提高系统思维能力 用系统观念推进工作
党中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议提出，“十四五”时期经济社会发展必须遵循坚持系统观念的原则。用系统观念推进工作，对于基层干部来说，必须加强对马克思主义哲学和系统科学的学习，必须坚持理论联系实际的学风，努力提高系统思维能力。
系统思维是在确认事物普遍联系基础上，具体揭示对象的系统存在、系统关系及其规律的观点和方法。它的显著特征是以系统为中心概念，以整体作为研究对象，通过对系统内部以及系统与外部环境的各种联系，来揭示事物的系统属性和发展规律。因此我们可以把系统的基本特征概括为整体性、结构性、层次性、开放性等属性，着眼于整体，通过正确认识和处理系统中各要素之间的联系、系统内部不同层次的联系、系统与外部环境的联系，揭示系统的属性和发展规律，实现系统整体功能的优化。
系统的整体性体现为系统整体与其组成要素之间的关系。系统的整体功能并不等于它的各个组成部分功能的简单相加，简言之，“整体不等于部分的总和”。因为系统是由若干相互联系、相互作用的要素按一定方式组成的统一体。孤立的各组成部分本身并不构成系统，只有在各部分的相互联系、相互作用中才能形成系统。相互联系、相互作用是解开一切系统现象之谜的关键所在。正是系统各个组成部分的相互联系、相互作用形成了系统的整体性能。这种整体性能是由部分相互作用而在整体层次上呈现的，为个别组成部分或它们的机械加和所不具有。系统的整体性原则要求认识和处理问题必须从事物整体出发，不仅要弄清系统由哪些不可或缺的部分组成，而且要弄清各个组成部分之间的相互联系、相互作用，从而弄清系统在整体层次上呈现的新的属性和功能。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持系统谋划，立足整体、着眼全局，根据中国特色社会主义新的实践需要，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹改革发展稳定、内政国防外交、治党治国治军，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，推动党和国家各项事业取得决定性成就、发生历史性变革。习近平总书记指出，“在这个过程中，系统观念是具有基础性的思想和工作方法。”实践证明，提高系统思维能力，用系统观念推进工作，必须从整体上考虑问题，立足全局，把握大势，不为一时的得失和局部的利益所困惑；必须尊重和把握经济社会协调发展规律，充分认识经济社会发展是一项系统工程，从经济社会系统的整体性出发，研究和处理好现代化建设各个方面的相互关系，促进现代化建设更高质量发展。
系统的结构性体现的是系统中诸要素之间的关系。结构是系统中诸要素相互联系、相互作用的方式，包括要素之间一定的比例、一定的排列组合秩序、一定的结合方式等。系统的性质和功能不仅决定于要素的性质和功能，而且决定于要素之间的结构。有什么样的结构就相应地有什么样的功能，结构发生变化系统功能也必然发生变化。如：改革开放初期，农村实行家庭联产承包责任制的新体制，人员、土地、生产资料都没有什么变化，但由于生产组织结构改变了，结果极大地解放了生产力。系统结构性原则要求认识和处理问题必须重视对系统结构的研究，通过结构的调整使之合理化，实现系统的功能优化。如：提高领导班子的领导能力，就要研究领导班子成员的知识结构、专业结构、年龄结构和性别结构等，通过合理搭配，才能提高领导班子的整体效能。再如：我镇从经济总量来说在全县排名第二，但经济结构不合理，第一产业占比小、综合生产能力不高；第二产业技术含量低、发展方式粗放、产业层级不高；第三产业布局分散、发展质量不高，因此我们要以加快经济结构战略性调整为主线，坚持把农林文旅康产业融合发展作为高质量转型的主攻方向，其目的也是通过产业结构、要素投入结构、经济布局结构等方面的调整，充分发挥经济的整体效能，提高经济发展的质量和水平，更好地推动我镇乡村振兴。又如：提高基层社会治理水平，就要通过构建科学合理的体制机制，让治理体系科学高效运转，各类资源要素高效配置，各类主体实现共建共治共享，努力提升基层社会治理效能，凝聚基层社会治理合力，不断增强群众的获得感幸福感安全感。
