省委宣讲团十九届五中全会精神宣讲提纲
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同志们：
大家好！按照省委宣讲团的安排，非常高兴和大家一起学习贯彻党的十九届五中全会精神。
今年，是全面打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之年，明年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。在“两个一百年”历史交汇点上，党中央召开十九届五中全会，是一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会重点研究“十四五”规划问题，描绘国家未来发展蓝图，明确前进方向和奋斗目标，对于激励全党全国各族人民，战胜前进道路上各种风险挑战，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有十分重要的意义。学习好、宣传好、贯彻好十九届五中全会精神，是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。
首先，向大家介绍党的十九届五中全会总体情况。全会于2020年10月26曰至29日在北京胜利召开。习近平总书记在全会上的重要讲话，系统回顾了一年来党和国家工作，深刻阐明了制定“十四五”规划建议的主要考虑、突出特点和重要内容，围绕贯彻落实全会精神科学回答了一系列方向性、根本性、战略性重大问题，创造性地提出了许多新思想新观点新论断新要求，为推动高质量发展、构建新发展格局，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供了科学指南和基本遵循。全会取得的重要成果、作出的重大部署，顺应时代和实践要求，反映人民意愿和期待，对于动员和激励全党全国各族人民满怀信心迎接中国共产党成立100周年，继续抓住用好重要战略机遇期，战胜前进道路上各种风险挑战，奋力书写新发展奇迹，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，推进中华民族伟大复兴历史进程，具有重大而深远的意义。
全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大精神，全面总结了决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，清晰展望了到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，明确提出了“十四五”时期我国经济社会发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。
《建议》由15个部分构成，分为三大板块。第一板块为总论， 包括第一、第二两个部分，主要阐述决胜全面建成小康社会取得决定性成就、我国发展环境面临深刻复杂变化、到2035年基本实现社会主义现代化远景目标、“十四五”时期经济社会发展指导思想、必须遵循的原则和主要目标。第二板块为分论，总体上按 照新发展理念的内涵来组织，分领域阐述“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务，安排了 12个部分，明确了从科技 创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展，到文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作，作出工作部署。第三板块为结尾，包括第十五部分和结束语，主要阐述加强党中央集中 统一领导、推进社会主义政治建设、健全规划制定和落实机制等内容。
我们学习领会习近平总书记讲话精神和十九届五中全会精神，贯彻落实全会做出的《建议》，要从四个方面进行学习和把握。
一、深刻认识我国进入新发展阶段的重大意义、有利条件和重要特征
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国进入新发展阶段。这在我国发展进程中具有里程碑意义。对这个新发展阶段, 我们要从历史和现实、理论和实践的角度全面加以把握。
（一）进入新发展阶段是中华民族伟大复兴历史进程的重大跨越。
习近平总书记指出，实现中华民族伟大复兴，是近代以来中国人民最伟大的梦想。
中国共产党建立近百年来，团结带领中国人民所进行的一切奋斗，就是为了把我国建设成为现代化强国，实现中华民族伟大复兴。新中国成立以后，我们党孜孜以求，带领人民对中国现代化建设进行了艰辛探索。毛泽东同志提出：“我国人民应该有一个远大的规划，要在几十年内，努力改变我国在经济上和科学文化上的落后状况，迅速达到世界上的先进水平。”从1949年到1978年，我们党领导人民在旧中国“一穷二白”的基础上建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，有效维护了国家主权和安全，我国社会主义建设事业迈出了坚实步伐。
改革开放以后，邓小平同志提出“三步走”战略，即到20 世纪80年代末解决人民温饱问题，到20世纪末使人民生活达到小康水平，到21世纪中叶基本实现现代化，达到中等发达国家水平。进入21世纪，在人民生活总体上达到小康水平之后，我们党又提出，到建党100年时全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，然后再奋斗30年，到新中国成立100年时，基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家。
党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。党的十九大站在新的更高的历史起点上，对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，提出到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。我们走过弯路，也遭遇过一些意想不到的困难和挫折，但建设社会主义现代化国家的意志和决心始终没有动摇。在这个过程中，我们党对建设社会主义现代化国家在认识上不断深入、在战略上不断成熟、在实践上不断丰富，加速了我国现代化发展进程，为新发展阶段全面建设社会主义现代化国家奠定了实践基础、理论基础、制度基础。
