根据xx市委组织部《关于组织县级领导干部赴阿里巴巴公司参加数字经济与高质量发展市级研修班的通知》要求，我于2020年xx月xx日至xx日，利用四天时间在杭州市阿里巴巴公司，参加了市委组织部和xx市发改委共同组织的研修学习。通过专题授课、参观考察和座谈交流，学习和感受了杭州市以数字经济推动工业经济高质量发展的先进经验，对我市数字经济发展的基本状况、面临形势、存在问题和下步工作进行了深入思考，现报告如下：
    一、我市数字经济的发展现状
    近年来，市委、市政府深入落实党中央、国务院关于加快发展数字经济的决策部署和省委省政府相关要求，持续推进数字化、网络化、智能化发展，出台了《xx市5G发展规划（2020-2022年）》《xx市人民政府办公室关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》等多项数字经济领域相关政策。为引进深圳改革的创新基因，2016年深圳市、xx市两市政府签订战略合作框架协议，双方将在xx市xx区合作共建xx深圳园，xx高新技术产业园对接xx、服务xx，同时为xx创造产业转型升级创新平台，园区2019年被评为“河北省省际合作重点产业园”。
    1、数字化基础设施日趋完善
    2019年xx市邮电业务收入xx亿元，比上年增xx%，其中，邮政业务收入xx亿元，电信业务收入xx亿元。数字化基础设施建设实现跨越式发展，支撑能力日益增强。宽带普及提速成效显著，2019年末拥有固定电话用户xx万户。拥有移动电话用户xx万户，比上年增加xx万户，其中，4G移动电话用户xx万户，增加xx万户。固定互联网宽带接入用户xx万户。光纤改造稳步落实，光纤网络覆盖率xx%以上，基本建成全光网城市。无线网络建设加速推进， 4G网络基本实现城乡深度覆盖，5G基站建设和网络试点获国家批复并全面展开。IPv6实现规模部署，固定宽带网络、移动网络和广电网络基本完成IPv6升级改造。2017年xx市建成河北省内最大的互联网数据中心，数据中心可满足xx个机架的装机需求，提供800G的出口带宽接入能力，成为河北乃至全国的互联网内容和云计算资源聚集地；该中心可为合作伙伴提供互联网接入、数据专线、网络安全、系统维护及配套等服务，具备四星级托管机房，引领河北IDC行业的飞速发展，服务全国各地的企事业单位。
    2、数字产业化持续深入
    xx国家全面创新改革试验区改革任务顺利推进，xx国家科技成果转移转化示范区成果丰硕，建成国家、省、市三级科技创新平台xx家，市级以上众创空间xx家，总量全省第一；高新技术企业新增xx家、突破xx家，科技型中小企业新增xx家、达到xx家，专利授权xx项、发明授权xx项，获国家专利奖xx项、省专利奖xx项。全市研究与试验发展经费投入强度达到xx%，连续三年全省第一。高新技术产业增加值占规上工业比重xx%，高于全省xx个百分点。数字产业进入加速发展阶段，带动作用初步凸显，已成为拉动全市经济发展的新增长点。
    3、产业数字化全面渗透
    互联网+制造业、农业、服务业深入推进，创新发展新动能加速释放。2019年，实施战略性新兴产业项目xx项，总投资xx亿元；xx经洽会xx个项目集中签约，项目个数和投资额位居全省前列；xx月初，举办xx年中外企业家创新合作发展峰会，成功签约xx个项目，总投资xx亿元。xx中关村“一中心一基地多园区”的格局正在加快形成，中关村创新中心和产业基地入驻企业xx家，中关村智造大街xx创新中心顺利落地，中关村满城科创基地项目顺利推进。全市有技术创新中心（工程技术研究中心）xx家，众创空间xx家，农业科技园区xx个，重点实验室xx家，孵化器xx家，产业创新联盟xx家，院士工作站xx家（其中：院士xx人），国际合作基地xx家。产业数字化目前已渗透多个传统重点领域，数字技术赋予传统产业全方位、多角度、全链条的优化改造，由单点应用转为连续协同演进。全市产业数字化程度持续提高，成为国民经济增长的重要支撑力量。