系统的层次性体现的是系统不同层次之间的关系。在系统中不同的组成部分依次隶属形成了层次。由于要素与要素、要素与系统之间相互联系、相互作用，使得系统不仅具有不同层次，而且不同的层次具有不同的属性和规律，高层次的属性不能归结为低层次的属性，高层次的规律也不能归结为低层次的规律。认识和研究系统，不仅要揭示系统的内在层次，发现不同层次上共同的运动规律，而且特别要研究和发现其不同层次上的特殊属性和特殊规律。坚持系统层次性原则，必须注重顶层设计，从顶层来规划整个系统的结构和功能，如：在组织管理的实践中研究管理层级的设置，必须使每一管理层级都有自己的独特功能，这种功能是其他管理层级不能取代的，否则会造成管理效率下降和人浮于事。坚持系统层次性原则，必须注重揭示系统各个层次上质的差异性，对系统不同层次上的特殊属性和特殊规律进行深入研究把握，如：经济工作在微观经济层次上，必须扩大企业自主权，使企业自主经营、自负盈亏、自我发展，发挥市场经济“看不见的手”的作用；在宏观经济层次上，则必须加强调控，充分利用一切经济、法律、行政手段加强管理引导，建立良好的经济运行秩序，发挥好政府这只“看得见的手”的作用。只有做到微观放开搞活、宏观管住管好，才能避免出现“一统就死，一放就乱”的怪圈。坚持系统层次性原则，还必须防止简化还原论的倾向。简化还原论是把事物整体不断分解，直至分解为看似不可再分的、相对孤立的某些基本单元，然后通过这些基本单元的属性及其简单加和来认识事物的整体属性。简化还原论由于缺乏层次观念，忽略和舍弃了事物组成部分之间的复杂联系，因而不能达到对系统整体性的正确认识。实际工作中防止简化还原论，需要对工作各个层次深入研究把握，对各个层次之间的相互作用深入研究把握，对工作在不同层次之间的运作深入研究把握，更好地推进工作落实。
系统的开放性体现的是系统与外界环境之间物质、能量、信息的交换与传递。正是系统的开放性使系统维持和更新自身的结构。如果这种开放性受到阻碍和破坏，不能正常与外界环境之间进行物质、能量、信息的交换和传递，就会导致系统结构从高序走向低序，从有序走向无序，直至导致结构解体、系统消亡。当然，只有引进对系统发展有益的物质、能量和信息，系统才能发展，如果引进的是对系统发展有害无益的物质、能量和信息，也会导致系统的混乱和消亡。这表明，开放导致有序，封闭导致无序，开放是实现系统有序发展和功能优化的必要条件。坚持开放性原则，必须重视系统与外部环境的相互联系，通过吸收外部环境的有利因素来促进系统本身的发展。这就要认真鉴别筛选从外部环境引进的东西，最大程度地引进有利因素，最大程度地减少不利因素，促进系统本身的有序发展。坚持系统的开放性原则，对于贯彻落实新发展理念特别是开放发展理念具有重要方法论意义。改革开放以来，我们国家通过引进国外先进技术，引进国际资金，吸收和借鉴国外先进的经营方式、管理方式，吸收和借鉴国外一切有益的知识和经验，实现了由封闭半封闭向全方位对外开放的转变，建立了开放型经济，实现了经济迅速崛起。我镇作为内陆乡镇，特别是作为资源型经济乡镇，在开放发展上不具有先天优势。先天不足后天补，在接下来的经济社会高质量发展的新征程中，我们要特别注重开放发展，尊重知识产权，创新招商理念，加大招商力度，积极引进外地资金、技术、人才，积极引进外地先进成果、先进经验，实现资源优化配置，在开放发展实践中不断总结经验，促进我镇经济全面协调可持续发展。
按照系统的整体性、结构性、层次性、开放性原则认识、处理和解决问题，就是要从整体出发，综合考虑影响系统发展的要素、结构、层次、环境等各种因素，寻找整体功能和效益的最佳方案，实质上是一个实现系统优化的过程。在用系统观念推进实际工作中，要坚持统筹兼顾的方法：首先要统筹全局，把全局作为观察和处理问题的出发点和落脚点。坚持以宽广的胸怀把握全局，审时度势；以系统的思维分析全局，顺势而为；以系统的方法谋划全局，统筹安排，运用好系统思维、整体思维、结构化思维，加强顶层设计、整体谋划，增强各项改革、各项政策措施的关联性、系统性、协同性，让它们产生出综合效应。同时要兼顾各方，善于调动方方面面的积极性。要正确认识和充分考虑不同行业、不同群体的利益要求，善于把握各方利益的结合点，使各方的利益和发展要求得到兼顾。这样才能立足整体、总揽全局，处理好全局与局部的关系、上级与下级的关系、令行禁止与因地制宜的关系，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各项事业高质量发展。
