中。
最后,制定出切实可行的实施方案和工作计划。加强固定资产管理,财政部门要落实好固定资产管理的综合管理职责,各部门要履行好固定资产监督管理的职责,各单位要承担起固定资产管理的主体责任。只有盯住固定资产管理的各个环节,联动发力,形成合力,才能生成固定资产管理的坚固链条,真正实现固定资产的安全完整和高效利用。
二、打牢基础,抓住关键,提高管理水平。
首先,各单位应当按要求配备专职固定资产管理人员,资产管理人员要严格依规开展日常管理。不仅要把管理责任落实到具体的人,还要建立健全本单位固定资产管理的细则,让固定资产管理从第一环节到最后环节都有据可依,实施管理的流程简单明了,落实责任的要求一目了然,日常监管有力,内控措施完善,调剂共享积极,产权归属明确。
其次,各单位应当注重提高固定资产管理人员的业务水平,把“管的好”作为考核工作绩效的唯一标准。作为固定资产管理人员,必须具备强烈的责任心和高度的使命感,严格按要求设置“固定资产账簿”和“固定资产卡片”,随时掌握“第一手资料”,坚守资产管理前沿阵地,精准实施管理,如实向上级报告本单位固定资产现状,丝毫不能放松。
最后,各单位应当重视营造加强固定资产管理的良好氛围,大力培养“管好用好国有资产,厉行节约人人有责”的优良作风。从申请采购到合理配置,从资产入账到登记注册,从盘点清查到使用管理,从划拨调剂到报废处置,必须一个流程一个流程的把固定资产管理制度落实到位,不能忽略或者减少任何一个环节,更不能降低标准、放松要求。
三、严格问责,规范流程,加大落实力度。
首先,各单位主体责任人应当站在长远的角度,以高度负责的态度,严肃地申报和配置资产。固定资产是国家为满足行政事业单位自身开展业务活动或其他活动需要而配备,不仅要做到物尽其用,更要做到尽量少用,坚决摒弃多多益善的陈旧观念。在配置关口从严问责,在使用环节精简整编,才能避免资产的闲置和浪费,发挥资产的最大效能。
其次,各单位应当从固定资产基础管理入手,制定符合本单位实际情况的管理流程。让管理和使用的人员都能清晰明确地把握固定资产管理的“固定”程序,把责任“固定”在具体履职需要和事业发展需求上,“固定”在岗位和人员上,“固定”在资产使用价值上,厉行节约、合理配备,杜绝损毁和盘亏,把“过紧日子”的要求落到实处。
最后,各单位应当抓紧落实财政部要求,在大力提升本单位固定资产利用率上动脑筋、想办法。严格落实管理责任是管好固定资产的第一步,细化管理具体要求是管好固定资产的强力支撑,规范管理具体行为才是确保固定资产在配置、使用、处置等关键环节不出问题的根本保障。时刻绷紧“过紧日子”这根弦儿,是固定资产管理人员的责任和使命。
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