完善农村交通 助力脱贫致富
自脱贫攻坚工作开展以来，xx县交通局按照“具备条件的建制村全部通客车、通硬化路”的目标，着力从解决贫困群众最关心、最直接、最现实的问题入手，从影响贫困乡贫困村发展最紧迫、最突出、最薄弱的环节抓起，大力推进全县农村公路建设，扎实推进交通基础设施“补短板”工作，全县交通扶贫取得了决定性成效。顺利通过了中央、甘肃省脱贫攻坚成效考核、国家脱贫普查和省、市行业部门的验收。
一、脱贫攻坚成效
（一）建制村通硬化路考核情况。2019年9月，xx县交通运输局在县委、县政府的正确领导下，根据甘肃省交通运输厅《关于印发2019年交通运输行业贫困退出核查方案》（甘交扶贫【2019】15号）文件精神，严格按照乡镇自评-县级初评公示-报县脱贫攻坚领导小组验收认定的程序，对全县217个建制村通硬化指标达标情况进行了初验。经验收，217个建制村全部通（沥青）硬化路，其中，国道带通建制村29个，省道带通33个，乡道带通19个，村道带通132个、专道带通4个。建制村通硬化路率达到100%，全面达到了建制村通硬化（沥青）路的脱贫指标要求。
（二）通客车情况。2019年11月全县217个行政村全部实现了通客车的目标，建制村通客车率100%。137个建制村通班线客车，39个建制村通城乡公交(有3个村既通班线车又通公交车），44个建制村通预约车。
二、主要经验及典型做法
实施“八大工程”，夯实交通扶贫工作基础。坚持把交通道路建设作为全县加快发展、决战贫困、决胜小康的首要任务，在科学编制“十三五”交通运输发展规划的基础上，制定了《xx县交通扶贫实施方案》、《xx县自然村通硬化路建设工程实施方案（2018—2020年）》，有效明确了扶贫目标和建设任务。先后实施了省道旅游公路建设工程、农村路网提升改造工程、农村公路养护维修工程、撤并建制村通硬化路工程、安全生命防护工程、自然村通硬化路工程、“畅返不畅”农村公路整治工程、危桥加固工程等农村公路建设“八大工程”。通路方面：2014年以来，全县实施通畅工程89条469.3公里，完成投资23464.6万元。其中，2014年建成通畅工程24条109.5公里，投资5475万元；2015年建成通畅工程54条264.6公里，投资13230万元；2016年建成通畅工程11条95.182公里，投资4759.6万元。实施撤并建制村通硬化路工程52条211.089公里9990.04万元。2017年建设撤并建制村通村道路硬化工程35条145.3公里，总投资7260万元；2018年实施撤并建制村通硬化路建设17条65.789公里。全县累计投资3.98亿元共硬化868公里自然村组道路.实施安全生命防护工程720公里，完成投资3175万元。实施通村路“畅返不畅”整治307.158公里，投入资金1.27亿元。通车方面：根据省、市、县政府关于发展农村客运工作的部署和要求，通过对不良道路改建和加大养护力度，全县农村客建设积极推进。今年4月全县建制村通客车信息进行了公示，截至目前，217个建制村已经全部通客车，乡镇通客车率达到100%（其中预约响应44个建制村）。
做到“四个到位”，提升交通扶贫保障能力。全县坚持目标导向、问题导向，紧盯建设任务、脱贫任务，细化措施责任，以“四个到位”保障交通扶贫项目顺利实施。一是资金配套到位。县委县政府定期调研并听取工程建设进展情况，积极协调解决制约工程建设的各类问题，并克服县财政困难，全力落实交通项目配套资金。二是组织协调到位。按照“党政主导、行业指导、部门协同、群众参与”的思路，持续健全完善协调联动机制，主动加强和兄弟县区及有关部门的衔接联系，积极推动项目建设占用土地、林地等前期手续办理，充分发挥主导牵头作用，及时解决工程实施中出现的具体问题，努力为项目建设营造安全、稳定、和谐的环境，有力的保障了工程顺利实施。