xx检验检疫局普法工作经验交流材料
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各位领导、各位同仁:
上午好。
受我局领导委托,我将我局关于六五普法工作情况向大家做个汇报。
一、认真总结“五五”普法工作经验,扎实开展“六五”普法启动年工作。
“五五”普法期间,xx检验检疫局在各上级机关的领导下,认真开展工作,取得了显著地成绩,得到了各级领导的充分肯定,先后被评为全国质检系统和和xx省“五五”普法先进单位。今年5月,我们对我局系统的“五五”普法工作进行了认真总结,评比出全省系统“五五”普法先进集体和先进个人,并专门召开全省系统视频会议进行表彰;会上,党组书记、局长xx同志代表局党组作了“六五”普法启动的动员报告,正式启动了我局系统的“六五”普法宣传教育工作。
随后,xx检验检疫局及下属各分支局均迅速成立了“六五”普法领导小组,确保“六五”普法工作的组织领导;总局“六五”普法规划出台之后,xx局立即组织全省系统分管领导和普法骨干召开普法工作专题研讨会,集思广益,结合xx局工作实际制定了全省系统“六五”普法规划,对今后五年内要做的工作做了部署;绍兴、湖州等许多分支局召开全局动员大会,全省系统“六五”普法工作全面启动。
二、区分对象,创新手段,内外普法双管齐下。
在内部法制宣传教育上,我局注重分层施教,力求广度和深度,开展了一系列有特色的宣传教育活动。一是党组学法制度深入推进,据统计,今年全省系统各级局党组学法共计53次,切实提高了领导干部的依法决策能力。二是干部任前法律知识考核制度进一步规范,2011年10余名新任处级干部均按要求参加了任前法律知识考试,中层领导干部法律意识和素养显著增强。三是多措并举,实现全员普法。9月,我局举办全省系统普法骨干培训班,对行政强制法、侵权责任法、舆情应对、规范性文件管理、投诉举报管理等内容进行专题讲解;同时组织法制骨干不定期到分支局对行政执法人员进行法制理论和实务培训。据统计,2011年全省系统内部法制宣传教育近3000人次。除了传统的授课方式,我局还通过全国质检系统网络培训平台安排法律知识学习,规定自学时长,并在全省范围内组织了一次包括法律知识在内的公共知识考试,取得了良好的效果。各分支局也开动脑筋,创新形式。例如,xx局开展了法制工作部门和业务部门的双向式“一对一”培训,大大增强了培训的针对性和实用性;xx局开设了面对全体干部职工的“质检大讲堂”,深度剖析检验检疫执法面临的挑战、要求和责任;xx局编写了《行政执法稽查工作手册》,深入阐述了如何开展执法稽查、如何处置稽查结果等问题,为执法人员提供了有效的指导。
在对外法制宣传教育上,我局密切结合法律“六进”,向社会各界宣传检验检疫法律法规知识。一是稳步推行政务公开,利用网站、报检大厅电子屏、触摸屏、公告栏等形式,及时、准确、完备地公布法制和政务信息,将宣传与服务相结合。二是全省系统积极组织“3·15国际消费者权益日”、“12·1世界艾滋病日”、“12·4全国法制宣传日”等一系列活动。各单位均精心制作展板,发放各类检验检疫宣传资料,并现场受理咨询和投诉。三是编写教材,举办各类培训班。我局参与了省打私办组织的《xx省外贸企业适用政策法规汇编》的编制工作,并将获赠的第一批1500本《汇编》分发到进出口企业,及时向企业宣传检验检疫政策法规。据统计,2011年我局对外普法共计13713人次,编印普法材料8套7041册。此外,各分支局也根据自身的工作实际,针对相对人开展了一系列有特色的普法宣传教育活动。例如,xx局结合常驻外商多的特点,组织普法人员走进国际商贸城,向国外采购商宣传检验检疫法律法规及国家外贸政策;xx局联合xx市普法办、xx广播电视总台及四方集团公司组织辖区进出口企业举办了“四方杯”检验检疫法律法规知识竞赛活动,并在xx综合新闻频道进行全程转播;xx局也组织了“创建诚信企业法律知识竞赛”,引导xx局辖区的进出口企业诚实经营,提升企业守法意识和质量意识。
三、立足实践,讲求实效,普法执法有机结合。
