这次党委中心组学习的主题是：以机关效能建设及模范机关建设为抓手，努力提升工作效率，优化纳税服务，积极创造促进发展的税收环境。下面，围绕这一主题，我结合税务工作实际，重点从三个方面谈谈自己对模范机关和效能建设问题的认识，以求抛砖引玉。
　　一、什么是机关效能建设
　　在回答这个问题之前，有必要先弄清楚什么是效能。相比较而言，我们大多数人可能更为熟悉的是效率，由于效率和效能意思相近，不少人将二者混淆。对效能的定义和解释说法不一，但基本定义为：效能主要是指办事的效率和工作的能力以及结果。效能强调人的行为目的和手段方面的正确性与效果方面的有利性。效率、效果、效益是衡量效能如何的依据。效能是判断某项工作状态和判断一个单位一个人工作状态好坏的重要尺度。而效率是指在单位时间里完成的工作量，或者说是某一工作所获得的成果与完成这一工作所花人力、物力的比值。是不是效率越高就越好呢？不一定正确。因为效率并不能反映人的行为目的和手段是否正确。效率主要应指“单位时间里正确地做事多少”，而效能不仅包涵了这一层意思，还包括了“做正确的事”和“把事做正确”。打个比方，在工厂里，一个工人在生产线上，按照工艺流程生产产品，其质量、操作行为都符合标准，他是在“正确地做事”。但是如果这个产品根本就没有市场,没有买主，这就不是在“做正确的事”了。这时无论他做事的方式方法多么正确，其结果都是徒劳无效益的。因此，效能好是保证工作有效的前提。只有效能有了可靠的保证，提高效率才有实际意义。（公式：效能=效率X目标，有了目标再乘以效率才是达到目的的方法。）因此，当上级、当领导、当管理者在方向性、路线性、战略性的问题已明确了“做正确的事”之后，对于我们来说,每个人就要“正确地做事”和努力“把事做正确”。注重“效能”不仅包涵了工作方法，更重要的是树立一种管理思想。（“认真做事只能……

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