同志们：
    大家都知道，每到关键节点，我们党总会集中各方智慧和力量，把脉定向、规划未来、开启新程。2020年10月26日至29日，党的十九届五中全会在北京胜利召开。这次全会是我们党在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议，是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处于关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的会议。今天把镇村干部群众召集在一起，目的就是学习宣传党的十九届五中全会精神，结合**镇、**村发展实际，推动五中全会精神落细落实、落地见效。下面，结合最近一段时间的学习思考，就贯彻落实好党的十九届五中全会精神，讲几点意见。
    第一，要自觉真学真懂真信，对中央好政策铭记于心
    人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）提出，“十四五”时期经济社会发展必须遵循坚持以人民为中心的原则，坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。广大基层群众要充分认识到，五中全会精神关乎你我他，涉及到每一个人，只有我们深入学习领会，才能以昂扬向上的精气神重整行装再出发。
    一是学深悟透，开启新征程。党的十九届五中全会总结了“十三五”，特别是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，会议通过的《建议》，是一个具有重大战略意义的文件，是今后相当长时期经济社会发展的指导方针。大家要充分认识到，中央谋划的一些涉及“三农”方面的目标、思路、举措，关系到农民的切身利益，直接影响和决定着基层农村在脱贫攻坚取得历史性成就之后怎样更好的发展，也可以说是基层未来的发展目标、思路举措，要好好学习，坚决贯彻。比如，会议研究谋划的涉及到农业农村未来5年、15年发展方方面面的目标、政策、举措，包括农业农村现代化、乡村建设行动、土地承包权、宅基地使用权、农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制、脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接等等。这些政策直接关系着全面脱贫以后，农村怎样实现更好的发展、展现更新的面貌，直接涉及到乡亲们的切身利益和未来的幸福。我们首先要学好，以后才能用好。村党支部书记要带领大家认真学习、深入领会，把农村“十四五”期间的各项工作做得更好。
    二是不忘初心，感恩共产党。党中央对我们农民真好，体现了中国共产党人的初心，老百姓跟着党走就会脱贫致富过上共同富裕好日子。中国农村的老百姓，在几代领袖为核心的中国共产党领导下，实现了从站起来到富起来、再到强起来的伟大历史飞跃，中华民族历史上第一次消除了绝对贫困，全面建成小康社会取得了伟大历史性成就，农民的日子越来越好。毛泽东主席是人民的大救星，他领导我们农民打倒地主封建阶级、分到田地，推翻三座大山，使我们翻身当家做了主人。邓小平同志是我们党第二代领导集体核心，他领导我们农民走改革开放道路，实行联产承包制、发展商品经济、允许开展多种经营，还制定了三步走发展战略，使农民能够发家致富，在上世纪九十年代基本解决了温饱问题。江泽民总书记、胡锦涛总书记领导我们接续奋斗，使得我们的生活更好，世纪之交开始了全面建设小康社会。习近平总书记带领人民脱贫致富、奔小康，着力彻底消除贫困的根儿，正在全面建成小康社会，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，带领亿万农民实施脱贫战略，实施好政策，特别是近五年来就有5575万农民脱贫，实现了“两不愁三保障”，历史上第一次消除了绝对贫困。
    三是坚定信心，振兴新农村。党的十九届五中全会谋划了亿万农民今后更加红火好日子的蓝图，为广大农民提出了新的奋斗目标和主要任务。比如，坚持最严格的耕地保护制度，使大家的承包地不能随便征用；延长土地承包期，使农民朋友吃下定心丸；推动农村一二三产业融合发展，使农民增收的路子更宽等等。我们党历来重视与广大农民群众的鱼水情深，始终保持与人民群众的血肉联系，在打赢脱贫攻坚战以后，党中央对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考虑得更多，农村与城市的差距将会逐步缩小，老乡们的好日子还在后头、更有盼头。中央通过这个重要会议号召实施乡村建设行动，包括进一步完善水电路气、处理生活垃圾等等，就是要把包括我们**镇在内的全国农村建设得更加漂漂亮亮，建设得更加宜居。现在虽然脱贫了，脱贫攻坚结束后，贫困帽子摘了，但中央的一些政策措施还会向农村倾斜，还有实施乡村振兴战略的保障措施，还会不断增加农民收入、帮助更好发展。
