根据区委的部署要求，我认真学习了习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话和关于中央政治局工作的报告，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和习近平总书记关于《建议》的说明。现汇报学习心得如下：
　　一、贯彻落实五中全会精神，首先要充分认识全会的重要历史意义和现实意义
　　党的十九届五中全会是在决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻召开的重要会议；习近平总书记在全会上的重要讲话，为全面建设社会主义现代化国家提供了根本遵循；全会通过的《建议》，是夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的纲领性文件。我作为区委副书记、政府党组书记、政府区长，要把学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
　　二、贯彻落实五中全会精神，突破点是在新发展阶段中全力推动高质量发展
　　全会强调，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展。我们贯彻落实全会精神，要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，聚焦新发展格局，以强烈的政治担当克难攻坚，提升XX区经济发展水平、产业核心竞争力、区域创新能力，提升产业链供应链现代化水平，在新发展阶段中推动高质量发展，在新发展格局中实现高水平崛起。在发展过程中要着力抓好几个方面：
　　第一，要强化创新驱动发展。“十三五”时期，城区提出要构建“一核两带三区”发展格局，其中“一核”就是以“双创”为核心，但是在实践中创新成果并不突出，创新驱动的核心地位还不巩固。“十四五”时期，我们要继续坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把高新科技作为发展的战略支撑，大力引进创新型产业，在提升华尔街工谷创新功能的基础上，继续培育一批“双创”平台，把城区产业园区真正打造成为创新型园区。
　　第二，要加快构建现代产业体系。“建成现代化产业体系”，是《建议》提出二〇三五年远景目标的重要内容，也是自治区强首府战略的重点任务。从城区产业发展现状来看，仍然存在工业发展滞后、服务业竞争力弱、主导产业不突出等问题，严格意义上的产业体系尚未形成，城区经济发展和税收增长过度依赖房地产业。“十四五”时期，要坚持以供给侧结构性改革为主线，把发展经济着力点放在实体经济上，以先进制造业、现代服务业和特色农业为重点，引导新兴产业集聚发展，推动传统产业转型，提升产业链供应链现代化水平，构建链条完整、竞争力强的现代产业体系。
　　第三，要创新开展招商引资工作。2020年5月中央政治局会议首次提出“国内国际双循环”概念，7月中央政治局会议再次强调“双循环”的政策思路，《建议》对“双循环”进行较为精准地论述。习近平总书记在对《建议》说明时指出，在当前情况下，必须将发展立足点放在国内，更多依靠国内市场实现经济发展，“办好自己的事”。以“国内大循环为主体”，意味着国内改革、打通内部经济循环将成为下一阶段的政策重心，意味着市场格局大变化和大规模的产业转移，将对城区招商引资产生重大影响。当前城区招商引入的产业项目数量和规模还比较小，对标上级部署要求还有很大差距。下一步要坚持以全面深化改革为动力，充分发挥各级政策叠加优势，盯牢国内大市场，探索融入国内国际双循环的新路径，实行更高水平的对外开放。要更加注重精准招商，深入研究京津冀、长三角、珠三角的产业转移趋势和知名企业投资方向，找到双方共同的战略点和合作契机，努力抓龙头、引总部、聚相关，争取“引进一个、带来一批，发展一个、辐射一片”。要更加注重外来企业再投资，着力推动已在XX投资的强企大企扩大投资规模和投资领域，培育形成上中下游配套的产业集群。
　　第四，要推动农业农村工作向纵深发展。《建议》指出，“十三五”时期我国“决胜全面建成小康社会取得决定性成就”。习近平总书记强调，目前仍是全面建成小康社会进行时，明年上半年党中央将对全面建成小康社会进行系统评估和总结，然后正式宣布我国全面建成小康社会。可见，脱贫攻坚仍是当前和今后一段时期城区工作重中之重。我们要进一步解决好“三农”问题，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做强做优农业特色产业，探索具有XX特色的乡村振兴之路。经过多年打造美丽南方取得了突出成绩，基础设施较为完善，产业发展初具规模。下一步要以突出田园和文化特色为目标，紧密结合田园综合体、全域旅游、康养小镇建设等工作，大力抓好产业升级和管理升级，加强品牌建设和知识产权保护，把美丽南方打造成为乡村振兴的新标杆。
