近年来，**省将简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，努力让群众、企业享受“放管服”改革的红利，持续优化全省营商环境。但在改革过程中，还存在着许多困难和问题亟待解决，阻滞了改革持续向纵深推进。
　　一、简政放权有效性不高，改革政策落实不到位
　　一是基层的简政放权工作受法律法规制约，难度较大。简政放权要求能放尽放，但没有法律支撑，造成上级只能以委托或代办的形式将一些审批权力交给下级。同时基层在清理非行政许可项目时，在许可项目和非行政许可项目界定方面存在一定的困难。审改办现有人员对法律、行政法规及地方性法规中所涉及的行政许可、非行政许可项目分类上界定还不十分准确。
　　二是简政放权力度还需持续加大。放权搞变通，有的部门还停留在审批式管理阶段，重权力、轻服务，部分权力不愿下放，影响了改革成效；放权不对路，本该放给市场和社会的，却在政府内部下放，或者放给与部门关联度较强的评审、中介机构；放权接不住，部分下放的行政审批事项业务性、专业性较强，基层因机构设置、人员配备、硬件设施等方面影响，承接落实能力不足，对下放的权力“接不住”“用不好”；权责不统一，如市场监管局组建后，上级相关部门权利下放标准不一、有多有少，特别是涉及药厂药店审批、药品许可证审批等权限还都在省市一级，基层只有监管责任；下放不同步，如一些关联度高的审批项目，上级下放权限没有统一。如发改部门负责审批的项目，与之相关联的环保审批若涉及环境敏感的煤炭开采、涉重金属（如有色金属冶炼）等高污染、重污染行业，仍由省环保厅负责。
　　三是工作协调联动还不够顺畅。权力下放中整体联动、业务协同不够，部分关联事项下放不协调不同步，导致企业和群众办事在省里、市县来回跑。不同层级、不同地域之间的行政审批事项和依申请办理公共服务事项名称、编码、内容不一致，制约了“一网通办”顺利推进。对于部分特殊情况，比如因办事群众档案或证件丢失导致无法办理相关事项或享受相关政策，缺乏灵活的处理机制。
　　二、监管“短板”问题比较突出，依法改革保障不足
　　一是监管机制亟待完善。多头审批和多头监管导致权责不匹配，“谁审批谁负责”落实较好，而“谁分管谁负责”落实虚化；权责清单推动较快，而监管清单推进相对迟缓，政府部门在按照清单开展工作过程中执行力还不够强；“双随机、一公开”机制还不够健全，随机抽查事项、被检查对象名录库、执法人员名录库电子化程度较低，难以做到全面公开、全程留痕，规范性、系统性、公平性有待提高。
　　二是依法依规监管能力还不够。监管不公、监管过度现象依然存在，一旦发生安全生产事故，往往就会对同类型企业进行大检查；多头监管、重复监管没有根除，让企业疲于应付；监管方式缺乏创新，监管能力还需要进一步提升，如监管中现代科技手段运用不够，难以适应新形势下加强事中事后监管的现实需求，也间接造成监管压力越来越大。
　　三是基层监管力量相对薄弱。随着“放管服”改革的深入推进，基层监管工作压力加大，技术、设施、专业人员等都比较缺乏。如应急管理、生态环保、市场监管等领域监管任务点多、线长、面广，基层缺少专业人才，监管力量明显不足，监管流程、监管方法也亟须改进，在执法检查中难以发现深层次的问题和隐患。
　　三、政务服务水平不够高，优化服务仍需持续提升
　　一是信息数据互联互通还不到位。“互联网+”作用发挥不够充分，数据质量不高、更新不及时，历史数据电子化程度低，数据应用受到限制；各部门系统繁多，跨部门、跨层级的信息共享不足，共享机制不健全，“信息孤岛”“信息垄断”问题尚未破解，普遍存在推送信息“互不相认”，电子材料效力不足等现象。依靠信息共享才能实现的“零跑腿”“只跑一次”等事项仍停留在纸面上。业务系统林立、网上平台条块分割，难以实现横向互联互通，公民和企业的基本信息处于“碎片化”状态，导致办事效率低、成本高、时间长。
　　二是政务服务标准化程度较低。体系不完善，省本级政务服务体系整合不够，政务服务平台功能没有得到有效发挥。特别是全省缺乏统一管理机构，难以形成上下贯通的政务服务体系；基层政务服务建设还不够先进，村(社)级可办事项较少，农村代办员(信息员)制度落实不到位，作用发挥不够好，“最后一公里”问题还没有从根本上得到解决。此外，事项入驻中心还有较大提升空间，大部分服务中心仍然是分区受理业务，造成群众在大厅内“晕头转向来回跑”和“多次排队”，并存在不同窗口、不同工作人员对同一政策的解读不一致的情况，让群众无所适从；事项入驻不彻底，有些部门人员虽然进了大厅，但实际上审批权限并没有真正进入大厅，“前店后厂”的问题普遍存在，窗口人员收了件还得往单位跑；事项清单不规范，在依职权事项方面各地依然存在名称不规范、口径不一致、上下不统一、数量相差悬殊等问题。
　　三是工作作风还需持续转变。现在“门难进、脸难看”大有改观，但个别工作人员服务意识缺失，衙门作风难改，门好进脸好看事难办，软刀子伤人。特别是服务新经济方面，部门工作人员面对办事群众仍然存在说不清、道不明的情况，往往就会抱着多一事不如少一事的态度，敷衍塞责，推诿拖沓，严重影响了政府公信力。

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