围绕这次理论学习中心组确定的学习主题，结合我市工作实际，就学习贯彻全国生态环境保护大会精神特别是习近平生态文明思想，全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战，推动我市生态文明建设迈上新台阶，谈几点体会和思考，与大家共同交流探讨。
一、全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战，必须进一步提高政治站位
习近平总书记在党的十九大上指出，坚持人与自然和谐共生，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战，事关经济社会永续发展，事关民生福祉，必须进一步统一思想、提高认识，坚决行动。
（一）中央加强生态环境保护的坚定意志前所未有。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从实现中华民族伟大复兴的战略高度，将生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四位一体”战略布局的重要组成部分和重要工作任务，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，提出了一系列新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想，生态文明理念日益深入人心，污染治理力度之大、制度出台频度之密、监管执法之严前所未有，使生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性变化。在此基础上，党的十九大又提出了今后三年要坚决打好“三大攻坚战”，其中一个重大攻坚战就是污染防治攻坚战。在今年5月召开的全国生态环境保护大会上，习近平总书记强调指出，要加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，推动我国生态文明建设迈上新台阶。要用最严格制度最严密法治保护生态环境，加快制度创新，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。再一次宣示了党中央强力推进生态文明建设、加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战的坚强决心和坚定意志。这在中央环保督察的严肃程度上就得到了较为突出的体现。仅首轮中央环保督察全覆盖，就立案处罚#万家企业，罚款#亿元；立案侦查#件，拘留#人；约谈党政领导干部#人，问责#人。这次中央环保督察“回头看”，已经对或即将对一批企业、一批干部因“表面整改”、“假装整改”、“敷衍整改”或新发生的突出生态环境问题进行处罚，进行问责追责，督察力度、手段措施、问责追责已经上升到了空前的高度。
（二）省委省政府加强生态环境保护的实际行动前所未有。省委省政府对生态环境保护工作高度重视。#书记在学习传达全国生态环境保护大会精神时指出，要深刻认识新时代推动生态文明建设的重大意义，提供更多优质生态产品，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。在主持召开省委常委会议传达学习《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》时进一步指出，要进一步提高政治站位，牢固树立“四个意识”，深入学习贯彻习近平生态文明思想，把加强生态环境保护作为重大政治任务来抓。#省长在中央环境保护督察整改工作领导小组第五次会议上强调，环境保护永远在路上，生态文明建设永远在路上。要以“功成不必在我、功成必定有我”的胸襟、境界与担当，践行新发展理念，下真功夫实功夫细功夫做好生态建设和环境保护问题整改工作。近年来，省委省政府坚决贯彻党中央国务院关于加强生态环境保护的重大决策部署，认真落实习近平总书记对我省提出的“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”重要要求，以推动绿色发展为抓手推进生态文明建设，治理污染的力度越来越大，督察问责的力度越来越严、生态环境质量改善速度越来越快。在此期间，我市就因大气环境质量恶化、未完成环境质量改善目标和中央环保督察反馈意见整改进度缓慢等问题被省政府约谈；因去年#月重污染天气下焚烧秸秆控制不力，有#名干部被约谈问责。
（三）公众对加强生态环境保护的关注程度前所未有。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。随着我国社会主要矛盾由人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众对优美生态环境的需要日益增长。仅从中央第三环保督察组移交信访问题线索看，截至7月2日，中央第三环保督察组向我省移交信访问题线索#件，其中涉及我市#件。从中不难看出，人民群众反映问题线索的积极性很高，充分体现了人民群众对加强生态环境保护的高度关注，对优美生态环境的热切期盼。反映的问题线索，主要集中在两个方面，一方面是涉及人民群众衣食住行的环境污染“小事”，另一个方面是涉及区域性、流域性等公共利益的环境污染问题。前者看似“小事”，但事关群众生活起居，对涉事群众来说就是“大事”，必须认真对待，下大力气有效解决；后者情况较为复杂，不容易短期解决，但必须拿出任务书、时间表、路线图，加快治理解决的进度，做到民有所呼、我有所应，绝不能捂着盖着，更不能搞蒙混过关，必须彻底整改。