（二）决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚为全面建设社会主义现代化创造了有利条件。
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，取得决定性成就，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶。我国人均国内生产总值已突破1万美元，预计2020年国内生产总值突破100万亿元。“十三五”时期累计有5575万农村贫困人口实现脱贫，今年年底将历史性地解决绝对贫困问题。全面深化改革取得重大突破，对外开放持续扩大，生态文明建设成效之大前所未有。我国建成了世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，人民生活水平显著提高。可以肯定，“十三五”规划目标任务将如期完成，全面建成小康社会目标将如期实现。如期全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战，使中华民族伟大复兴向前迈出新的一大步，实现了从大幅落后于时代到大踏步赶上时代的新跨越。
（三）我国建设社会主义现代化具有许多重要特征。
世界上既不存在定于一尊的现代化模式，也不存在放之四海而皆准的现代化标准。目前，我们所推进的现代化可以概括为五个方面。
第一点，我国现代化是人口规模巨大的现代化。我国14亿人口要整体迈入现代化社会，其规模超过现有发达国家的总和，将彻底改写现代化的世界版图，在人类历史上是一件有深远影响的大事。
第二点，我国现代化是全体人民共同富裕的现代化。 共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，我国现代化坚持以人民为中心的发展思想，自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入分配差距，促进社会公平正义，逐步实现全体人民共同富裕，坚决防止两极分化。
第三点，我国现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。我国现代化坚持社会主义核心价值观，加强理想信念教育，弘扬中华优秀传统文化，增强人民精神力量，促进物的全面丰富和人的全面发展。
第四点，我国现代化是人与自然和谐共生的现代化。我国现代化注重同步推进物质文明建设和生态文明建设，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，否则资源环境的压力不可承受。
第五点，我国现代化是走和平发展道路的现代化。一些老牌资本主义国家走的是暴力掠夺殖民地的道路，是以其他国家落后为代价的现代化。我国现代化强调同 世界各国互利共赢，推动构建人类命运共同体，努力为人类和平与发展作出贡献。
实践表明，中国式现代化既切合中国实际，体现了社会主义建设规律，也体现了人类社会发展规律。我国要坚定不移推进中国式现代化，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，不断为人类作出新的更大贡献。
（四）新发展阶段的新机遇新挑战。
《建议》指出,“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期、但机遇和挑战都有新的发展变化”，“全党要统筹中华民成伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战”。
从国际看，世界百年未有之大变局进入加速演变期，国际环境曰趋错综复杂。一方面，和平与发展仍然是时代主题，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，人类命运共同体理念深入人心。另一方面，国际形势的不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，民粹主义、排外主义抬头，保护主义、单边主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻复杂变化。我们要准确认识决定世界百年未有之大变局走向的关键因素，牢牢把握战略主动。
从国内看，我国继续发展具有多方面优势和条件，“十四五”时期，我国已转向高质量发展阶段，将由全面建成小康社会转向全面建设社会主义现代化国家，处于转变发展方式，优化经济结构、转换增长动能的攻坚期。综合判断，我国经济潜力足发展韧性强、回旋空间大、社会大局稳定，推动发展具有雄厚的物质基础、丰富的、广阔的市场空间等多方面优势。但是，也面临不少困难和挑战，发展不平衡不充分问题问题仍然突出，重点领域环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。
我们要深刻认识社会主要矛盾变化，增强解决发展不平衡不充分问题的系统性；深刻认识人民对美好生活的向往，增强解决发展不平衡不充分问题的针对性；深刻认识经济长期向好的基本面，增强解决发展不平衡不充分问题的信心。总之，“十四五”时期是我国实现新的更大发展的关键时期。我们要增强机遇意识、风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，勇于开顶风船，善于化危为机，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
我们既要充分认识国内国际的机遇与挑战，又要深入分析行业发展的优势和不足，增强机遇意识、风险意识，认真谋划好“十四五”工作。
二、准确把握2035年远景目标和“十四五”时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务
《建议》着眼“两个一百年”奋斗目标有机衔接、接续推进， 把握全面建设社会主义现代化国家的目标要求，提出了到2035 年基本实现社会主义现代化的远景目标，明确了“十四五”时期经济社会发展的指导方针、主要目标和重点任务，为今后一个时期我国发展指明了方向、提供了遵循。
（一）到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标。
