应政治部的要求，让我给基层主官上一课。当时给我布置了一个课题，题目是《基层党支部如何统筹安排，切实把大事抓住、小事管好》，我考虑了好几天，但都感到不是很成熟，主要是显得零碎、不成系统。后提取其中的几个主要观点，谈点体会就变成了今天上课的题目，在此作一说明。但我希望大家在工作实践中继续围绕原先的题目进行深入思考、不断摸索总结、给出满意的答案。
    如果要搞个现场咨询调查，大家对任职基层主官的最大感受，我想最多的同志在认同主官岗位培养人、锻炼人的同时，脱口而出的回答一定是“忙”、“烦”、“难”三个字。忙：工作头绪多，事务繁杂，从年头到岁尾，从早上到晚上，基本上是“两眼一睁，忙到熄灯”，总有干不完的事，操不完的心，就没有轻松的时候；烦：基层多则上百人，少则几十人，管人管物，吃喝拉撒，工作时间要管，业余时间也要管；所属人员要操心，其家庭的事情也要操心，可以说件件都是劳心烦神；难：掌握的资源有限，拥有的条件有限，个人的精力有限，权小言轻，要想做到事事有回应，件件有着落，确实是难度很大，常感到力不从心。面对这一客观现实，怎样才能做到“忙而不乱、杂而不烦、多而不难”呢？我看，关键是要掌握住基层工作的一些基本方法和技巧。下面，我结合自己在基层工作的实践和反思，谈三点个人的体会，供大家参考。
    一、勤统筹，揽总不揽事——不要事事都抓，但要关注事事有人抓
    “上面千条线，基层一根针”。基层工作头绪多、任务重、事情杂，这一客观事实，要求我们基层主官必须具备统筹的意识和谋划的能力，掌握“统而不揽”的工作方法。实践中，我们一些同志往往对“统”与“揽”的关系处理不好，两者的度把握不准，致使工作中出现两种倾向；一种是包揽过多，大权小权统统抓，事无巨细统统管，工作不分大小主次，不分轻重缓急，眉毛胡子一把抓，十个指头按“跳蚤”，整天忙得团团转，顾此失彼、丢三落四是在所难免，有时是“捡了芝麻丢了西瓜”，甚至劳而无果、劳而无功。更为严重的是，久而久之，还会因此揽散班子，揽乱工作，甚至揽低自己的威信；另一种是信奉原则领导，当“甩手掌柜”，啥事都交给部属去干，十分“洒脱”，甚至像起草支部工作报告等统筹全局、谋划长远、部署任务这类工作，也放心地叫他人代劳，其结果是可想而知的。当然，这种主官比较少见，但在基层主官任职末期会有不同程度的显现，应当引起自警。比较普遍的现象还是大包大揽，事必躬亲，这说明了我们主官的责任心是强的，应当给予充分肯定，但这种工作方法是不能提倡的。解决这一矛盾，关键是找到“统”与“揽”的“平衡点”，我的体会是：不要抓事事，但要确保事事有人抓。基层主官要把主要精力放在抓大事、谋全局上，就是要按照条令条例规定的职责要求，在抓方向、抓重点、抓中心、抓主要矛盾上下功夫、花气力，紧紧抓住单位建设中带方向性、根本性、长远性、基础性、倾向性工作和问题不放，从宏观上理清单位建设的整体思路；对于事务性、一般性、个别性、经常性的工作和问题，应当明确分工，放手放权，积极支持、严格要求副职、班子成员、各级骨干履行职责，行使权力，抓好落实。我们一些同志常常抱怨副职不得力，干部骨干不尽职。我们在不否认极少数骨干能力素质不济的同时，应当更多地反思我们自身的领导方式和工作方法，是否真正做到了真正放权、真诚支持和真心帮带。只有使他们真切地感受到位子是实的，权力是真的，说话是硬的，责任是重的，才能不断地激发他们的潜能，发挥出最大的作用。这里要提醒大家注意的是：适度“放手”不等于彻底“撒手”，还必须担负起“流程”监控和目标控制的职责。就是要对一定时期或一个阶段内全部或单项工作，提出具体的要求，并及时检查讲评、跟踪问效，做到任务有标准、分工有责任、完成有期限、奖惩有规定，这是避免工作“走过场”、“挂空挡”必不可少的步骤。
    二、善管理，抓“将”不抓“卒”——不要管人人，但要让人人都在管理之中
    基层最头痛、最烦人的事莫过于带兵管人。而带好兵、管好人是基层主官的主要工作任务之一，为此大家付出了相当大的精力。要管住人、做好人的工作，方法很多，但我认为最重要的是处理好“管人人”和“人人管”的关系，坚持抓“将”不抓“卒”。也就是要坚持逐层管理、按级管理，按照管理职责分清管理对象，一级管一级，一级抓一级，把各级组织和各级骨干的管理效能充分发挥出来，从而纠正“受力不均”和“责任不均”的问题，使人人职责清，事事责任明，人人都在组织中，人人都有组织管。看似管住了少数的“将”，实则通过少数人管住了所有人。