党的十九届五中全会是在全面建成小康社会即将收官、全面建设社会主义现代化国家即将启程的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议。全会充分肯定了在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，“十三五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，重点研究了“十四五”规划和二〇三五年远景目标，擘画了我国未来发展蓝图，为全国上下明确了前进方向和奋斗目标。连日来，我通过参加区委理论学习中心组、区委常委会、区政府党组学习和个人自学等方式，认真学习了十九届五中全会精神，现结合工作实际，谈谈心得体会。
一、深刻理解十九届五中全会的重要意义
党的十九届五中全会重点研究了“十四五”规划问题，描绘国家未来发展蓝图，明确前进方向和奋斗目标，对于激励全党全国各族人民，战胜前进道路上各种风险挑战，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有十分重要的意义。这次全会最重要的成果，就是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。《建议》深入分析了中国发展面临的国际国内形势，清晰展望了二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标，明确提出了“十四五”时期中国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，集中回答了新形势下实现什么样的发展、如何实现发展这个重大问题。《建议》的突出特点，就是紧紧抓住中国社会主要矛盾，从各个领域提出一系列战略性、创新性举措。比如，确立全面建设社会主义现代化国家在“四个全面”战略布局中的引领地位，明确提出以推动高质量发展为主题、以深化供给侧结构性改革为主线，明确提出把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，把扩大内需作为战略基点，强调把新发展理念贯彻到发展各领域和全过程，把安全发展贯彻到发展各领域和全过程。首次把全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展作为远景目标提出来。特别是对构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局作出了战略部署，明确了主攻方向和重要着力点。这些战略性、创新性举措，聚焦突出问题和明显短板，回应人民群众诉求和期盼，对于牢牢把握发展主动权、重塑竞争新优势，确保中国发展行稳致远具有重大意义。
二、准确把握十九届五中全会的核心要义
学习党的十九届五中全会，就要深刻理解和准确把握“十四五”规划建议的核心要义，即新发展阶段、新发展理念、新发展格局，三者之间紧密联系，是贯穿“十四五”发展的鲜明主线。新发展阶段，就是全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标进军的阶段。当前，我们既面临着新一轮科技革命和产业变革机遇，也面临着经济全球化遭遇逆流和回头浪的挑战，要正确把握当前社会主要矛盾发生的变化，把优势转化为动力，善于在危机中育新机、于变局中开新局。新发展理念，就是要解决发展不平衡不充分的问题，努力实现经济高质量发展。结合我区来说，一是坚持创新发展，就是要充分发挥科技创新的支撑引领作用，做大做强以兰州科技创新园为代表的数字产业，形成支撑高质量发展的新动能。二是坚持协调发展，就是要通过外延拓展、内涵挖潜等方式，解决城市发展空间不足等问题。三是坚持绿色发展，就是要树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，结合黄河流域生态保护修复，按照“城市生态绿肺、市民休闲花园、兰州文化高地”的定位，深入实施大兰山生态修复工程，全力推动兰山区域整体发展再上新台阶。四是坚持开放发展，就是要以国家实施“一带一路”建设、新时代推进西部大开发形成新格局等重大战略为契机，进一步做好对外开放，真正把面临的机遇和政策转换为具体项目和实际成果。五是坚持共享发展，就是要针对全区上学难、就医难、养老难等民生难题，按照既定目标和方式，补齐公共服务供给短板，实现均等化、普惠化发展。新发展格局，就是坚持扩大内需这个战略基点，促进国内国际双循环。结合我区来说，就是要我们用足用好国家和省市出台的一系列促消费扩内需政策，打通生产、分配、流通、消费各个环节内部和相互之间的障碍，进一步激发消费潜力，增强经济发展活力。
