用心用力 从严从实
全面提高党的建设质量
党的十九届五中全会为开启全面建设社会主义现代化国家新征程勾画出蓝图和路径，强调实现“十四五”规划和2035年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。贯彻落实好全会精神，最根本的是紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围、聚焦“十四五”规划和2035年远景目标，从全局谋划一域、以一域服务全局，“提高党的建设质量”，把新时代党的组织路线贯穿于组织工作各项实践中，为高质量发展提供坚强组织保证。
一、提高党的建设质量重在引导
有什么样的导向，就有什么样的工作走势和发展方向。提高党的建设质量，重点在于树立鲜明的抓党建导向。一要树立工作导向。领导的行动就是最好的工作导向。提升基层党建质量，必须紧扣“书记抓、抓书记”的思路，要求各单位“一把手”坚持把基层党建工作真正摆到重要日程，定期对基层党建工作进行研究谋划，加强宏观设计，既提出目标任务，又研究具体措施；加强跟踪指导，定期分析研判，完善领导干部定点联系基层制度，加强对基层党建工作的具体指导，及时解决工作中遇到的困难和问题。二要树立用人导向。提高党的建设质量，必须完善干部选拔培养链，坚持在一线发现、培养和使用干部，引导干部关心关注党建工作。一方面，要把有能力、有潜力的干部放到基层党建岗位上去，尤其要选优配强基层组织员队伍，加大选派年轻干部、后备干部到扶贫攻坚一线锻炼力度，充实基层党务工作者力量。另一方面，选拔任用干部要优先面向党务工作者队伍，把那些敢于担当、善于处理复杂矛盾、群众认可的党务干部使用起来。三要树立政策导向。提高党的建设质量，离不开资源保障和政策支持。就xx而言，要建立健全以财政投入为主的经费保障制度，在落实好村级组织工作经费、服务群众和党建工作专项经费的基础上，继续按照年增长不低于10%比例调增村级干部报酬，2020年村党组织书记年报酬调增至30070元，达到了2019年度农民人均可支配收入2倍标准（据区统计局数据，xx区2019年度农民人均可支配收入为15036元），村委会主任和“两委”成员年报酬分别调增至24060元、18040元，村级组织办公、服务群众和党员活动等经费依据各村实有人口，分别按2.7万元、3.3万元、3.9万元据实拨付，极大调动了村干部的工作积极性。深入推进村级组织活动场所和服务设施达标升级，着力打造267个设施完善、标识统一、管理规范、活动经常、作用明显的标准化综合服务阵地。
二、提高党的建设质量贵在落实
不抓住问题、不讲究方法、不落实到位，推动工作就没有抓手和着力点。提高党的建设质量，核心在于推动基层党支部工作条例、基层党组织选举工作条例、党组工作条例等法规制度在基层落地生根，在抓落实上下真功夫。一是聚焦问题抓落实。要坚持问题导向，正视当前党建工作现状，客观分析、主动剖析存在的问题和不足，明确党建工作重点，有的放矢开展党建工作。针对基层党建在组织设置、骨干队伍、活动开展、基础保障等方面的薄弱环节，要注重发挥好第一书记作用，持续对软弱涣散基层党组织进行整顿，完成治“软”、治“弱”、治“乱”、治“穷”任务；以开展“质量提升行动”为契机，着力解决新兴领域组织迅猛发展与组织建设相对滞后的突出问题，狠抓组织覆盖和工作覆盖。二是突出重点抓落实。突出重点的目的在于推动面上工作的开展。当前工作的重点，就是要推动党支部规范化建设落到实处。以党支部规范化建设为抓手，统筹考虑“基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障”五个标准化建设要求，结合日常督导、年底考核情况，将全区所有村（社区）按先进示范村、稳定提升村、重点整顿村，分类建立工作台账，通过抓两头带中间，推动各党组织全面过硬、全面进步。大力开展农村基层党建“百千万”示范行动，形成“串点成线、拓线成面、整体提升”的工作局面，力争支部建设全域规范、全面达标。实施无职党员“一定三诺一争”工作法，通过党员认领、设岗定责，年初公布计划承诺、年中落实任务践诺、年末考核评比评诺，开展争创“五星级”党员活动，配套实施积分量化管理，建立正向加分激励和反向扣分预警制度，打好党员管理“组合拳”，让党员“动”起来、“活”起来，切实发挥先锋模范作用。三是创新方法抓落实。要把改革创新作为提升基层党建质量的根本出路，把握关键环节、重点领域和热点难点问题，探索新思路、新机制、新方法。积极探索“外建党组织+互联网”工作模式，发挥农民工党员先锋模范作用，提升外建党组织规范化建设水平；探索建立乡镇工作站，选优配强组织委员、组织员队伍，专人专职抓基层党建工作；突出用好“党员活动日+”，把活动开展与基层四项基础制度有机融合，与服务企业招工、服务精准扶贫完美结合，切实增强活动的实效性。
三、提高党的建设质量要在压责
责任就是使命，就是压力。工作开展的好坏，离不开责任的明晰和落实。提升基层党建质量，关键在于建立健全党建工作长效机制，夯实责任职责。一是科学定责，让基层党组织知道抓什么。面对新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题，部分基层党组织感到束手无策，抓不住党建工作重点，这就需要按照不同领域和类别，科学赋予基层党组织的具体职责，让党组织知道抓什么。xx区结合实际，科学制定了《乡镇（街道）党（工）委书记领办基层基础建设项目实施办法》，逐一把基层党建年度工作重点项目细化到支部，明确到个人；把党建创新、夯实基层基础、党建宣传、提升党建科学化水平等纳入党建工作考核范畴，加大基层党建责任考核比重。二是指导履责，让基层党组织明白怎么抓。部分基层党组织尤其是村级党组织，受党组织书记自身年龄、文化以及精力的影响，在履行党建责任方面思路不清、创新意识不强，缺乏抓落实的方法和手段，直接影响基层党建责任制的落实。这就需要组织部门立足实际，大胆创新，积极为基层党组织开展党建工作搭建平台，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，指导基层党组织履行好党建工作责任制。三是评议问责，让基层党组织自觉抓到位。基层党组织明确了党建工作职责，知晓了具体方法，但能否真正落实，离不开监督和督促。要加大督导力度，细化考评措施，适时对基层党组织抓党建工作情况进行问责问效；持续用好乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议考核这一有力武器，坚持述职述党建，评议评党建，考核考党建，并注重考核结果的运用以及问题的整改落实，倒逼履职尽责，为基层党建质量提升提供坚强保障。