对于基层主官来说，抓“将”，就是在党内管好支委“一班人”和党、团小组长，在行政上抓住副职、环节干部和思想骨干，对他们的基本素质、工作态度、思想状况，以及性格特点、优点短处等等情况，都要通过亲知、深知、真知掌握得真真切切，心中有数。在此基础上，加强针对性、经常性教育和管理，该提醒的提醒、该敲打的敲打、该帮带的帮带，并给予极大的支持和鼓励，保证他们尽心、尽责、尽力。对于其它人员，只要不是发生大的问题和出格之事，一般不宜过多直接去管。当然，基层主官是一线带兵人，不可能见事不管，对问题视而不见，有时为了加大管理力度，也需要“一竿子插到底”的作风，直接抓到兵，管到“卒”，但要注意不要一批了之，一抓了之，而要把情况及时通报其所在班、排（分队），在追究班、排（分队）长直接领导责任的同时，把第一处理权交给班、排（分队），这不仅对他们有效地施以了压力，有利于增强他们的责任心；而且灵活地赋予其权力，有利于他们树立威信。实际工作中，我们一些同志不注意把握管与不管的关系，平时见谁管谁、见谁抓谁、见谁批谁，显得十分琐碎，这不仅容易激化矛盾，影响威信，而且久而久之，使各级管理干部、骨干产生依赖思想和消极情绪，削弱了管理工作的合力，实不可取。我体会，基层主官在抓住“将”的基础上，要把管理的精力放在谋划管理“网络”、确保人人在管理之中的问题上，着重在以下六个方面下功夫：一是开展教育凝聚人；二是优化环境拴住人；三是加强管理控制人；四是落实制度约束人；五是发挥组织作用管住人；六是组织文化活动吸引人。这样多管齐下，综合治理，才能真正把人管全、管住、管好。
    三、巧运作，抓“细”不抓“碎”——不要陷在具体事务中，但要使事务具体化
    基层有着大量的具体事务——文件多，不学不行；会议多，不开不行；讲话多，不讲不行；公差勤务多，不干不行；要情况多，不重视不行；检查多，不陪同不行。如此众多的份内份外工作，如此零碎的事务，是大家无法回避的，但如果跳不出来，就会陷入被动，疲于应付，让事务性工作牵着鼻子走，分散了抓大事的精力，影响了抓落实的成效。不被零碎事务缠住，不被日常事务羁绊，关键是做到以下三点：一是注重时效。对于需要急办的事情，必须在第一时间安排办理，不要累积；二是搞好结合。对于时间要求相近的、内容相通的、职责重叠的工作，要善于结合，集中办理，避免零乱和重复；三是减少环节。对于已经十分具体的任务，要直接下达到终端，安排最得力人员办理，防止信息衰减、标准降低。跳出具体事务的圈子，是为了集中精力抓落实，切实把大事抓住、抓实。实践中，我们许多同志常有这样的感受：抓大事容易空，抓小事容易碎，抓粗了过于原则，抓细了又过于具体，往往不知所措。我体会，解决这个问题的办法，就是大事要细抓，原则具体化，“天下大事，必作于细”。这里的“细”，是指工作作风上的“细”，就是要使事事具体化，同那种事必躬亲、事无巨细、忙于零碎琐事的行为是根本不同的。抓大事，就要善于统筹、协调和分工，从解决中心工作链条上的一个一个具体环节入手。如果抓不住这些具体环节，抓大事就成了一句空话。所以，我们在抓大事时，一定不能丢掉“细”字，想问题要细想，抓工作要细抓，关键的时刻、关键的地方、关键性的工作，务必抓细抓及时。我总结，基层主官在筹划工作抓落实中有这么“五个环节”必须抓住不放：一是明确重点。对每个阶段、每个环节、每个层次、每个部位需要做的工作，要十分明确。二是搞好分工。把每项工作落实到具体人身上，使之任务清楚，责任明确。三是严格标准。不能没有标准、没有时限，“脚踩西瓜皮”，干到哪里算哪里，干成啥样是啥样，必须要求明确，赏罚分明。四是把握“流程”。即随时掌握工作进程。工作的重点难点是什么、薄弱环节和薄弱部位在哪里、潜在的问题和隐患有哪些、制约工作落实的主要症结是什么、以及解决问题的方法和对策都要十分清楚。这样，看着工作“动态流程”抓落实，盯着问题做工作，工作就有了预见性、针对性和实效性。五是重看“末端”。坚持在工作末端看效果。不能因为会议开过了、任务布置了、要求提到了、时间安排了，就认为工作落实了；即使是部队行动起来了，初见成效了，也要反复抓，抓反复，善杀“回马枪”，常搞“回头看”，坚持    在工作末端看成效。实践证明，抓好“五个环节”既需要摆脱具体事务的困扰，又需要有极大的韧性，做好非一日之功，但切实抓好了就可以功到自然成，真正做到事事有人抓、人人有事干、件件高标准。
    以上几点体会，只是一家之言，仅供参考，不当和误导之处，还请同志们批评指正。谢谢大家！

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