加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战，是我们的职责所在、使命所系、宗旨所归。必须进一步提高政治站位，强化政治自觉和政治担当，牢固树立“四个意识”，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面贯彻习近平生态文明思想，坚持问题导向，聚力攻坚，突破推进，积小胜为大胜，以大胜保打赢。
二、全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战，必须聚焦问题重拳整治
近年来，我市认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，大力推动绿色发展，深入实施污染防治，大力推进生态保护与修复，生态环境保护取得了一定工作成效，但面临的形势依然严峻，特别是从中央环保督察反馈意见整改情况和这次“回头看”情况看，一些问题还相当突出。一是重视程度不够。一些县区、单位和企业对生态文明建设和生态环境保护的重大意义认识不足，政治意识、责任意识不强，对中央环保督察反馈意见整改态度不坚决，导致个别问题未能按期完成整改或整改速度不快。比如，#热电公司未按期完成超标排放问题整改，企业一再以审批程序繁锁、#集团匹配资金不到位作为理由推拖整改，同时我们考虑到#热电公司承担着市中心区一部分居民供热任务，也没有加大力度，采取果断措施，导致我市被省政府约谈。再如，在长期整改的#处问题水源地中，截至目前完成整改#处，还有#处尚未完成整改，整改进度缓慢。二是薄弱环节不少。比如，在大气污染治理上，还存在着秸秆焚烧治理不到位、燃煤锅炉治理不到位、个别企业排放气体异味扰民等问题。在水污染治理上，河流污染问题严重，同时还存在着沿岸垃圾堆放、河道变形等一系列问题，县级城镇污水处理厂运行不稳定、建设滞后，农业农村环境综合整治不到位，畜禽养殖污染、农业生产面源污染严重等问题。在土壤污染防治上，一些土壤重金属超标、城市垃圾无害化处理推进不快等问题。在生态保护与修复上，一些自然保护区还存在着违法违规问题，一些历史遗留问题解决起来难度很大。在其他方面，还存在着地下水超采等问题。三是责任落得不实。主要是一些县区“党政同责”、“一岗双责”落实不到位，相关部门还没有把“管业务必须管环保、管行业必须管环保、管生产经营必须管环保”的要求落到实处，还存在着推诿扯皮，不想担当、不愿担当、不敢担当的问题。此外，一些县区环境监管人员偏少，监管范围过大，乡镇级环境监管体系尚未建立，很多环境违法问题难以及时发现和解决，还不能满足加强生态环境保护工作的需要。对于这些问题，必须按照整改不彻底不放过、群众不满意不放过、教训不吸取不放过、问责不到位不放过的要求，拧紧螺丝，加紧攻坚，确保把问题整改到位、解决彻底。
作为生态文明建设的重要内容，加强生态环境保护，不仅是建设生态强市和满足全市人民对美好生活向往的迫切要求，也是推动我市转型发展、全面振兴的关键举措。为此，我们必须以这次中央环保督察“回头看”问题整改为新的起点，全面贯彻党的十九大精神和全国生态环境保护大会精神，全面贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻《党中央国务院全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，按照省委省政府和市委的工作部署，把生态环境保护紧紧地抓在手上，以舍我其谁的担当，以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，出重拳、下猛药，坚决打好标志性重大战役，更好满足人民群众日益增长的优美生态环境需要，为全面建成小康社会、顺利开启现代化##建设新征程提供良好生态环境保障。
（一）坚决打赢蓝天保卫战。实施打赢蓝天保卫战三年作战计划，突出重点防控因子、重点区域、重点行业和领域、重点时段，强化区域联防联控和重污染天气应对，减少重污染天数，明显改善大气环境质量。加大秸秆综合利用推进力度，坚持疏堵结合，以“五化”为主攻方向，重点在能源化上下功夫，尽快实现秸秆全面禁烧。今年，各县区要确保拟上的秸秆综合利用项目全部落地，对尚未实现综合利用的秸秆进行打包离田处理。加快淘汰燃煤小锅炉，加快#县新建热源、#热电除尘升级改造项目建设步伐，推进#等供热公司10蒸吨及以上燃煤锅炉达标治理，20蒸吨及以上锅炉全部安装烟气自动监控系统，保证稳定达标排放。加大黄标车和老旧车的淘汰力度，加强机动车污染管控，加快机动车尾气污染治理。加快还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。
（二）着力打好碧水保卫战。深入实施水污染防治行动计划，扎实推进河长制湖长制，坚持污染减排与生态扩容两端发力，加快工业、农业、生活污染源和水生态系统整治，对江河湖库分流域、分单元、分阶段实施一体化治理，逐步实现由治点向治面拓展深化，减少污染严重水体和不达标水体，持续改善全市水环境。大力推进#河流域综合整治，加快#河综合治理工程以及#河生态修复和恢复工程，加快推进#钢铁公司建设污水处理厂、市经开区和#县开发区建设污水处理设施和在线监控设施，加快市区和#雨污分流，加快清除重点污染源。启动#河、#河、#河环境综合整治。加快还老百姓清水绿岸、鱼翔浅底。加强饮用水水源地保护，推进饮用水水源地规范化建设，完成剩余的10处水源地环境综合整治任务。加大规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率，加大畜禽粪污处理力度，提高畜禽粪污综合利用率。开展第二次污染源普查，对全市污染源状况进行摸底。对#县#区开展环境监察稽查，落实网格化和双随机制度，针对环境风险隐患，开展“治污净水”“治霾卫蓝”行动；建立健全重点污染源在线监控系统，加快推进自动监控设施建设联网工作，严厉打击监控数据弄虚作假行为。
