××县位于豫、鄂、皖三省交界处，地处大别山腹地，东依安徽省金寨县，南邻湖北省麻城市。总面积2130平方公里,耕地46.3万亩，山场222万亩，水面19万亩。现辖22个乡镇，369个行政村（街），70万人口。概括起来有五个特点：一是老区。商城是鄂豫皖革命根据地的重要组成部分。1929年爆发了商城起义，建立了河南省第一支工农武装，成立了河南省第一个县级苏维埃政权——赤城县苏维埃。二是山区。大别山河南境内主峰金岗台（海拔1584米）在商城。全县山场面积占总面积的70%，森林覆盖率为50.55%，是河南省“绿化荒山第一县”、“全国造林百佳县”。地理地貌结构大体是“七山半水分半田，一分道路和庄园”。三是库区。境内有两座大型水库——鲇鱼山水库和铁佛寺水库，其中，鲇鱼山水库属大型一类水库，库容9.16亿立方米，灌溉商城、固始、潢川三县143万亩农田。四是边远地区。商城距郑州485公里，是河南省最边远的县。五是贫困地区。商城是国务院确定的全国扶贫工作重点县。2002年农民人均纯收入1858元，尚有近8万农民没有稳定脱贫。
　　一、雨情、水情、灾情
　　（一）历史罕见的强降雨。我县地处亚热带向暖温带过渡地带，属大陆性湿润季风气候，年均降水量1236ｍｍ。今年元月1日至7月11日，全县累计降雨量为1197.7ｍｍ，接近一年的降雨量，比历史同期偏多83.3%。其中：6月20日至7月11日的21天，全县累计降雨量为628ｍｍ，是一年降雨量的一半多，比历史同期偏多280%。特别是从7月1日至7月11日，降雨量达372.9ｍｍ，接近1991年洪灾时7月份整月405.3ｍｍ的降雨量，比历年同期偏多386.9%，其中8、9、10三天降雨225.8ｍｍ为历史罕见。
　　（二）库河塘堰高水位运行。全县有大中小型水库127座，其中大型水库1座，中型水库2座，小型水库124座。截止7月11日11时，鲇鱼山水库水位达109.04ｍ，超出汛限水位3.04ｍ，比1991年的历史最高水位还高出1.08ｍ，比正常年份超出约5ｍ；铁佛寺水库水位7月10日达105.35ｍ，为建库以来最高水位；大石桥水库水位为122.70ｍ，超过汛限水位0.4ｍ；全县124座小型水库60%超过汛限水位，从溢洪道溢洪。
　　（三）农业和基础设施遭受严重损失。截止7月11日，全县受灾人口15.1万人，成灾人口3.6万人，因灾造成的经济损失达1.325亿元。其中直接经济损失7655万元。全县农作物水淹水打沙压受灾面积13.05万亩，成灾面积4.8万亩，绝收1.47万亩，毁坏耕地面积7350亩，渔业受灾6万亩；全县发生山体滑坡304处，其中伏山一处2万余方泥石滑行100余米，掩埋冲毁房屋37间；损毁房屋3410间；全县县乡公路、乡村公路路基塌方1669处4.5万立方米，水毁桥涵870余处，挡土墙92处2560米，路面1765处约2万平方米；冲毁塘469口，坝113座，堰582道，渠道3600米，河堤2900米；有304根电视、电话、低压供电线杆被洪水冲倒、跌断，损坏输电、通讯线路32.5千米。
　　二、防汛救灾工作情况
　　（一）提高认识，精心组织。全县各级党委、政府和党员领导干部视灾情如敌情，把灾区当战场。从讲政治和实践“三个代表”的高度，扎实有效的做好防汛工作。县委、县政府先后5次下发紧急传真电报，3次召开由四大班子、防汛指挥部成员和乡镇党委书记、乡镇长参加的紧急防汛会议，认真贯彻国家防总和省、市关于做好今年防汛工作的一系列指示精神，周密部署我县抗洪抢险工作。特别是在防汛工作进入关键时期，为认真落实7月10日市防汛紧急会议精神，县委书记李群茂同志连夜主持召开全县防汛紧急会议，要求县四大机构领导及各乡镇党政领导连夜到各自分包的防汛责任区现场办公，一线指挥抢险，及时排查隐患，排除险情，确保安全。
　　（二）强化责任，狠抓落实。一是严格落实领导责任制。各级防汛责任人汛期一律到岗到位，靠前指挥；二是严格落实水库防汛责任制。对县辖区内的2座中型水库和124座小型水库严格按照调度计划和防汛方案调度运作，对病险水库限制水位或空库运行；三是严格落实学校安全责任制。对全县中小学校校舍进行全面排查，要求各中小学学校视雨情、水情、汛情和校舍安全状况、道路安全状况采取停课放假等必要措施；四是严格落实泥石流、山体滑坡造成事故责任制。县领导包乡、乡领导包村、村干部包组、逐户排查隐患，对受到泥石流、山体滑坡威胁的群众，一律转移到安全地方度汛；五是严格落实交通安全责任制。坚持安全第一，畅通第二；六是严格落实防汛准备工作责任制。落实防汛队伍，足额储备防汛物资，保证紧要关头拉得出、守得住、打得胜；七是严格落实防汛责任追究制。对工作不力或玩忽职守的党员干部，严格按有关规定进行查处，绝不姑息迁就。
　　（三）众志成城，全力抢险。灾情发生后，县委、县政府采取紧急抢险措施，降低灾害损失。一是县四大机构领导深入抢险一线，与基层干部群众一道抢险救灾，鼓舞群众战胜洪涝灾害的信心；二是组织工程技术人员对水毁建筑物进行及时修复，确保泄洪枢纽正常运行；三是组织群众开展生产自救，恢复水打沙压农田，开展补种农作物的准备；四是加强治安防范，确保抗洪抢险期间全县社会稳定。
　　（四）警钟长鸣，加强防范。一是壮大抢险队伍。全县在原落实的防汛队伍基础上，按照民兵建制，每座小型水库增派100－200人的抢险突击队员，严防死守；二是补充防汛料物。增派抢险交通车辆60辆，新添置排涝提水设备650台套，对县直有关单位再次下达防汛物资储备通知，进一步明确防指成员单位的防汛责任；三是做好鲇鱼山水库大流量泄洪下游6个乡镇31270名群众转移准备，对山区、库区和危房中的2538名群众及时进行了转移；四是防指成员单位相互配合，增强防汛工作的合力。储备防汛麻袋5万条，编织袋10万条，铁丝20吨，铁锹6000把，抬筐抬杆1000套。
　　三、当前防汛工作面临的主要问题
　　一是鲇鱼山水库大坝经专家组鉴定属三类坝，主坝坝基局部基岩内渗流存在高位势及渗透变形，27座副坝有23座受到白蚁危害，若长时间高水位运行直接威胁大坝、副坝安全，这样将会给全县干部群众特别是县城居民和下游群众造成严重的心理恐慌。
　　二是124座小型水库有60座程度不同的存在险情，小型水库除险加固任务重，如遇大暴雨袭击和高水位运行，防汛形势将更加严峻。
　　三是灌河两岸没有堤防，河床淤积，行洪不畅，如果鲇鱼山水库泄洪超过1000立方米/秒，将会严重威胁下游6个乡镇10多万群众的生命财产安全。

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