党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，即到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。《建议》立足基本实现社会主义现代化的主客观条件，从9个方面对2035年基本实现社会主义现代化的远景进行了更加清晰的展望和顶层设计。这个远景目标主要包括：
一是我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。二是基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。三是基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分 保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会。四是建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强。五是广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。六是形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强。七是人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。八是平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化。九是人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
《建议》提出“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，在党的全会文件中还是第一次。这既指明了前进方向和奋斗目标，也是实事求是、符合发展规律的，兼顾了需要和可能，有利于在工作中积极稳妥把握，在促进全体人民共同富裕的道路上不断向前迈进。随着我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我们必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，脚踏实地，久久为功，向着这个目标更加积极有为地进行努力。
（二）“十四五”时期经济社会发展的指导思想。指导思想方面，我们可以着重从3个方面深刻体会：
第一，坚持以科学的指导思想为引领，即高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略；
第二，坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，即统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局；
第三，坚持把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，推动和引领高质量发展，即坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
《建议》提出“以推动高质量发展为主题”，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。需要强调的是，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。我们必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，经济、文化、社会、生态等各领域，都要体现高质量发展的要求。
（三）“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则。这就是：坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。这“五个坚持”，是总结长期以来特别是党的十八大以来实践经验基础上形成的规律性认识，是在新时代新征程上推动发展必须牢牢把握的基本要求。
《建议》提出坚持系统观念这一原则，具有十分重要的意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持系统谋划、统筹推进党和国家各项事业，根据新的实践需要，形成一系列新布局和新方略，带领全党全国各族人民取得了历史性成就。在这个过程中，系统观念是具有基础性的思想和工作方法。全面建成小康社会后，我们将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我国发展环境面临深刻复杂变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展中矛盾错综复杂，必须从系统观念出发加以谋划和解决，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。
（四）“十四五”时期经济社会发展的主要目标。
这主要包括6个方面：一是经济发展取得新成效；二是改革开放迈出新步伐；三是社会文明程度得到新提高；四是生态文明建设实现新进步；五是民生福祉达到新水平；六是国家治理效能得到新提升。
《建议》对“十四五”经济发展目标，对上述2035年经济发展目标，都采取了以定性表述为主、蕴含定量的方式。这样表述，综合考虑了各方面因素。从经济发展能力和条件看，我国经济有希望、有潜力保持长期平稳发展，到“十四五”末达到现行的高收入国家标准、到2035年实现经济总量或人均收入翻一番，是完全有可能的。同时，考虑未来一个时期外部环境中不稳定不确定因素较多，存在不少可能冲击国内经济发展的风险隐患，新冠肺炎疫情全球大流行影响深远，世界经济可能持续低迷，中长期规划目标要更加注重经济结构优化，引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上。党中央的建议主要是管大方向、定大战略的，各地在编制“十四五”规划纲要时，可以在认真测算基础上提出相应的量化目标，进行相应细化。
（五）“十四五”时期经济社会发展的重点任务。建议从12个方面进行了部署，提出了一系列重大举措。