    4、社会治理数字化水平逐步提升
    数字政府是新时代对传统政务信息化模式的改革, 其本质是通过数据驱动为创新、治理赋能，实现“以人民为中心”的社会治理和公共服务价值。近年来，xx市在城市管理、应急管理、环境保护、社会治安、建设监管等社会管理领域数字化不断深入，政府的社会治理能力和治理水平大幅提升。数字政务建设稳步推进，网格化管理信息系统整合了市政管理、治安防控、安全生产、食药监管等公共管理资源，重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”，初步形成城乡综合治理网格化管理体系。在数据共享方面，xx市依托省级共享平台深入推进政务服务、社会保障、综合治税、低保扶贫、社会信用等业务领域的应用，跨区域、跨部门、跨层级的交换共享体系初步形成。
    5、信息消费成为拉动内需的有力抓手
    数字经济时代，信息消费是表现最活跃的消费行为，已逐渐显现出带动经济发展的潜力。十九大报告明确提出，要增强消费对经济发展的基础性作用。特别是在2020年新冠肺炎疫情对我国经济造成严重冲击的背景下，消费作为经济发展三驾马车之一，成为拉动内需的有力抓手，这其中又尤其以信息消费效果显著。因此发展电子信息业、刺激信息消费，对推动xx市消费结构优化升级、激发经济新动能有着重大的现实意义。地区间均衡发展方面，由于城市对于农村信息消费具备显著的单向辐射影响，xx市积极推进城乡信息消费的协同发展，促进城乡间要素流动，提升快递物流产业的网络覆盖程度，拓展农村地区接触信息消费的渠道，使得信息消费新热点能够不断由城市向农村扩散。通过数字赋能，有效促进了全市居民的新消费观念形成，以数字经济带动实体经济快速复苏。
    二、我市数字经济发展存在的问题
    1、数字基础设施投入还不足以匹配数字经济发展需求
    xx市2019年全年全市生产总值完成xx亿元，比上年增长xx%，增速与河北省持平，但从投资角度来看，xx市对信息技术产业及工业产业的投资增速落后于河北省全省平均值。2019年xx市在固定资产投资（不含农户）中，第一产业投资比上年下降xx%；第二产业投资下降xx%；第三产业投资增长xx%。其中第二产业投资同比低于河北省整体水平。工业投资下降xx%，占固定资产投资的比重为xx%。工业技改投资增长xx%，占工业投资的比重为xx%。高新技术产业投资增长xx%，占固定资产投资的比重为xx%。 基础设施投资增长xx%，占固定资产投资的比重为xx%。在建设项目投资中，批发和零售业投资比上年增长xx%，交通运输、仓储和邮政业增长xx%，信息传输、软件和信息技术服务业增长xx%，水利、环境和公共设施管理业增长xx%。在重大投资项目中，总投资亿元以上施工项目xx个，完成投资比上年增长xx%，占固定资产投资的比重为xx%。全市在数字基础设施的投资与国民生产总值增速未能完全匹配，投资拉动的数字经济发展新动能仍未完全激活。
    2、数字产业化规模不足，产城融合能力薄弱
    信息产业作为推动地方经济发展、具备较强能力的主导产业之一，而其在全市的地区经济中占比不足xx%。现阶段产学研协同能力、产城融合能力较弱，高校科研院所成果丰富但转化不足，缺乏具有领军作用的平台型企业。营商环境仍需优化，与数字经济较发达地市存在差距，“数据跑腿”有待推进。全市统一政务云平台建设处于起步阶段，市级人口、法人、空间地理、信用、电子证照等基础数据资源仍分散在各业务部门，缺乏数据全口径整合共享平台。省市两级数据资源开放共享程度较弱，大数据分析对管理决策的支撑能力不足。