    第二，要做到忠诚干净担当，为发展新阶段贡献力量
    当前，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，我国即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程。我们都是党员，虽然在不同的岗位，但是都应该认真思考，“进入新阶段，我该怎么办”。在座的每一名基层党员干部，要牢记共产党员的使命、自己的岗位使命，明确党和国家需要我做什么、我应该怎么做。
    一是从体制机制上保证党对经济社会发展的集中统一领导。要做到“两个维护”，这是具体的而不是抽象的，广大党员、干部要付诸实践、见之于行动，而不能空喊口号、搞形式走过场。对习近平总书记关于经济社会发展的重要指示、对党中央各项决策部署，要严肃认真贯彻落实，切实把“两个维护”提现到扎扎实实做好经济社会发展工作的实际行动中。要坚持完善制度，十八大以来，围绕贯彻落实党中央关于经济社会发展决策部署，党中央及有关部门建立完善了任务分工、督促检查、情况通报、监督问责等一系列制度，有力推动了贯彻落实工作。到了基层，党组织和党员就要承担好“最后一公里”的任务，确保每项决策部署都得到全程无缝落实。要发扬创造精神，党中央的决策部署来自于实践，很多是对地方和基层经验的提炼。鼓励地方和基层探索创造，是党对经济社会发展集中统一领导的一项重要机制。现在，党中央关于今后一个时期经济社会发展的部署已经明确，要把美好蓝图一步步变为现实，就要注重激发地方和基层的创造精神，形成顶层设计与基层探索另行互动的格局。基层党组织要切实负起贯彻落实党中央决策部署、推动本地区经济社会发展的政治责任，自觉服从和顾全大局，围绕党中央整体部署进行差别化探索，努力走出一条符合自身实际的高质量发展路子。
    二是切实提高党员干部推动经济社会发展的能力。加强党对经济社会发展的领导，各级党员领导干部是关键。要提高认识和把握经济社会发展形势的能力，始终关注党中央在关心什么，把思想和行动统一到党中央对经济社会发展形势的科学判断和决策部署上来，推动经济社会发展更加符合人民愿望和期待。要提高改革创新经济社会发展思路举措的能力，形势在变，任务在变，工作思路举措也应当变。党员领导干部抓经济社会发展，既要总结运用长期管用的经验，又要善于根据新的形势任务谋划创新之举。要深入研究经济社会领域的重大问题，就如何推动产业链优化升级，如何推进农业农村现代化，如何提高人民生活品质，如何牢牢守住安全发展这条底线等等，找准关键点，把对策思路想明白。同时，要弘扬实事求是的作风，加强调查研究，多向群众学习，及时推广先进典型，使各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。要提高统筹发展和安全的能力，安全是发展的前提，发展是安全的保障。党员干部抓经济社会发展，要坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，把安全发展贯穿到各领域和全过程。要把人民安全摆在首位，完善和落实安全生产责任制，促进人民安居乐业、社会安定有序。需要提醒大家的是，统筹发展和安全，不是把砝码只放在安全上、把发展摆在次要位置，而是要在发展中更多考虑安全因素，在确保安全的同时努力推动高质量发展。为了发展而不顾及潜在风险挑战，是不对的；为了安全而在发展上裹足不前，也是不对的。
    三是抢抓机遇加快推进农业农村现代化。党的十九届五中全会提出，坚持把解决好“三农问题”作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对“三农”问题一以贯之的高度重视，因此，我们要深入学习贯彻党的十九届五中全会关于加快农业农村现代化的重大决策部署，做好新时代“三农”工作，推动农业农村同步实现现代化。提高农业质量效益和竞争力。切实保障粮食等重要农产品安全，保住中华民族的“铁饭碗”。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，引导农业资源优先保障链式生产，稳住粮食生产面积和产量，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。