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某县委书记学习党的十九届五中全会精神宣讲稿
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同志们:
  大家好!
  按照党中央和省市委统一安排部署,今天我与大家一起学习党的十九届五中全会精神,交流学习心得和体会。
  中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议,于2020年10月26日至29日在北京举行。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告,审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。在“两个一百年”历史交汇点上,党中央召开十九届五中全会,重点研究“十四五”规划问题,擘画国家未来发展蓝图,对于动员和激励全党全国各族人民满怀信心迎接中国共产党成立100周年,战胜前进道路上各种风险挑战,确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步,推进中华民族伟大复兴历史进程,具有重大而深远的意义。
  深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神,是当前和今后一个时期的首要政治任务。面对十九届五中全会庞大的内容体系,如何准确把握其核心要义?我觉得,这就要求我们要聚焦如何认识新发展阶段、如何贯彻新发展理念、如何构建新发展格局这一主线来深刻领会。下面,我结合自己的学习和工作实践,谈一谈自己的认识和体会,与大家共同学习交流。
  一、要深刻认识“十四五”时期新发展阶段的时代特征
  新发展阶段,就是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后,开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新阶段。党的十九届五中全会提出我国进入新发展阶段的重要论断,这是以习近平同志为核心的党中央审时度势、顺时应势作出的重大政治判断,是科学把握世界大势、时代发展潮流、中国发展条件、人民群众期待的战略考量,在我国发展进程中具有里程碑意义。如何准确理解和认识我国发展进入新阶段的时代特征,我觉得要牢牢把握好以下四个方面。
  第一,要牢牢把握“十三五”时期取得的重大成就。“十三五”以来,面对纷繁复杂的国内外形势以及新冠肺炎疫情严重影响,以习近平同志为核心的党中央运筹帷幄、指挥若定,团结带领全党全军全国各族人民,打赢了一场场硬仗,抵御了一个个风险,“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局取得重大进展,新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果,人民生活水平显著提升。我国人均国内生产总值已突破 1 万美元,预计2020年国内生产总值突破100万亿元。“十三五”时期累计有5575万农村贫困人口实现脱贫,今年年底将历史性地解决绝对贫困问题。全面深化改革取得重大突破,对外开放持续扩大,生态文明建设成效之大前所未有。我国建成了世界上规模最大的社会保障体系,基本医疗保险覆盖超过13亿人,基本养老保险覆盖近10 亿人,人民生活幸福指数显著提高。经过“十三五”时期的发展,我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶,为“十四五”时期经济社会发展积累了雄厚的基础。这些成绩的取得,彰显了习近平总书记作为党的核心、人民领袖的雄韬伟略和为民情怀,更加彰显了中国特色社会主义制度集中力量办大事、办难事、办急事的独特优势。我们要深刻认识这些来之不易的巨大成就,牢牢把握我国将进入新发展阶段的新任务新要求,坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前行。
  第二,要牢牢把握当前错综复杂的发展环境。当前,无论从国际格局深刻调整来看,还是从国内经济社会的深刻变革来看,我国都处在一个重要而特殊的历史时期。从国际看,世界百年未有之大变局进入加速演变期,新冠肺炎疫情在全球持续蔓延,经济全球化遭遇逆流,国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在深刻调整,错综复杂的国际环境带来了新矛盾新挑战。从国内看,全面建成小康社会胜利在望,“十三五”即将圆满收官,中华民族伟大复兴进入关键时期,经济转向高质量发展阶段,发展具有多方面优势和条件,但是也面临不少困难和挑战。面对这样的形势和任务,必须作出系统谋划和战略部署,让中国这艘巨轮在百年未有之大变局中、在全面建设社会主义现代化国家新征程中乘风破浪、坚毅前行、行稳致远。十九届五中全会的召开,恰逢其时,科学细致谋划了现代化建设宏伟蓝图,前瞻性确定“四个全面”新布局,系统部署“十四五”时期重点工作,充分体现了党中央战略谋划的科学性、系统性。