    3、产业数字化转型暂未取得实效性进展
    我市自2018年起开展“双创双服”活动，目前仍处于起步阶段，成效未能全面凸显。按照“三深化三提升”活动要求，全市抢抓发展机遇，深化创新驱动，推动质量变革、效率变革、动力变革。xx市第二批重点项目处于集中开工建设阶段，建成后将推动该市人工智能云计算产业快速发展，带动大数据等相关产业升级，与定兴县、涿州市相关项目一起，打造xx市新一代信息技术产业集群。但由于数字化基础相对薄弱以及发展时间较晚，我市产业数字化成熟度较低，产业数字化基础还比较薄弱，数据资源相对匮乏，特别是在农业、制造业领域，仍需纵深推进。
    4、对数据资源的认识和价值挖掘仍具备较大空间
    数字经济发展的基础是海量的数字化信息资源，数据资源对城市经济发展的促进作用，一方面体现在数据要素对其他生产要素的替代作用，提升区域经济的发展质量；另一方面体现在数据要素对城市工业、服务业、信息产业等的带动作用，增强产业经济的竞争力。数据资源参与主体未能有效认识到数据资源的价值及运用规律，导致目前政务数据和私人部门数据开放共享受限。构建健全的数据要素市场，首先需要积极推动政府和私营部门之间的数据共享，实现数据要素在市场的合规流转。当前我市数字经济发展处于起步阶段，市场需求仍在培育，新型基础设施建设投资巨大，成本核算缺乏历史对比资料，导致需求预期精准化程度低，需加快推进投资测算模型的研究。
    5、数字经济领域人才匮乏
    数字经济发展的核心在于人才，数字经济发展需要人才支撑，建设产业人才标准、培育数字转型人才对于发展数字经济具有重要作用。2019年我国数字经济规模为xx万亿元, 占GDP的比重达到xx%, 对GDP的贡献度xx%, 2019年我国数字经济吸纳的就业人数达到xx亿人，占当年全国总就业人数的xx%, 成为拉动就业增长的主战场，其中第三产业劳动力数字化转型成为吸纳就业的主力军，第二产业劳动力数字化转型吸纳就业的潜力巨大。中国网信领域平均水平处于世界第二, 互联网、人工智能等新兴技术是长板, 但基础软件、芯片是短板，人才短缺问题尤为明显。专业领域人才匮乏的同时，全市范围内社会参与者的数字素养仍处于初级阶段，但其已经成为劳动者和消费者的新需求。在数字经济时代，数字素养是劳动者和消费者都必须具备的重要能力，提高数字素养既有利于增加数字消费，同时有利于数字生产，是推动数字经济发展的关键因素和重要基础。
    三、我市发展数字经济的基本思考
    1、夯实数字经济核心支柱产业
    加快电子信息制造产业集聚。依托xx高新区软件园、xx中关村创新中心、xx电子科技园等新一代电子信息制造平台载体，加强与龙头企业合作，积极对接国家集成电路基金，推进重大技术转移项目落地。壮大氮化镓与碳化硅单晶衬底、外延片等5G关键材料，依托5G行业发展和产业链体系，加强与封装测试龙头企业多环节合作，建设先进的封装测试基地，完善芯片设计、制造、封装测试的全产业链布局。加快发展液晶材料、通信等智能终端配套元器件及电子材料，推动成立集成电路设计与应用解决方案联合研发中心。增强电子基础产业创新能力，夯实数字经济的产业基础。
    提升工业软件发展水平。支持xx高新区软件园、xx深圳园等园区的长期发展。加强对软件园区发展的统筹指导，建设一批重点软件研发机构、创新中心与公共技术对接平台。培育工业高端软件，支撑和协同河北省内工业控制通用技术平台以及数字化设计与仿真分析、MES、PLM等工业软件。实施工业APP工程，构建工业数据服务平台。同时与电子信息产业形成横向互补，推动“软硬并举”发展模式。针对xx市汽车制造、交通、物流等重点行业，鼓励软件企业跨界融合，促进工业软件企业并购、重组，协同京津冀研发机构的工业软件落地，提升工业软件发展整体态势。