我们认为,普法工作一定要有的放矢,要结合检验检疫行政执法实际。因此,我们的做法是:
一是在分支局试点成立执法稽查暨普法宣传员队伍。抽调各部门业务精通、法律知识扎实的骨干力量成立执法稽查暨普法宣传员队伍,实现普法与检验检疫执法工作相结合。明确要求一线执法人员转变观念,主动担任起“普法宣传员”角色,充分利用每一次下厂检验监管的机会,及时、主动地将有关法律法规和最新的政策规定要求传达给行政监管的相对人,解答行政监管相对人的疑问和咨询。
二是坚持行政处罚与普法宣传教育相结合的原则。许多单位均建立了被处罚企业负责人约谈制度以及被处罚企业“回头看”和“再教育”等制度。例如,绍兴局法制工作部门对每一起行政处罚的当事人均耐心地进行逐一谈话,既给企业上了一堂实实在在的法律教育课,又保证了众多违法案件得以顺利执行。xx局实行被稽查企业、被处罚企业实行“回头看”制度,改进监管薄弱环节,总结执法经验,建立执法长效机制。xx局组织对近30家违法主体进行了专门的法制宣传“再教育”,让违法企业通过学法懂法提高法律意识,以避免类似违法行为的再犯。
三是探索开门审案制度。我局利用下属xx局今年举行的两起行政处罚听证会,组织全省系统各单位法制工作部门负责人、业务骨干进行了现场观摩。通过观摩,以案说法,增强了行政执法人员对听证程序的感性认识,掌握了听证的组织和应对技巧,在积累经验的同时也再一次加强了检验检疫法律法规的宣传教育。
四、普法先行,夯实基础,全面建设法治质检。
xxx局长说过,建设法治质检,普法要先行。我们深刻地认识到,普法工作是夯实依法行政的基础性工作,它不可能迅速产生效果,而是潜移默化地产生影响,具有无法替代的重要作用。因此,我局明确要求,要站在全省系统建设法治质检的高度,深入开展“六五”普法工作,并与丰富的法治实践活动相结合,努力提高全省系统干部职工的依法行政意识。围绕“法治质检”建设这一主题,我局推出了许多新举措。
一是为进一步推动xx检验检疫系统依法行政工作,全面落实法治质检建设,xx全省系统均成立了以一把手为组长的依法行政领导小组,力求做到“部署工作明确法治任务、检查工作过问法治情况”,把法治质检建设落实到全局工作的各个方面。
二是加强“法治质检”宣传工作。我局已编制印发两期《xx检验检疫法治质检建设简报》,《简报》共设置法制工作简讯、政策法规、规范性文件管理、执法稽查、执法监督、普法宣传教育、案例分析讨论、理论探讨等八个栏目,为全省系统开展“法治质检”建设工作提供了一个很好的学习、交流平台。这项工作得到了总局法规司领导的的充分肯定,并作出批示,领导的肯定也给了我们极大的激励和鼓舞。
三是与xx大学xx法学院合作举办宪法与行政法学硕士研修班,实现了我局与全国著名高校xx大学的首次学历合作教育。此次合作可谓意义深远,一方面,法制宣传教育又创新手段,借助xx大学雄厚的师资力量和各项优质资源,有效改善xx局执法人员知识结构,培养法制人才,充实法制队伍,提高依法行政水平。另一方面又切实推进领导干部学法制度,xx局局领导和下属各分支局局领导踊跃报名,带头学法,为全体干部职工学法用法作出了表率。
四是各分支局也相继涌现出一些有特色的思路和做法。例如,xx、xx、xx等局先后举办了“法治质检宣传月”活动,在宣传月期间集中开展法制专题讲座、到企业“送法上门”、行政执法图片展览、法制宣传主题日、执法依据清理、专项执法监督、法制工作研讨会等一系列活动,努力营造推进依法行政、建设法治质检的浓厚文化氛围,以求为“六五”普法工作开好头、铺好路。
以上是我局在2011年普法工作中的一些做法。在普法工作实践中,我们也发现了不少难点,例如我们xx局一贯追求的普法“三性”,即针对性、有效性和创新性,如何才能进一步地提高;又如在法治质检建设的大环境下,我们又应当如何进一步理解普法工作,真正实现普法工作的价值,这些都有待于我们在今后一个时期解放思想,加大投入,开拓创新,才能切实将“六五”普法工作推上新台阶。谢谢大家!
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