1.坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势。《建议》提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。《建议》从强化国家战略科技力量、提升企业技术创新能力、激发人才创新活力、完善科技创新体制机制4 个方面进行了部署，提出许多重要举措。比如，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目；构筑集聚国内外优秀人才的科研创新高地，等等。
2.加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。《建议》提出，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。《建议》提出了5个方面的重点任务，分别是：提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，统筹推进基础设施建设，加快数字化发展。这其中提出了许多重要举措，比如，推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合；推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、文化、旅游等服务业；发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，等等。
3.形成强大国内市场，构建新发展格局。《建议》提出，坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。《建议》从畅通国内大循环、促进国内国际双循环、全面促进消费、拓展投资空间4个方面进行了部署，提出一系列重要举措。比如，强调依托强大国内市场， 贯通生产、分配、流通、消费各环节，打破行业垄断和地方保护，形成国民经济性循环；推动金融、房地产同实体经济均衡发展，实现上下游、产供销有效衔接，促进农业、制造业、服务业、能源资源等产业门类关系协调；加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板，扩大战略性新兴产业投资；等等。
4.全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。《建议》提出，坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。《建议》从5个方面进行了部署，分别是：激发各类市场主体活力，完善宏观经济治理，建立现代财税金融体制，建设高标准市场体系，加快转变政府职能。这其中提出了许多重要举措，比如，强调毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；加快国有经济布局优化和结 构调整，发挥国有经济战略支撑作用，等等。
5.优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。五中全会高度重视农业农村发展，强调优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。这是基于解决发展不平衡不充分问题，缩小城乡差距，让农业农村跟上全面建设现代化国家步伐的战略考量；这是基于构建新发展格局，盘活农业农村内需潜力，用好农村这个广阔回旋空间的战略考量；这也是基于防风险、守底线、保安全，守好“三农”战略后院，有效应对国内外各种风险挑战的战略考量。
《建议》中提出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。《建议》从4个方面进行了部署，分别是：一是提高农业质量效益和竞争力，二是实施乡村建设行动，三是深化农村改革，四是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。这其中提出了许多重要举措，比如，强调健全农业支持保护制度；实施高标准农田建设工程；建设农业现代化示范区；加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，等等。
6.优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。《建议》提出，坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。《建议》从构建国土空间开发保护新格局、推动区域协调发展、推进以人为核心的新型城镇化3个方面进行了部署，提出许多重要举措。比如， 强调逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，支持城市化地区高效集聚经济和人口、保护基本农田和生态空间，支持农产品主产区增强农业生产能力，等等。
7.繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力。《建议》提出，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进社会主义文化强国建设。《建议》从提高社会文明程度、提升公共文化服务水平、健全现代文化产业体系3个方面进行了部署，提出许多重要举措。比如，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推进马克思主义理论研究和建设工程；推动理想信念教育常态化制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大 精神，实施文明创建工程，拓展新时代文明实践中心建设，等等。
8.推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。《建议》提出，坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型, 建设人与自然和谐共生的现代化。《建议》从加快推动绿色低碳发展、持续改善环境质量、提升生态系统质量和稳定性、全面提高资源利用效率4个方面进行了部署，提出许多重要举措。比如,深入打好污染防治攻坚战；实施生物多样性保护重大工程；加强外来物种管控；加强大江大河和重要湖泊湿地生态保护治理，等等。