    2、培育数字经济前沿新兴产业
    加快新一代信息技术产业化。围绕太赫兹、新一代网络及终端、集成电路、人工智能、智能感知与物联网、第三代半导体材料、高端软件、消费电子等重点领域，大力发展高性能、低成本、低功耗传感产品。培育发展先进电子材料，重点开发生产电子级多晶硅、大尺寸单晶硅、抛光片、外延片等新材料。重点支持同光晶体碳化硅单晶体、通美晶体半导体衬底等一批项目建设。加快推进同光晶体碳化硅、触控一体化显示模组等一批重大项目，支持OLED发光材料、新型液晶材料、偏光片、光学薄膜等核心配套产业发展。支持xx市加快发展物联网感知产业，加强与窄带物联网标准制定及芯片设计龙头企业合作，推进高精度传感器、智能仪器仪表等技术研发与模式创新，建设物联网云创新中心。支持物联网园区基地、产业联盟、技术研发等公共平台建设。发展面向智能网联汽车、智能制造等领域的人工智能应用。同时与5G产业形成优势互补，加快强化特色鲜明、优势互补、竞争力强劲的5G产业集群。
    培育人工智能研发能力和产业化能力。支持与北京、天津、xx新区及省内优势科研机构、高端装备企业、人工智能企业的合作，推动智能感知、模式识别、智能控制等智能技术的深入应用，提升数控机床、工业智能机器人等装备对工作任务的认知能力，培育一批人工智能创新应用试点企业。支持xx市整车企业与人工智能企业开展合作，建立联合实验室，推动无人驾驶等相关共性关键技术研发，推动基于网联汽车的人工智能数据模型研发。并推进环境感知、智能辅助驾驶系统、车端智能操作系统、车载人工智能芯片、汽车网联数据平台、车辆数据分析模型等软硬件产品研发，发挥群体优势和规模效应，支持建设人工智能新技术新装备的专用试验场地。
    布局区块链产业。深入贯彻河北省印发的《河北省区块链专项行动计划（2020-2022）》，重点开展区块链技术应用研究，积极探索“区块链+”在民生领域的应用，结合xx市发展需求，重点在物流、食品安全、脱贫攻坚、医疗健康等重点领域的应用，加速区块链和人工智能、大数据、物联网等前沿信息技术的深度融合，并围绕xx市的重点领域，将服务区块链企业纳入深圳园、高新区软件园等园区建设的主要内容，推进区块链技术与实体经济产业融合发展。
    3、稳步提升区域高端优势产业
    促进信息消费的稳健升级。突出xx市场采购贸易方式试点的示范引领作用，支持更多外贸企业扩大出口，布局港货精品店、进口商品直销店，扩增对外贸易，搭建跨境电子商务平台，培育跨境电商示范园区和示范企业。支持企业“出海创新”，加强与“一带一路”沿线国家合作，推进xx新城国际物流港、京津保国际智慧港、新发地国际食品贸易港等项目建设，支持xx汽车、xx新材等企业拓展海外市场，利用全球资源，加快做大做强。
    提升智慧消费的产业布局。支持建设夜经济商圈、湿地休闲商圈、文化街区等特色街区。推动数据要素市场化发展，完善数据交易市场机制，促进大数据产业的布局进度，积极构建新技术支撑、新业态引领、新模式广泛应用的现代服务业体系，发展数字经济，培育信息消费、智能消费、定制消费等消费热点。同时整合涉农信息资源，健全农村物流配送网络和运营机制，依靠信息数据让更多的优质商品、特色农产品匹配需求的城市群体，做大做强农兴智慧物流完善，智慧消费的枢纽工程。
    4、深入布局新一代信息技术产业