（三）扎实推进净土保卫战。全面实施土壤污染防治行动计划，突出重点区域、行业和污染物，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险，让老百姓吃得放心、住得安心。实施耕地环境治理保护重大工程，编制土壤环境保护方案，加快土壤污染修复治理。到2020年完成城市和县城生活垃圾处理能力全覆盖，基本完成非正规垃圾堆放点整治。推进垃圾资源化利用，大力发展垃圾焚烧发电，开工建设城市生活垃圾无害化处理项目。积极推进城市和农村垃圾分类、资源化利用和处理，建立有机废弃物收集、转化、利用网络体系。持续开展农村人居环境整治行动，打造美丽乡村，为老百姓留下鸟语花香田园风光。
（四）加快生态保护与修复。坚持自然恢复为主，统筹开展全市生态保护与修复，全面划定并严守生态保护红线，提升生态系统质量和稳定性。加快我市生态保护红线划定工作，力争在今年年底前发布实施划定方案。全面排查违法违规挤占生态空间等行为，制定治理和修复计划并向社会公开。持续开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动，严肃查处各类违法违规行为，限期进行整治修复。加强自然保护区管护，持续推进退耕还林、退耕还湿。落实全市自然保护区整改总体方案，逐一开展整改工作，实行整改销号制度，做好全市自然保护区人类活动遥感监测及核查处理整治工作，给##子孙后代留下绿水青山。
三、全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战，必须强化组织保障
加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战，是一场大仗、硬仗、苦仗，必须强化总体设计和组织领导。
（一）压实落靠责任。严格按照党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求，压实落靠各级党委和政府建设生态文明和保护生态环境的政治责任，党政“一把手”第一责任人的责任和班子成员一岗双责；按照“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”要求，压实落靠各相关部门生态环境保护职责；按照政府主导、企业主体的原则，压实落靠企业环境治理主体责任，加快构建起守土有责、守土尽责、分工协作、共同发力的工作新格局。以县区为单位制定生态环境保护任务书、时间表和路线图，制定各相关部门生态环境保护责任清单和年度工作计划及措施，建立生态环境保护落实情况向市委市政府年度报告制度。
（二）严格执法督察。参照中央和省级环境保护督察体系，建立市级环境保护督察体系，完善督查、交办、巡查、约谈、专项督察机制，以解决突出生态环境问题、改善生态环境质量、推动高质量发展为重点，推动加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战各项任务全面完成。强化环境监察执法，围绕重点地区、重点行业、重点领域和重点污染企业、重要时期，强化督察手段，深入开展联合执法，严肃查处环境违法行为，以查促改、以改促治。充分发挥公检法机关提起公益诉讼保护生态环境的作用，推动建立司法与行政执法相互衔接、相互配合、相互监督、联动互动的环境资源保护新机制。
（三）强化考核问责。制定加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战目标考核评价体系，考核结果作为各级领导班子和领导干部奖惩任用的重要依据。对贯彻中央、省委省政府和市委市政府决策部署不坚决不彻底、生态文明建设和生态环境保护责任制执行不到位、污染防治攻坚任务完成严重滞后、区域生态环境问题突出的，约谈主要负责人，并向市委市政府作出深刻检查。对在攻坚中责任没有落实、推诿扯皮、没有完成工作任务的，依纪依法严厉问责，终身追责，让问责制度长出“钢牙利齿”，让严厉问责倒逼问题整改。
（四）推进共治共建。建立健全区域污染联防联治协调机制和联合执法机制，协调解决跨区域污染问题。进一步发挥河长制湖长制、大气、水、土壤污染防治联席会议作用，加强巡查频次和督察力度。引导企业注重环境效益，承担治理污染社会责任。全面加大环境信息公开力度，及时准确向社会发布污染防治重点工作，回应公众高度关注和反应强烈的热点难点问题。充分利用好报纸、广播电台、电视台、网站、微信公众号，开设环保专栏，普及环保科学知识和法律法规，解读环境保护政策，曝光剖析环境违法典型案例，主动接受社会和公众监督。
生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。我们有理由相信，只要全市上下心往一处想、劲往一处使，进一步提高政治站位，以强烈的政治自觉和政治担当，以更大决心、更实举措、更严监管，聚力攻坚、突破推进，就一定能够打好污染防治这场大仗、硬仗、苦仗，就一定能够圆满实现建设美丽##的奋斗目标。