三、认真履职尽责，用实际行动贯彻落实十九届五中全会精神
学习贯彻十九届五中全会，最终体现在具体工作中。我将树牢底线思维，认真履职尽责，按照中央和省市区委的部署要求，团结带领区政府系统各级干部职工，把“六稳”“六保”作为重中之重，坚持目标导向、问题导向、结果导向，按照“底数清、情况明、方法对、措施实”的要求，靠实工作责任，细化工作举措，努力完成全年经济社会发展目标任务。
一是认真抓好疫情防控工作。认真学习贯彻国家和省市关于疫情防控工作的最新安排部署，加强常态化疫情监测预警，严格落实各项防控措施，特别是要加强冷链食品疫情防控，对进口冷链食品实施全链条管控，坚决阻断疫情传播途径。进一步完善防控应急预案，加强疫情防控培训演练，充实应急物资，提升应急处置能力水平。同时，加强宣传教育，倡导少聚集、戴口罩、常通风、勤洗手，引导群众保持良好饮食卫生习惯和健康生活方式。
二是稳步推进经济高质量发展。紧抓年底前一个多月的时间，开展新一轮项目建设决战冲刺攻坚战，主动做好手续办理、土地征收等跟踪服务，加快金融府、中央商务区、轨道城市曙光等137个续建项目建设进度，确保市妇幼保健院异地新建、白塔山综合提升改造等101个新建项目开工率达到90%以上。主动加强与项目单位对接，及时掌握项目进展情况，积极提供项目入库业务指导，切实提高项目入库工作效率。在奋力完成今年目标任务的同时，围绕十九届五中全会提出的新战略新部署，科学谋划明年经济工作，对一些重大项目、重点工程要早包装、早衔接、早争取，认真做好资金、土地等要素测算工作，为明年经济工作打下坚实基础。
三是不断提升城市形象品质。按照“精准问题、精确需求、精细管理、精心服务”要求，开展精致兰州建设“十大行动”，着力把城关打造成首善之区、山水之城、人文之域、活力城关。加快城市有机更新，统筹推进棚户区和老旧住宅小区改造，实施“读者印象”精品街区、农村饮用水提升等项目，配合市上完成轨道交通、白塔山综合提升改造、兰阿公路等重点建设项目征收工作。持续开展生活垃圾分类、全域无垃圾、违法建设治理、文明畅通、厕所革命等专项整治行动，有效治理各类城市顽疾。加快生态环境建设，全力整改中央环保督察反馈问题，推动生态环境持续向好。对照《兰州市十五分钟生活圈配套设施规划研究与导则》，按照8类24项公共服务设施的配建标准和要求，全方位建设32个15分钟生活圈，构建普惠均等的基本公共服务体系。
四是全力提高民生保障水平。围绕“六稳”“六保”，全面推进民生实事落地见效。拓展“民生就业360”品牌内涵，坚持增岗稳岗并重，强化职业技能培训，支持电子商务、店外经营、地摊经济、夜经济等灵活商业模式，全力扩大就业覆盖面。稳步扩大教育供给，实施《城关区基础教育学位扩增专项行动计划（2020-2023年）》，全面消除义务教育阶段“大班额”，有效解决上学难、入园难等问题。不断深化医疗服务，加快市妇幼保健医院、区医院等项目建设进度，完成区妇幼保健院标准化建设，建成投用青白石等3家社区卫生服务中心。推广医养融合、分级诊疗、家庭医生等服务模式，提升“康乐荣养”品牌知名度。
五是不断增强服务发展能力。深入推进“平安城关”建设，重拳打击暴力恐怖、电信诈骗、非法集资等违法犯罪活动，坚决打赢“扫黑除恶”专项斗争收官战。认真落实领导接访和包案制度，做好网上信访受理工作特别是布鲁氏菌抗体阳性事件善后处理工作，坚决杜绝越级上访和进京非访问题的发生。持续开展九大领域安全生产专项整治，提升防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大安全事故发生。坚持公平前提下的效率提升和法治思维下的创新服务，加快服务型政府建设，深入推进依法治区，持续巩固“基层减负年”成果，全面用好限时办结、督促检查、“双清零”等管理制度，不断提高政府的执行力和落实力。坚决做到过“紧日子”，严格压减工作经费、控制财政预算。巩固提升商事制度、工程建设项目审批制度等改革成果，激发市场活力和社会创造力，充分发挥“小兰帮办”和项目服务团队作用，当好“店小二”，努力打造一流营商环境。