9.实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。《建议》提出，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。《建议》从3 个方面进行了部署，分别是：建设更高水平开放型经济新体制，推动共建“一带一路”高质量发展，积极参与全球经济治理体系改革。这其中提出了一些重要举措，比如，强调全面提高对外开放水平，增强对外贸易综合竞争力；推动共建“一带一路”高质量发展，推进基础设施互联互通，构筑互利共赢的产业链供应链合作体系；等等。
10.改善人民生活品质，提高社会建设水平。《建议》提出，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。《建议》从7个方面进行了部署，提出了许多重要举措。一是提高人民收入水平；二是强化就业优先政策；三是建设高质量教育体系；四是健全多层次社会保障体系；五是全面推进健康中国建设；六是实施积极应对人口老龄化国家战略；七是加强和创新社会治理。
11.统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。《建议》提出，坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。《建议》提出了 4个方面的重点任务，分别是：加强国家安全体系和能力建设，确保国家经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全。这其中提出了许多重要举措，比如，完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制；坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，全面加强网络安全保障体系和能力建设；确保粮食安全，保障能源和战略性矿产资源安全；等等。
12.加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一。《建议》提出，贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，加快机械化信息化智能化融合发展，全面加强练兵备战，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，确保2027年实现建军百年奋斗目标。《建议》围绕提高国防和军队现代化质量效益、促进国防实力和经济实力同步，提出了一些重要举措。比如，加快军事理论现代化，发展先进作战理论；加快军事人员现代化，锻造高素质专业化军事人才方阵；巩固军政军民团结；等等。
三、牢牢把握构建新发展格局的战略总构想和重要着力点
构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，特别是基于我国比较优势变化，审时度势作出的重大决策。构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划。我们要从全局和战略的高度准确把握加快构建新发展格局的战略构想。
第一，构建新发展格局是把握发展主动权的先手棋，不是被迫之举和权宜之计。从国际比较看，大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。我国作为全球第二大经济体和制造业第一大国，国内经济循环同国际经济循环的关系客观上早有调整的要求。这是我们提出构建新发展格局的首要考虑。在当前国际形势充满不稳定性不确定性的背景下，立足国内、依托国内大市场优势，充分挖掘内需潜力，有利于化解外部冲击和外需下降带来的影响，也有利于在极端情况下保证我国经济基本正常运行和社会大局总体稳定。
第二，构建新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环。我国经济已经深度融入世界经济，同全球很多国家的产业关联和相互依赖程度都比较高，内外需市场本身是相互依存、相互促进的。以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，以国内大循环吸引全球资源要素，更好利用国内国际两个市场两种资源，提高在全球配置资源能力，更好争取开放发展中的战略主动。我国开放的大门不会关闭，只会越开越大。要科学认识国内大循环和国内国际双循环的关系，主动作为、善于作为，建设更高水平开放型经济新体制，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。
第三，构建新发展格局是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体，不是各地都搞自我小循环。党中央作出构建发展格局的战略安排，提出以国内大循环为主体，是针对全国而言的，不是要求各地都搞省内、市内、县内的自我小循环。各地区要找准自己在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势，把构建新发展格局同实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略、建设自由贸易试验区等有机衔接起来，打造改革开放新高地，不能搞“小而全”，更不能以“内循环”的名义搞地区封锁。有条件的地区可以率先探索有利于促进全国形成新发展格局的有效路径，发挥引领和带动作用。
构建新发展格局必须坚定不移贯彻新发展理念。我们提出新发展理念已有5年，各方面已形成高度共识，实践也在不断深化。贯彻新发展理念，必然要求构建新发展格局，这是历史逻辑和现实逻辑共同作用使然。要坚持系统观念，加强对各领域发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，加强政策协调配合，使发展的各方面相互促进，把贯彻新发展理念的实践不断引向深入。
构建新发展格局是一个系统工程，既要加强战略谋划和顶层设计，也要把握工作着力点。这要从6个方面进行把握。
一是要加快培育完整内需体系。这是畅通国民经济循环、增强国内大循环主体地位的重要基础。二是要加快科技自立自强。这是确保国内大循环畅通、塑造我国在国际大循环中新优势的关键。三是要推动产业链供应链优化升级。这是稳固国内大循环主 体地位、增强在国际大循环中带动能力的迫切需要。