    加快新一代信息技术产业的聚集发展。大力推进5G关键技术研发，实现基于5G技术的协同创新和集聚发展，逐步推进5G通信在信息消费、智能制造等领域的应用。推进华为、中电科等龙头企业项目尽快落地，积极引进北京、天津、xx三地的大数据产业资源，在与xx新区协同发展的过程中，与之形成有序发展。同时依靠政策因素，逐步形成总部经济效应。xx市依托地理区位因素，优先吸引中小型企业的总部和大型企业的区域总部迁移，在电子信息、节能环保、高端制造、生命健康和高端服务方面，实现长期发展的规模化效应。总部经济的拉动效应需要长期的产业聚集发展，并实现重点培育。xx深圳园、xx区软件园、xx电子产业园、中关村丰台园xx分园等平台，具备广阔的发展纵深，可以实现梯度发展和“产学研用”协同发展，吸引国内外新一代信息技术和信息服务企业来保投资兴业，促进我市产业转型升级。
    深入探索新一代信息技术产业的错峰协同发展。基于xx市的区位优势，可以有效承接北京、天津、xx新区的优势科研资源，相关的学研机构为产学研联通、创新承接工作奠定了良好的基础。同时，在与xx新区协同发展的过程中，基于xx特殊的政治地位，部分新一代信息技术产业的基础设施建设、投资回报周期较长，在xx发展布局中相对滞后。在窗口期内，xx市可承接xx新区新一代信息技术产业的先行发展职能，在发展周期上实现跨期互补。xx深圳园在电子信息、节能环保、高端制造等园区重点产业上，立足实现xx产业的转型升级，同时也在xx数字经济规划中与xx形成区位互补。
    5、推进高端制造业的智能化转型升级
    深入实施制造企业智能化改造。深入开展“重点项目建设落实年”活动，在汽车制造、物流配送、纺织服装等优势行业实施数字化改造示范项目。持续推进河北京车xx轨道交通产业园、深圳高新科创产业园、中电科涞水产业园、北京公交智造产业园、中船重工海洋装备科技园、中国信通院xx产业园等省市重点项目建设，推进电子信息制造业的智能化改造。加快大数据、物联网等新兴技术的深度集成应用，提升制造装备的数控化率和智能化水平，创新发展机床、工程机械、纺织机械等智能装备，推进生产全过程智能化。推动工业企业与大数据科研机构合作，推广应用工业大数据，监控生产过程及设备状态，优化生产工艺流程。分行业加快“机器换工”和智能制造样板工厂（车间）示范项目建设。
    6、释放新能源汽车与智能网联汽车的规模优势
    加速释放新能源汽车的核心技术优势。充分发挥xx新能源产业与汽车行业的接合优势，在整车电控系统、动力电池系统、电驱动系统及新能源汽车大数据方面等核心技术上，实现资源优势的整合和加速释放。一方面依托xx经济开发区的产业聚集成效，培育和扶植新能源汽车和智能网联汽车产业的发展，支持xx、xx等整车企业在新能源领域的战略布局；另一方面支持xx市电池制造企业的发展，完善在新能源汽车电池动力的配套体系，扶植企业完成在铅酸蓄电池和锂电池产业链上的市场替换，并在新能源汽车动力电池的回收和循环方面实现循环经济，巩固新能源汽车的发展优势。
    扩大智能网联汽车产业规模。借助5G网络的布局和深入协同发展，突破车网融合、多源信息融合、车辆决策与控制、信息安全等关键技术，支持智能车控操作系统、智能车载操作系统研发和产业化。依托xx新能源公交车等主导产业链良好的基础，自主研发与招商合作并举，加速5G通讯技术在智能网联汽车中的应用。同时依托xx、xx等汽车企业在行业内的沉积优势，抓住新能源汽车与智能网联汽车发展机遇，超前布局研发新能源汽车与智能网联汽车整车、动力电池及关键零部件等，构建具有全球竞争能力的新能源汽车与智能网联汽车产业链，带动相关产业集聚，助力全市汽车产业的快速发展。

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