  第三,要牢牢把握“十四五”时期的发展指南。全会提出了“十四五”时期经济社会发展的指导思想和必须遵循的原则,为全面推进社会主义现代化建设定向导航。全会从五个方面对指导思想进行了诠述。一是明确了“坚持以什么为指导”,即高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。二是明确了“推进什么布局”,即统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局,协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。三是明确了“遵循什么路径”,即坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。四是明确了“聚焦什么重点”,即统筹发展和安全,加快建设现代化经济体系,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,推进国家治理体系和治理能力现代化。五是明确了“实现什么目标”,即实现经济行稳致远、社会安定和谐,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
  指导原则强调了“五个坚持”。这就是坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念。“五个坚持”是以习近平同志为核心的党中央治国理政实践经验的总结和智慧的结晶。坚持系统观念这一原则是具有基础性的思想和工作方法。全面建成小康社会后,我们将开启全面建设社会主义现代化国家新征程,我国发展环境面临深刻复杂变化,发展不平衡不充分问题仍然突出,经济社会发展中矛盾错综复杂,必须从系统观念出发加以谋划和解决,全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。
  第四,要牢牢把握“十四五”时期的发展目标和2035年远景目标。全会明确提出“十四五”时期我国经济社会发展的6项主要目标,即:经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升。这是综合考虑国内外发展趋势和我国发展条件,以基本实现社会主义现代化为导向作出的重大战略谋划,为我们今后5年经济社会发展指明了方向。同时,全会提出到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标,2035年远景目标和“十四五”目标,既把5年发展规划放到15年中通盘考虑,又以5年规划为基础提出15年远景目标,与党的十九大提出的“基本实现社会主义现代化”目标相承接,作出了更系统、全面、具体的描述,体现了现代化标准,体现了“高质量发展、高品质生活”的要求,对当前和今后一个时期整体协调发展具有重要的指向作用。
  二、要深刻认识“十四五”时期新发展理念的重大作用
  发展理念是发展行动的先导,是管全局、管根本、管方向、管长远的东西,是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。2015年,习近平总书记在党的十八届五中全会上首次提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。在今年的十九届五中全会上,再次把新发展理念写进“十四五”时期经济社会发展的指导思想,具有很强的思想性、战略性、前瞻性和指导性,必须在“十四五”乃至更长一个时期坚持下去、发扬光大,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。我觉得要理解贯彻好新发展理念,就要从以下三个方面来认识新发展理念的意义和作用。
  第一,新发展理念是先进发展理念的集合体。习近平总书记指出,新发展理念是不可分割的整体。新发展理念提出的要求是全方位的、多层次的,既有各自内涵,更是一个整体,不能顾此失彼,也不能相互替代。创新发展注重的是解决发展动力问题,把创新摆在国家发展全局的核心位置,使创新成为引领发展的第一动力、人才成为支撑发展的第一资源,就能实现发展动力转换,提高发展质量和效益。协调发展注重的是解决发展不平衡问题,牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局,正确处理发展中的重大关系,就能在协调发展中拓展发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲。绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题,既要绿水青山,也要金山银山,从根本上解决资源环境问题,加快形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。开放发展注重的是解决发展内外联动问题,积极参与全球经济治理和公共产品供给,形成深度融合的互利合作格局,实现中国发展与世界发展的更好互动。共享发展注重的是解决社会公平正义问题,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,就能使全体人民在共建共享中有更多获得感,同时使国家发展获得深厚伟力。
  第二,新发展理念是解决发展不平衡不充分问题的“金钥匙”。当前我国发展面临的主要问题,归结起来就是发展不平衡不充分。发展不平衡主要就是区域、领域、群体等的不平衡,不平衡问题严重制约了我国的整体发展,也有悖于全面实现社会主义现代化强国的目标。发展的不充分表现在多个方面,发展方式有待充分转变、依法治国有待充分推进、精神文明有待充分提升、社会事业有待充分发展、生态环境有待充分改善、体制机制有待充分改革等,充分表明了我国全面实现社会主义现代化还有相当长的路要走。新发展理念是为解决发展不平衡不充分问题开出的良方,为各项工作的开展指明了前进方向。我们要切实把思想和行动统一到新发展理念上来,努力提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平,充分发挥新发展理念的指挥棒作用,以新发展理念作为落实各项改革发展任务的行动指南,对接发展所需、基层所盼、民心所向,寻找解决方法,解决发展突出问题。