四是要推进农业农村现代化。城乡经济循环是国内大循环的重要方面，也是确保国内国际两个循环比例关系健康的关键因素。实现农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，是解决发展不平衡不充分问题的必然要求。五是要提高人民生活品质。这是畅通国内大循环的出发点和落脚点，也是国内国际双循环相互促进的关键联结点。六是要牢牢守住安全发展这条底线。这是构建新发展格局的重要前提和保障，也是畅通国内大循环的题中应有之义。
构建新发展格局需要付出长期艰苦的努力，各地区各部门必须把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，找准自己在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势,提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力，制定具体的规划政策和措施，使新发展格局变为现实、落到实处。
四、坚持党的全面领导，动员各方力量为实现“十四五”规划和2035年远景目标而团结奋斗
全会强调，实现“十四五”规划和2035年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。《建议》从加强党中央集中统一领导、推进社会主义政治建设、保持香港澳门长期繁荣稳定、推进两岸关系和平发展和祖国统一、营造好外部环境、健全规划制定和落实机制等方面作出全面部署。习近平总书记在全会上的重要讲话，就提高党领导贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平提出明确要求。
第一，坚决维护党中央集中统一领导。面对当前复杂严峻的国内外环境和全面建设社会主义现代化国家的繁重任务，必须确保党中央决策部署有效落实，做到令行禁止。要把党中央集中统一领导落实到统筹推进“五位 一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各方面，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，为实现高质量发展提供根本保证。要强化战略思维，保持战略定力，把谋事和谋势、谋当下和谋未来统一起来，因应情势发展变化，及时调整战略策略，加强对中远期的战略谋划， 牢牢掌握战略主动权。
第二，坚持以人民为中心的发展思想。人民是我们党执政的最大底气，是党和国家最深厚的根基。历史教训深刻启示我们，一切脱离人民、偏离人民、背离人民的政治力量，终究会走到人民的对立面，失去人民的支持。要始终与人民同呼吸、共命运、心连心，始终保持党同人民的血肉联系。要坚持贯彻以人民为中心的发展思想，坚持人民主体地位，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要弘扬实事求是的作风，加强调查研究，倾听群众呼声，了解群众意愿，真抓实干解民忧、纾民怨、暖民心，力戒形式主义、官僚主义，持续深入推进反腐败斗争。
第三，建设政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍。全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍。要深入总结和学习运用中国共产党100年的宝贵经验，教育引导广大党员、干部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，不忘初心、牢记使命，为党和人民事业不懈奋斗。要全面贯彻新时代党的组织路线，加强干部教育培养特别是年轻干部培养，提高各级领导班子和干部贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力。要加强对敢担当、善作为干部的激励保护，以正确用人导向引领干事创业导向，让那些想干事、肯干事、能干成事的干部有更好用武之地。
第三，高度重视和切实防范化解各种重大风险。党的十八大以来，习近平总书记反复强调全党要高度重视和切实防范化解各种重大风险。今年突如其来的新冠肺炎疫情，充分证明了强调防范化解重大风险的重要性和必要性。要把防范化解重大风险作为一项极其重要的工作，不能有丝毫懈怠。要毫不放松抓好常态化疫情防控，夺取抗疫斗争全面胜利。要密切关注那些可能迟滞甚至中断中华民族伟大复兴进程的重大风险，综合研判、统筹谋划、有力应对，尽最大努力避免其发生。对经济社会各领域面临的具体风险，要增强预见性和主动性，提前制定应对预案，尽可能将其消除在萌芽状态。
第四，坚持底线思维、增强忧患意识，发扬斗争精神、提高斗争本领。一个大国的崛起，绝不可能是轻轻松松、一帆风顺的，必然要经历一番艰苦的磨炼和斗争。全党必须清醒认识前进道路上进行伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持底线思维，增强忧患意识，发扬斗争精神，提高斗争本领。既要敢于斗争，勇于碰硬，又要善于斗争，讲究斗争艺术和策略。要用好统一战线这个法宝，团结大多数，搞好大联合，不要四面出击，不搞关门主义。要坚持走和平发展道路，善于利用多边机制，更好利用国际体系的力量遏制单边主义、保护主义、霸权主义。要做好宣传特别是外宣工作，树立和平发展的负责任大国形象，最广泛地争取国际社会对我们的理解和支持。
第五，切实抓好“十四五”规划纲要编制。这次党中央制定规划建议，征求意见范围之大、参与人数之多、形式之多样是前所未有的。要根据《建议》制定好“十四五”规划纲要和专项规划、地方规划，注意倾听人民呼声、汇聚人民智慧。各地区编制本地区规划要结合实际，实事求是，留有余地, 不能搞层层加码。要坚持和完善规划有效实施的机制，完善规划实施中的动态监测、中期评估、总结评估机制，提高规划执行力和落实力。
同志们，实现“十四五”规划和2035年远景目标，意义重大，任务艰巨，前景光明。全省广大党员干部和各族群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照党中央和省委的部署要求，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利贡献力量！
今天就和大家交流到这里。谢谢大家！
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