加大农业水利设施建设力度，实施高标准农田建设工程，提高农业良种化水平，巩固提升农业综合生产能力。健全农业支持保护制度，保护农民务农种粮的积极性；推动农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构，在确保必保农产品自给水平的同时，积极扩大紧缺农产品生产；推动农村一二三产业融合发展，把以农业农村资源为依托的二三产业尽量留在农村，让农民分享产业增值收益。大力发展乡村旅游、休闲健康、电子商务等适宜农村发展的现代服务业，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间，培养乡村发展新功能。实施乡村建设行动。科学推进乡村规划建设，综合考虑土地利用、产业发展、居民点布局、生态保护和历史文化传承等因素，适应农村发展演变规律，分类推进村庄建设。同时，注重保护传统村落和乡村风貌，保留乡土味道，让乡村留得住乡愁。乡村建设要坚持从实际出发，充分尊重农民意愿，不能搞大跃进、一刀切；持续提升乡村宜居水平，全面改善农村生产生活条件，推动市县城乡居民生活基本设施大体相当。实施村庄基础设施改善工程，完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，健全运营管护长效机制；全面加强乡村人才队伍建设，加大农民教育培训力度，提高农民科技文化素质，培育造就一支适应农业农村现代化发展要求的高素质农民队伍。落实吸引人才返乡留乡政策，吸引各类人才投身乡村建设，推动乡村人才振兴。深化农村改革。健全城乡融合发展机制，加快农业农村现代化不能就乡村论乡村，必须走城乡融合发展之路，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系；巩固和完善农村基本经营制度，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，稳定农村土地承包关系，给农民吃下长效“定心丸”；深化农村土地制度改革，处理好农民与土地的关系，切实保障农民土地权益，更好用活乡村土地资源。
    四是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。习近平总书记强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。接下来要做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，促进经济社会发展和群众生活改善，让脱贫群众过上更加美好的生活，逐步走上共同富裕的道路。巩固脱贫攻坚成果。打赢脱贫攻坚战之后，一些脱贫户存在返贫致贫风险，巩固“两不愁三保障”成果仍需持续用力。要健全防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化监测预警，建立健全快速发现和响应机制，及时纳入帮扶政策范围。推动特色产业可持续发展，注重扶贫产业长期培育，扩大支持对象，延长产业链条，抓好产销衔接。接续推进脱贫摘帽地区乡村全面振兴。贫困地区脱贫摘帽后，整体发展水平仍然较低，自我发展能力仍然较弱。要保持财政收入力度总体稳定，持续巩固脱贫攻坚成果。同时，坚持先富带后富，进一步优化结对帮扶关系和协作帮扶方式。加强对农村低收入人口分类帮扶。农村低收入人口受身体素质、职业技能、家庭负担、发展环境等制约，获得发展机会、资源要素的能力较差，如果没有政府和社会帮扶，收入增长和生活改善难以跟上全社会步伐。要健全农村社会保障和救助制度，以现有社会救助和社会保障体系为基础，健全农村低收入人口分类帮扶机制。特别是对建档立卡贫困户中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力、无法通过产业就业获得稳定收入的人口，要应保尽保、应兜尽兜，切实保障他们的基本生活。
    第三，要更加惠民亲民安民，为建设新农村保驾护航
    纪检监察机关是党和国家监督专责机关，要立足职能职责，坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，履行好监督保障执行、促进完善发展作用，为落实“十四五”规划营造良好政治生态和发展环境。要聚焦主题主线，把握纪检监察高质量发展的形势任务、实践要求、科学方法，坚持党中央集中统一领导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进、坚定稳妥，以纪检监察工作高质量保障全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。
