首先由我结合刚才所学内容，从四个方面谈一些学习体会，与大家交流。
　　一、深刻把握发展大势的“不变”和“变”
　　党的十九届五中全会，深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，认为当前和今后一个时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。对于当前发展大势，我认为可以从“不变”与“变”两个层次去把握。
　　一方面，要充分认识“不变”，增强发展信心。通过认真研读全会公报、习近平总书记所作的《建议》说明和第二次全会重要讲话等会议文件，我感到这次全会对未来一段时期发展形势的分析，其中的“不变”主要有这样几个：首先，不变的是我国在决胜全面建成小康社会中已经取得的决定性成就，这是谋划未来发展的基础和底气所在。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍然是世界上最大的发展中国家，发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。全会作出科学判断，认为我国发展仍然处于重要战略机遇期；我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上；在新发展理念引领之下，高质量发展始终是我们的主题，深化供给侧结构性改革始终是我们的主线；我国有独特的政治优势、制度优势、发展优势和机遇优势，经济社会发展依然有诸多有利条件，潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，我国经济有希望、有潜力保持长期平稳发展。这些“不变”的方面，告诉我们要树立长远眼光和战略思维，坚定发展的信心决心，善于把握和运用各种机遇，尽心尽力办好自己的事情。抓好自己的发展，这在任何时候都是最重要、最根本的，也是解决发展问题、增强发展话语权的最大底气。
　　另一方面，要准确理解“变”，及早谋划应对。有句话说的好，“这个世界上唯一不变的，就是世界一直在变”。认清这些变量，才能更好地掌握应对的主动权。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的外部环境日趋复杂，特别是在疫情影响之下，原本正常的经济活动与人员往来受到诸多限制，对一个国家来说，生存与发展、经济与防疫、个体与集体、短期与长期的关系，都呈现新的特点、出现新的矛盾。 从内部看，当前中国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战。从外部看，疫情令原本疲弱的世界经济“雪上加霜”，各国除了要深化传统宏观经济政策的协调，还要在疫情防控、复工复产、矛盾疏解等社会政策方面进行深度协调，摩擦与分歧难免增多。与此同时，国际交往受限、经济全球化遭遇逆流、保护主义和单边主义升温等不利局面接连出现，各国必须在不稳定、不确定性明显增强的环境中谋求发展。综合这些“变与不变”，中央政治局会议作出了“和平与发展仍然是时代主题”“我国发展仍然处于战略机遇期”“必须从持久战的角度加以认识”等重大判断。对xx来讲，我们的发展无时不受到宏观环境的影响，最关键的是要把握好国内国际两个大局、发展安全两件大事，在“不变”与“变”中找准我们城市的发展方位、发展方向，在“不变”中坚守定力、坚定信心，在“变”中把握机遇、顺势而为，在激烈的竞争中突围突破、稳中求进，提升排位、厚植优势。
　　二、准确理解创新驱动的“势”和“基”
　　党的十九届五中全会将创新置于现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，并提在各项规划任务的首位。这是以习近平总书记为核心的党中央把握发展大势、立足当前、着眼长远作出的战略布局。当前，我们落实新发展理念、推进高质量发展、构建新发展格局，比任何时候都需要把握创新大势、厚植创新之基，把创新作为第一动力坚持下去。
　　一方面，从中央谋划看，创新的地位进一步强化。全会公报中，“创新”在不同内容板块中被着重提及15次；在谋划“十四五”时期发展路径时，全会作出了一系列规划，把“创新”放在首位来强调；“核心地位”“战略支撑”“国家创新体系”，这些关键的“定位词”，宣示着“十四五”时期乃至更长远阶段谋篇布局，“创新”都是贯穿其中的鲜明主线。当今世界，科技实力直接关系到政治经济力量的变化，也决定着各国各民族的前途命运；当今世界，核心技术、高端科技就是现代的“国之利器”，谁能在新一轮科技革命和产业变革中下好科技创新“先手棋”，谁就能占领先机。从美国打压对华为、芯片国产化等话题受热议，我们就能够感觉到，关键核心技术被“卡脖子”，正是当下中国遭遇的发展瓶颈之一。习近平总书记在五中全会之前几个月的考察中，频频谈创新、处处谋创新。五中全会一闭幕，习近平总书记在出席浦东开发开放30周年庆祝大会时，就把全力做强创新引擎作为首要任务。在前天召开的全面推动长江经济带发展座谈会上，仍然提出了塑造创新驱动发展新优势的明确要求。这体现了习近平总书记对世界科技大势的深邃把握。在科学家座谈会上，习近平总书记勉励广大科技工作者要肩负起历史赋予的科技创新重任，特别是在单边主义、保护主义上升的大背景下，要把原始创新能力提升摆在更加突出的位置。这些重要论述，体现了习近平总书记谋划布局“十四五”对科技创新的深谋远虑，凸现了党中央对创新前所未有的重视。