  第三,新发展理念是引领高质量发展的“新法宝”。“十四五”时期,我国经济社会发展要以推动高质量发展为主题,这是党的十九届五中全会根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。全会明确了从科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展,到文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作,总体上就是按照新发展理念的内涵来组织的,充分体现了贯彻新发展理念的要求。这是基于我国“十三五”以来形成的雄厚发展基础提出的目标要求,与全面建设社会主义现代化国家相统一,与实现中华民族伟大复兴相统一,对当前和今后一个时期整体协调发展具有重要的指向作用。只要我们把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,就一定能够在危机中育新机,在变局中开新局,在新一轮发展中赢得优势、赢得主动、赢得未来。
  三、要深刻认识“十四五”时期新发展格局的战略构想
  全会明确提出,“要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。习近平总书记在《建议》说明中指出,“构建新发展格局,是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择,也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。”提出这个新发展格局,是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化,特别是基于我国比较优势变化,审时度势作出的重大决策。构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革,是立足当前、着眼长远的战略谋划。要深刻认识构建新发展格局的战略构想,就要切实把握好以下三个方面。
  第一,构建新发展格局是把握发展主动权的先手棋,不是被迫之举和权宜之计。从根本上说,构建新发展格局是适应我国新发展阶段要求、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择。改革开放前,我国经济以国内循环为主,进出口占国民经济的比重很小。改革开放后,我们打开国门,扩大对外贸易和吸引外资。特别是2001年加入世贸组织后,我国深度参与国际分工,融入国际大循环,对我们抓住经济全球化机遇、快速提升经济实力、改善人民生活发挥了重要作用。2008年国际金融危机是我国发展格局演变的一个重要分水岭。面对严重的外部危机冲击,我们把扩大内需作为保持经济平稳较快发展的基本立足点,推动经济发展向内需主导转变,国内循环在我国经济中的作用开始显著上升。党的十八大以来,我们坚持实施扩大内需战略,使发展更多依靠内需特别是消费需求拉动,取得了举世瞩目的崭新成就。所以,我们提出构建新发展格局,是对我国客观经济规律和发展趋势的自觉把握,是有实践基础的,在能够充分保证国内经济平稳较快发展的基础上,也有利于化解外部冲击和外需下降带来的影响,也有利于在极端情况下确保我国经济基本正常运行和社会大局总体稳定。
  第二,构建新发展格局是开放的国内国际双循环,不是封闭的国内单循环。我国经济已经深度融入世界经济,同全球很多国家的产业关联和相互依赖程度都比较高,内外需市场本身是相互依存、相互促进的。以国内大循环为主体,绝不是关起门来封闭运行,而是通过发挥内需潜力,使国内市场和国际市场更好联通,以国内大循环吸引全球资源要素,更好利用国内国际两个市场、两种资源,提高在全球配置资源能力,更好争取开放发展中的战略主动。我国开放的大门不会关闭,只会越开越大。要科学认识国内大循环和国内国际双循环的关系,主动作为、善于作为,建设更高水平开放型经济新体制,实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。
  第三,构建新发展格局是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体,不是各地都搞自我小循环。党中央作出构建新发展格局的战略安排,提出以国内大循环为主体,是针对全国而言的,不是要求各地都搞省内、市内、县内的自我小循环。各地区要找准自己在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势,把构建新发展格局同实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略等有机衔接起来,打造改革开放新高地,不能搞“小而全”,更不能以“内循环”的名义搞地区封锁。未来一个时期,我国国内市场主导经济循环的特征会更加明显,经济增长的内需潜力会不断释放。从需求看,我国拥有14亿人口,其中有4亿多中等收入人群,我国商品零售额即将超过美国,位居世界首位,今后还有稳步增长空间。从供给看,我国基于国内大市场形成的强大生产能力,能够促进全球要素资源整合创新,使规模效应和集聚效应最大化发挥。只要顺势而为、精准施策,我们完全有条件构建新发展格局、重塑新竞争优势。