    一是延伸监督触角察民意。纪检监察干部要带头深入基层，把调查研究摆在重要位置，或到基层、到群众身边，或蹲点调研、解剖麻雀，或加强案头调研、谈话调研，或采取网上网下结合、请进来走出去结合等方式，努力把思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效。比如，目前寒冬已经来临，要将冬季取暖监督工作作为民生保障监督的重要内容，聚焦水电暖气、安全生产、能源供应、物资保障、防疫设施设备等冬季民生保障情况，立足职责定位，走访调研、督导检查，发现问题督促立行立改。
    二是办理信访线索稳民心。纪检监察信访工作是群众发声的渠道，今年以来，全市纪检监察机关按照省纪委监委“存量清零、增量随清”， 实行“稳慎处置不随意、精准处置不枉纵、有序处置不盲目”的全新监督处置方式，1—11月份实现了“存量清零”。纪检监察干部要进一步提高政治站位，强化责任担当，充分认识信访工作是直接面对群众的一个窗口，是纪检监察机关联系群众的桥梁和纽带，办理信访工作的过程，是为人民服务的过程。各级纪检监察机关要站在践行党的初心使命、夯实党的执政基础的高度，把集中化解重复检举控告专项工作作为一项事关群众切身利益的民生工程用心用情推进，把为人民群众办实事、让人民群众满意作为检验专项工作成效的根本标准，积极回应群众关切，解决群众反映的突出问题。
    三是维护群众利益解民忧。今年以来，各级纪检监察机关进一步细化完善下沉监督、包联监督、交叉互查等行之有效的措施办法，聚焦扶贫、民生等领域，深入一线、直奔基层，持续深化整治群众身边腐败和作风问题，坚决纠治形式主义、官僚主义，推动了上级惠民政策在基层全覆盖、全落实、不迟到、不变味。这一段时间以来，全市上下齐心协力主动作为，正在积极推进中央纪委国家监委部署的专项整治和省委、省纪委监委部署的八项重点工作，多数单位已完成了整改任务，取得了阶段性成果，得到了市委和省纪委监委的充分肯定。这些重点工作是事关群众切身利益的重大政治任务，是我们必须抓紧抓实抓好的民生大事。各级纪检监察机关要立足高标准、高质量，督促相关职能部门按期完成整改任务。对已经整改完成的，也要以群众满意为标准进行“回头看”，切实把损害群众利益的问题挖出来，把阻碍发展的事项清理掉，以看得见的成效提升群众满意度。
    四是严格执纪问责护民利。各级纪检监察机关要始终坚持把推进作风建设作为顺应群众期盼的核心，通过认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续正风肃纪，坚决纠正“四风”，使广大群众切实感受到党风政风不断好转，并带动社风民风持续向好改善。同时，进一步建立完善作风建设制度机制，持续开展正风肃纪专项整治活动，不定期开展机关单位和窗口服务单位遵守工作纪律、公务用车管理使用规定等情况的集中检查和明察暗访活动，对群众办事难、落实惠民政策走样、侵害群众利益、纪律松散、奢侈浪费等问题进行专项整治，及时处置违规行为，有效增强监督执纪工作的针对性和实效性，以提升干部的“公信力”凝聚群众“向心力”。对漠视侵害群众利益的单位和个人，要用好问责利器，激发责任担当。
    另外，还要强调一点，纪检监察机关在做好本职工作的同时，要准确把握“三个区分开来”，激励保护干部干事创业，为干部甩开膀子大胆干事提供信心支撑。同志们要谨记，金奖银奖不如老百姓的夸奖，金杯银杯不如老百姓的口碑。凡关乎群众的事，都要少一些敷衍塞责，多一份尽心尽责。只有把人民的事情放在心上，深怀爱民之心，恪守为民之责，普谋富民之策，多办利民之事，我们的党，我们的事业才能够永远立于不败之地。
    同志们，实现“十四五”规划和2035年远景目标，使命光荣，意义重大。希望**县和**镇，把学习贯彻党的十九届五中全会精神和本地经济社会发展紧密结合起来，牢牢把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的重大意义和丰富内涵，坚持高质量高标准，发扬实干精神，善于总结经验，学习先进知识，勇于创新实践，以实实在在的工作取信于民，为确保“十三五”规划圆满收官，为实现“十四五”规划开好局起好步贡献智慧和力量。
    我就讲这些，谢谢大家！

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