　　另一方面，从我市层面看，创新的基础更加牢固。在上周五召开的全市科技创新大会上，我就讲过，xx市历来有创新的传统、创新的底蕴、创新的品格，铁山精神、xx精神都有深刻的创新内涵。特别是近年来，我市持续激发科技创新活力、加速提升科技创新实力，科技创新工作拿到了不错的成绩单，2019年共投入财政科技经费近xxxx万元，全社会研发经费支出占GDP比重位居全省第一，新产品开发、新技术推广应用、农业新品种引进的数量迅速增加，建成国家高新技术企业、知识产权优势企业、科技创新平台近xxx家，专利申请量、授权量大幅增长，2018年首次获得xxx一等奖。在xxx研究实现重大突破，xxx实现大规模工业应用，xxxx并成功进入xxx建设领域，成为国内唯一具备批量生产xxx企业。xxxx在国内率先开发出xxxx，成为国际高端xxx制造企业国内指定供货商；xxxx成功下线，打破了xxxx长期被日欧xxxx巨头“卡脖子”的局面。在xxxx产业，我国首部“国字号xxxx成功诞生，xxxx完成了世界最高xxxx建造等等。近期，xxxx项目还获得xxx和xxx一等奖。此外，随着与xxx合作的不断深化，必将对提升全市科技综合实力产生重要辐射和带动作用。“十四五”时期，我市科技创新已经具备了良好基础，我们必须把握创新大势、加大支持力度，着力推动各类创新要素向企业聚集，支持创新型中小微企业发展，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，打开高科技产业突破口，优化科技创新生态环境，深化人才发展体制机制改革，培育经济增长新动能，全方位推进创新型城市建设。
　　第三，科学认识新发展格局的“融”与“进”
　　党的十九届五中全会作出构建新发展格局的重大部署，这是习近平总书记在今年以来多次强调的问题，对于“十四五”时期经济发展具有极为重要的指导意义。要坚定不移“站在历史正确的一边”，主动融入新发展格局，在新发展格局中实现更大发展。
　　首先，构建新发展格局是必然要求。自上世纪80年代以来，我国推行市场化改革，构建外向型经济模式，取得了经济高速增长的奇迹。但随着经济全球化进程出现新变化，尤其受发达国家对国际贸易垄断结构影响，单纯的外向型经济“大进大出”，一定程度上并没有解决好沿海与内地间发展不平衡的矛盾，反而导致资金、资源和劳动力被虹吸到东部沿海地区，造成了国内重工业低端产品产能过剩等不利局面。这次疫情的出现，加速了原有问题的暴露，对经济发展规模、速度、质量、结构、效益、安全的相互统一提出更高要求。为此，全会把“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，列入“十四五”发展指导思想和遵循原则，并提出“形成强大国内市场，构建新发展格局”的具体要求。这是我们党把握发展主动权、赢得发展新优势的先手棋和大布局，彰显了党对经济发展客观规律的深刻认识和科学把握。党中央已经敏锐地认识到，依赖传统国际“大循环”的出口导向发展战略，已难以适应新的要求，而构建新发展格局，就成为发展新阶段的必然选择。
　　其次，推进新发展格局是现实需要。当前，我国已转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，通过发挥内需潜力、强化国内经济大循环，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲、更可持续的发展。但是以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是建立在全国统一超大规模市场基础上的大循环，通过发挥内需潜力，使国内和国际两个市场更好联通、两种资源更好利用，这不仅符合我国自身的发展利益，也更符合经济全球化的历史潮流。因此，中央提出构建新发展格局，就成为实现更大发展利益的现实需要。