  四、要着力推动党的十九届五中全会精神在**镇落地生根
  近年来,**镇认真贯彻落实党中央和省市县委决策部署,勇于担当,主动作为,各项工作、各个方面都走在了全县前列,对此县委是充分肯定的。希望大家在今后工作中再接再励,百尺竿头,更进一步。借此机会,也给大家提几点希望和要求。
  第一,要树立一流的目标。**镇在全县区位特殊、条件特殊、使命特殊,在经济社会发展中承担着重要任务。一要争做各项事业的排头兵。要坚持争先创优,唯旗是夺,在各项工作上都要敢冒尖、争第一,既要巩固在全县的位置,更要敢把自己放到全市、全省的大坐标中去审视自己、定位自己,提升自己。二要做项目建设的领头羊。要以招商“冬季会战”为抓手,力争在引进投资规模大、产业层次高、创新能力强的大项目、好项目上实现新突破。特别是对看准的项目,要紧盯紧跑,说尽千言万语,想尽千方百计,历尽千辛万苦,也要把项目引到我们这里来。要加快在建项目进度,认真帮助协调解决制约问题,积极扩大有效投资,尽快形成新的经济增长点,不断巩固全县经济发展“领头羊”的地位。三要做社会稳定的首善区。**镇由于征地拆迁、城中村改造等工作,造成一些老百姓出现上访问题。我们一定要深入分析老百姓上访的原因是什么,是我们的工作没做好、做得不到位,还是有的老百姓无理取闹。在此基础上,要以信访矛盾“源头治理”为基础,以“事要解决”为关键,以“依法治访”为保障,强化领导包联,落实好信访接待日制度,加强矛盾纠纷隐患排查,扎实做好政策落实、帮扶解困、教育稳控等工作,着力维护好信访稳定。同时,要深入做好安全生产工作,持续加大建筑施工、食品药品、消防、燃气等领域的专项整治力度,切实消除一批安全隐患,保障人民群众生命财产安全,为全县社会稳定大局作出新的贡献。
  第二,要创造一流的业绩。工作在前,重任在肩。大家要牢固树立实干意识,坚持事在人为、路在脚下,在干中抢抓机遇,在干中克服困难,在干中推动落实。一要紧盯脱贫攻坚不放松。严格落实“四个不摘”要求,进一步抓好脱贫攻坚各项工作,全力做好迎国考准备,深入排查整改各类问题,健全完善防贫长效机制,确保群众收入稳定增长,确保不出现返贫和新增贫困人口,不断巩固提升脱贫成果。二要大力实施乡村振兴战略。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,认真做好农业种植结构调整、人居环境整治、乡风文明建设、基层社会治理等各方面工作,全面提升“三农”工作水平,切实让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为广大群众安居乐业的美丽家园。三要扎实做好村“两委”换届工作。**镇村比较多,换届任务很重,必须提前着手、提前谋划,把各项基础工作做扎实,把各类矛盾隐患提前解决到位。要着力在选好人用好人上下功夫,严把“四类人员”比例、50岁以下党支部书记比例、“一肩挑”等标准要求,切实把政治素质高、群众基础好、带动能力强的大中专毕业生、企业家、致富能手、复员退役军人等优秀人才选出来、用起来,不断增强基层干部队伍素质,切实提高他们领导发展、改善民生、维护稳定的能力。四要持续壮大农村集体经济。要紧密结合村情实际,科学谋划符合村情发展的好产业好路子,大胆探索发展壮大村集体经济的新路径新方式,通过盘活农村承包地、撂荒地、废弃砖窑厂等集体资产资源,不断增加各村集体经济收入,真正让各村的“家底”厚起来、实起来,这样才能让村里有钱办事、有钱干事,更有利于推动村里的发展。
  第三,要锤炼一流的作风。我们提出,要在全县大力弘扬“善学善思、善谋善为,求真务实、担当实干,开拓创新、事争一流,攻坚克难、勇往直前,精诚团结、密切配合”的五大优良作风,大家要围绕以上五个方面,深刻对照,查漏补缺,拿出实打实的改进措施,推动全镇干部队伍作风持续转变,为各项事业发展提供良好的作风保障。一要善于学习。当务之急就是把学习贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,认真组织镇村党员、“两新”组织党员以及流动人口党员在内的所有党员干部,开展有针对性的学习,真正做到用党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。二要真抓实干。要围绕全镇项目建设、招商引资、乡村振兴等重点工作,真正扑下身子,沉到一线,紧紧扭住工作中的重点难点和短板弱项,把每一项工作、每一个环节都做到位,一步一个脚印地抓好落实,确保各项任务目标落到实处。三要创先争优。要坚持唯旗是夺,事争一流,进一步强化目标导向和结果导向,紧紧抓住工作中的“牛鼻子”,学会弹钢琴,选准突破口和着力点,合理摆布工作力量,精心打造,持续发力,久久为功,创造更多的亮点和经验。四要敢于攻坚。要敢于直面矛盾和问题,对信访稳定、安全生产、征地拆迁等工作要主动承担,在困难面前敢闯敢试、矛盾面前敢抓敢管、风险面前敢作敢为,以强烈的进取意识开创各项事业新境界。五要加强团结。大家要像爱护自己的眼睛一样爱护团结,用党性来推动和维护团结,用真诚来提高和升华团结,共同成为政治上志同道合的同志、思想上肝胆相照的知己、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友,汇聚起干事创业的强大力量,共同完成好党和人民交给我们的任务。
  今天,我就和大家交流这些。
  谢谢大家!
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