　　第五，要持之以恒推进生态文明建设。全会提出，要推动绿色发展促进人与自然和谐共生。《建议》中列出“十四五”时期必须完成的部分硬指标，如：基本消除重污染天气、城镇污水管网全覆盖、基本消除城市黑臭水体、强化河湖长制和推行林长制等。城区在这些方面欠帐还比较多，下一步需要继续投入更多资金和力量。在今后发展过程中，要坚持底线思维，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界；要正确处理生态环境保护和经济发展的关系，找准平衡点和着力点，坚决摒弃损害生态环境的发展模式，大力推动绿色低碳发展。
　　三、贯彻落实五中全会精神，关键点是统筹好发展和安全，把安全发展贯穿城区发展各领域和全过程
　　全会要求，要统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。关键词是“更高水平”，强调十四五时期随着改革开放向纵深发展，安全水平必须进一步提高。习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上强调：“越是开放越要重视安全，统筹好发展和安全两件大事，增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力。”
　　安全无小事，防范是关键。我们在今后工作中必须守住守牢安全稳定底线红线，持续巩固提升禁毒、扫黑除恶等工作，加强社会治安防控体系建设，提高社会治理体系和治理能力现代化水平，同时狠抓安全生产责任落实，不断夯实安全稳定基石。政府债务安全问题必须持续重点关注。我们要贯彻落实全会关于“健全政府债务管理制度”的要求，继续打好防范化解重大风险攻坚战，强化预算管理约束机制，坚持“以收定支”原则，实施财政投资项目全程预算绩效管理，并严控新增政府债务和政府隐性债务风险，推进融资平台公司债务化解工作，牢牢守住政府债务安全底线。
　　四、贯彻落实五中全会精神，着力点是全面改善人民生活品质
　　全会强调，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行。“十三五”时期城区连年加大民生投入，但受客观条件限制，还存在较多的短板和弱项。电视问题节目曝光坛洛中心卫生院综合楼建设延期、近期群众就“衡阳东路学校命名问题”上访等问题，既是责任单位工作不扎实的作风问题，也反映出辖区的优质教育、公共卫生资源仍然十分稀缺。我们要围绕全会部署要求，按照“六稳”“六保”工作要求，认真对照“十四五”规划目标，深入排查民生领域突出问题，建立完善民生补短板项目库，逐步推进和落实一批重点民生工程和为民办实事项目，确保高水平全面小康路上一户不少、一个不落。
　　五、贯彻落实五中全会精神，当前重点是完成好全年目标任务和做好“十四五”规划
　　全会远景展望了2035年基本实现社会主义现代化的目标，系统提出了“十四五”时期经济社会发展的目标任务。要实现这些目标，我们还有很长的路要走，有大量工作要做。当前的首要工作，就是要全力冲刺“十三五”规划奋斗目标和本年度任务目标，确保圆满完成任务。要盯牢主要经济指标，加强经济运行监测和调度，并做好“六稳”工作，落实“六保”任务，努力在全市争先进位。要坚持把项目建设作为保增长的主要推力，全力推动项目早开工、早投产、早达效，确保“十三五”收好官，为“十四五”打好基础。
　　在坚决完成各项任务的同时，要统筹推进城区“十四五”规划《建议》、规划《纲要》的编制工作。编制好各项规划的关键，就是要全面对表全会精神，拿出更多变革性、牵引性、标志性举措。要争取在几个方面实现重点突破：一是要在发展空间上实现突破。对照中央《建议》和自治区、xx市政策，研究提出城区发展战略，使城区“十四五”规划纲要更具指导性、操作性和项目化，争取更多的重点工程、重点项目、重要试点纳入上级规划，通过上级支持突破发展瓶颈。二是要在发展资金筹措上实现突破。认真研究国家关于政府融资的政策措施，多元化、多渠道筹集资金，为项目建设提供有力保障。三是要在产业发展上实现新突破。要进一步明确产业定位、发展方向和主导产业，以此为核心引进龙头企业和相关企业，构建纵向上下游、横向配套的产业链条。同时对产业园区发展定位进行优化调整，实现错位发展，避免陷入同类园区的同质化竞争。
　　总之，五中全会意义重大，影响深远。我将进一步深入学深悟透党的十九届五中全会精神，将全会精神贯穿落实到政府工作的全过程各方面，团结带领政府一班人，同心协力、攻坚克难、改革创新，奋力在全面落实强首府战略上率先走出一条新路，为城区“十四五”开好局起好步做出应有的贡献。

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