　　再次，融入新发展格局是当务之急。我市是xxxx重要节点，又是我省xxxx开放的重要枢纽，在构建新发展格局的大背景下，我们必须抢抓国家推进新时代xxxx形成新格局的战略机遇，积极融入xxxx、xxxx、xxxx和高质量发展等国家重大战略决策，找准自身定位、发挥比较优势、持续深化改革，特别要提高供给体系和国内需求的适配性，增强市场体系与区域发展的协同性。要坚定不移提升产业链供应链现代化水平，按照产业基础高级化、产业链水平现代化的要求，抓住国家保持制造业比重基本稳定、巩固壮大实体经济根基、支持老xxxx转型发展等重大决策部署，全力推动xxxx等优势产业与工业互联网、5G、大数据等深度融合，实现高端化、智能化、绿色化发展，努力锻造产业链供应链长板。要利用好xxx建设这一难得发展机遇，加快构建城市新的增长引擎；要顺应国家促进产业在国内有序转移、优化区域产业链布局的安排，把招商引资工作摆在更加重要的位置，积极引入发展战略性新兴产业，加快交通枢纽基础设施建设和物流经济发展，推动现代生产性服务业和先进制造业深度融合。要以xxxx为最大抓手，按照国家建设一批世界级旅游景区、打造一批国家级旅游休闲城市的要求，深化文旅深度融合，丰富文旅业态和产品供给，在xxxx建设上实现全新突破。要顺应国家拓展投资空间的战略安排，在“两新一重”、补短板项目、国家重大项目建设上找准契合点，主动争取建设资金项目，保持我市“十四五”乃至更长一段时间投资合理增长。要以打造xxxx发展增长点、增长极、增长带为契机，主动融入大格局、积极推进大开放，不断提升我市改革发展、开放开发的整体质量，打造面向全国大市场、服务国内大循环的重要枢纽城市，夯实现代化建设的根基。
　　第四，全力提升民生工作的“量”与“质”
　　让人们过上好日子始终是党和政府工作的出发点和落脚点，“人民”二字始终贯穿全会建议始终。全会并将“民生福祉达到新水平”列入“十四五”时期“六新”发展目标之一，为我们做好民生工作增量提质提供了根本遵循。
　　一方面，民生福祉始终是一切工作的主线。全会通过的规划《建议》，其核心要义体现在三个“新”，即新发展阶段、新发展理念、新发展格局，而民生建设是贯穿这三个“新”的一条主线。也就是说，在全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，无论是贯彻新发展理念，还是构建新发展格局，都要以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。这次全会首次把全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，作为远景目标提出来，再次彰显了党中央坚定不移以人民为中心的发展思想。“十四五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，事关我们各项事业的成败。因此，必须坚定不移把民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，努力在推动高质量转型发展过程中办好各项民生事业、补齐民生领域短板，解决好群众普遍关心关注的民生问题，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
　　另一方面，民生福祉要实现量的拓展和质的提升。过去讲民生，大多说的是“量”；现在谈民生，更多说的是“质”，就是要让“量”的积累递进为“质”的提升。群众对生活品质的要求，不仅是期盼有稳定的工作、满意的收入、可靠的社保、舒适的居所，还要有更丰富的精神文化生活和更优美的环境，实现高品质生活，以求达到“质”的升华。近年来，我市民生事业取得长足发展，民生相关支出占财政预算的比重，由“十二五”末的xxx左右提高到现在的xxx左右，居民收入稳步增长，绝对值始终保持全省领先，城乡面貌发生了巨大变化。但这是不是意味着我们的民生工作、民生事业达到了一个高水平、高质量呢？还不敢完全这么说。我市民生事业的“量”在不断拓展，短板在不断补齐，但“质”的提升仍然有差距。未来五年，不仅要持续解决好就业保障、劳动保障、住房保障、权益保障等基本民生事业，还要不断地提升优质公共服务的供给能力，尤其要让优质的教育资源、医疗资源、文化资源再多一点、再近一点、再聚集一点，建设文化强市、教育强市、健康xx，让群众能够更直观地感受到发展成果。要以共同富裕为根本方向，着力提高人民收入水平，让人民群众的“钱袋子”更加鼓起来。要立足高城镇化率的市情实际，以人为核心推动城镇化建设在更高质量上发展，落实城市更新行动，把城市做精做细做美，完善社会治理体系，让城乡居民能够就近享受到优质高效的公共服务，打造我市民生“升级版”。要深入实施乡村建设行动，深化xxxx，推动农村一二三产融合发展，丰富乡村经济业态，持续推进人居环境整治，加快补齐农业农村短板，高质量推进乡村振兴。持续推进蓝天、碧水、净土工程，加快清洁生产和产业绿色化改造步伐，深入开展绿色生活创建活动，提升生态环境治理，让优美生态环境成为xx这座城市更加靓丽的名片。
　　以上是我的一些学习体会，不妥之处，还请同志们批评指正。

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