三是建设监管到位。严格执行项目建设规范和标准，全面落实县级领导包乡镇、交通部门科级干部包片、专业技术人员包项目、一般干部包路段，以及定目标、定任务、定人员、定责任、定标准、定时限的“四包六定”措施，有效保障了交通扶贫项目工程质量。主动公开项目建设内容、资金、施工、监理、农民工工资等内容，主动接受社会监督。建立代建、监理、施工企业施工一线安全管理，督促施工企业足额落实安全保障资金，严防各类安全事故发生。严格执行项目建设程序，委托第三方实验检测单位负责交竣工实验检测，严把建设质量关、廉洁关，做到了靠前服务、跟踪监管、科学施工。四是责任落实到位。细化工作措施，制定倒逼机制，倒排工期，明确了建设进度及时间表，以目标倒逼和工作倒逼抓落实、促进度；逐级分解落实建设任务，责任到人着力突破控制性工程和“卡脖子”路段建设难题，同时,采取多个施工面同时施工，有效加快了工程建设进度，确保工程早日建成并发挥效益。
完善“三大体系”，健全交通扶贫推进机制。一是健全农村公路建设领导体系。县上成立了由县委、县政府主要领导任组长的全县交通扶贫行动协调推进领导小组和农村公路建设领导小组，健全完善了县乡村三级监管体系，有效夯实了农村公路建设监管力量。县委、县政府主要领导、分管领导定期不定期督导交通运输工作，及时研究解决工作中存在的困难和问题。二是健全农村公路质量监管体系。制定印发了《xx县农村公路建设工程质量监管体系及职责》，成立了农村公路建设项目办公室、工程质量监督管理站和工程检测实验室，并细化明确了工作职责和责任，有效夯实了农村公路建设质量监管力量。各乡镇成立了农村公路工程质量监督小组和公路养护管理所，在各村组建了村民监督小组，聘请农民监督员和护路员217名，有效完善了农村公路质量监管网络。三是持续完善农村公路养护体系。牢固树立“三分建、七分养”的工作理念，足额拨付农村公路养护资金，推动分级养护责任落实，采取群众参与、分段承包、定额包干、政府购买服务等方式完善养护管理体系。全面落实省市推行“路长责任制”要求，将农村公路纳入年度目标绩效管理，制定印发了《xx县农村公路路长责任制工作方案（试行）》，逐条道路明确了路长责任人，同时，切实细化养护责任，实行“三定一包”（定岗位、定路段、定报酬、包路况）责任制，有效推动管护责任落实。
创新“四种模式”，发挥交通扶贫助推作用。充分发挥交通运输+效益作用，把交通扶贫与产业发展、生态建设、美丽乡村建设相结合，不断赋予“四好农村路”新内涵。实施交通+旅游产业，大力实施生态交通建设，开工建设xx县城至渭河源景区旅游公路和渭河源景区二期环线公路工程，规划建设首阳山旅游道路，持续提升景区综合实力；栽植行道树1200公里，建成公路景观节点15处，实现县域公路绿化美化全覆盖，形成了干线公路一路多景，农村公路一村一景的美丽乡村示范带。实施交通运输+特色产业，通过实施撤并建制村通硬化路工程、自然村通硬化路工程、农村公路提升改造工程等等多类项目实施，将水泥路、砂化路通到群众田间地头和产业园区，有效带动全县马铃薯、中药材、畜产品、蔬菜等传统优势特色产业快速发展。实施交通运输+乡村客运，大力推进城乡交通一体化建设，建立了铁路为主、客运班线车辆互补的互联互通网络，制定了《xx县城乡公交一体化实施方案》，积极推动农村客运公司化、公交化、区域化、网络化改造。实施交通运输+电商物流，建成了县有服务中心、乡有服务网络、村有服务站点的县乡村三级电商服务体系，12家大型寄递企业在渭设立分支机构，乡镇寄递邮政网点、物流服务站实现了全覆盖，村级物流网络节点覆盖率达100%，有效畅通了物流动脉，促进了农民增收，带产业、连基地、促增收的交通运输效益日益凸显。
