抓好“六个围绕” 展现税务担当
2020年12月16－18日召开的中央经济工作会议，是在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点、在全党全国深入学习贯彻党的十九届五中全会精神之际召开的一次十分重要的会议。我作为税务干部，对习近平总书记在会议上的重要讲话和李克强总理的具体部署深有感触，认为要落实好中央经济工作会议部署的“八大任务”、做好2021年乃至“十四五”时期的税收工作，务必抓好“六个围绕”：
一、围绕加强党对经济工作的全面领导，进一步从讲政治的高度做好税收工作。一是要坚持政治统领。这次中央经济工作会议强调，要“重视从讲政治的高度做经济工作”“善于用政治眼光观察和分析经济社会问题”“要提高政治敏感度和政治鉴别力，善于洞察经济活动的政治后果”，我们要深入学习领会中央经济工作会议的这些精神，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和中央经济工作会议的部署要求上来，始终站在讲政治的高度，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，准确把握中央关于明年经济形势的总体判断和政策导向，坚决把中央经济工作会议的部署要求落实落细，确保党中央、国务院和上级党委决策部署落实到位。二是要坚持思想引领。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级党委和支部会议的“第一议题”，开展制度化学习，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。通过宣讲培训和学习领会，进一步提升思想认识，促使广大干部职工在关键时刻和急难险重任务面前能够站得出来、顶得上去，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。三是要坚持行动率领。党员领导干部的带领示范作用首先表现在理想信念坚定、始终对党忠诚，把坚持和加强党的领导落实到税收工作各方面，把对党忠诚体现在税收工作全过程。其次要坚守初心使命，勇于担当作为，积极用理论指导实践，为推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局贡献税务力量。
二、围绕构建新发展格局，深入研究完善和落实支持扩大内需、科技创新和调节分配等方面的税费政策。一是要有支持科技创新的理念支撑。按照中央经济工作会议要求，税收工作必须始终坚持新发展理念，一方面要进一步积极参与制定促进基础研究等税收优惠政策，全力支持创新驱动发展战略和加快建设创新型国家。另一方面要坚定不移地走科技兴税之路，加快推进智慧税务建设，更好服务国家治理。二是要积极采取支持扩大内需的措施。发挥税收大数据优势，支持产业链供应链稳定，把以数治税作为提质增效创新战法，坚持系统集成思维，对税收数据开展全方位全周期治理，建设强大智能的电子税务局，建成统一规范的大数据平台和资源库，为提升税收征管效能提供保障。运用云计算、区块链技术，进一步挖掘数据潜力，强化增值应用，运用信息化新战法，增强防范风险和打虚打骗的有效性，提高税收征管质量5C监控的精准性。三是落实优化收入分配这项战略任务，充分发挥调节职能。针对当前面临的就业问题和企业生产问题，落实好对为农民工、大学生以及下岗工人创业提供贷款的金融机构、贷款项目免征营业税和所得税。针对中小企业吸纳就业能力突出的特点，利用税收优惠政策扶持中小企业发展，促进中小企业吸纳就业能力。
三、围绕巩固拓展减税降费成效，切实提高税费优惠政策落实的针对性、实效性。一是要确保减税降费力度不减。在新的征程中，我们对落实税费优惠政策不能有丝毫放松，要再鼓干劲、再加力度，切实为市场主体减负，为经济发展添动能。二是要确保减税降费作风不丢。继续发扬敢打攻坚战、敢闯敢拼的工作作风，把减税降费工作做实做细。减税降费工作机制由过去的“一体化”转变为“常态化”，机制虽变，但责任不减，更需要税务干部敢担当、能作为，以求真务实的工作作风、认真负责的工作态度，确保政策执行到位。三是要确保减税降费重心不移。落实减税降费政策重心在基层，关键在于打通“最后一公里”，要以网络化的宣传、细致化的辅导、精准化的考核，确保减税降费政策执行不打折扣。运用线上线下相结合的方式，充分发挥新媒体宣传优势，分类型做好政策宣传，不留死角。从纳税人、缴费人需求入手，解读好各类优惠政策、征管服务措施，增强政策宣传穿透力、亲和力。四是要确保减税降费红线不碰。减税降费工作责任大，任务重，要求高，纪律严，要求我们严守底线，不越雷池一步。要把纪律和规矩牢记在心，牢固树立落实减税降费政策是政治任务的理念。严肃组织收入工作纪律，严守依法征税底线。杜绝违规组织收入、大规模集中清欠，切实减轻企业负担。要牢固树立减税降费工作风险防范意识，加强减税降费数据实时监控，发现应享未享、不应享已享、多享或少享等问题，在第一时间产出问题清册，通知相关单位和部门核查整改，将风险化解在萌芽状态。
四、围绕为国家重大战略任务提供坚实财力保障，依法依规抓好组织税费收入工作。一是要抓好税费收入的组织调度。牢固树立“保收入就是保大局”的意识，始终把组织收入作为核心职能，在常态化统筹推进疫情防控和企业达产达效的同时，依法依规组织收入，严格禁止违反规定征税收费，做到“五个坚决”，即坚决不收“过头税费”，坚决不允许乱收费，坚决不搞大规模集中清欠、大面积行业检查和突击征税，坚决禁止采取空转、转引税款等手段虚增收入，坚决打击“假发票”“假退税”“假申报”等违法犯罪行为。开展重点税源企业税收专题分析，深入开展税费源清查，关注地方重点工程建设，抓大不放小，落实网格化管理，积极清理欠税，强化收入调度，以旬保月、以月保季，做到应收尽收。二是要抓好税费收入的统计核算，坚持打造统计核算的“铁账本、硬账单”，对减税降费数据进行科学测算，对会计核算数据进行合理性判断。三是要抓好各个环节的收入质量及收入纪律的风险防范，坚持以案示警，及时通报违规征税摊派的问题，在落实税费优惠各项政策的同时，坚决依法依规组织收入，决不允许出现提前征收税款、虚收空转等违规违法行为。对违反纪律要求、加重纳税人负担的行为，及时提醒、通报、处理，严肃追责问责措施起到了震慑作用，确保完成国家预算确定的收入任务，为服务经济高质量发展提供可靠财力保障。
五、围绕深化“放管服”改革，高质量推进新时代税收现代化。一是要准确把握新发展阶段，全面践行新发展理念，系统集成推进税收领域“放管服”改革，持续优化税收营商环境，更好地做到该放的放到位、该服的服务好、该管的管得住、该打击的不手软，进一步放出活力、管出公平、服出便利，为服务“六稳”“六保”大局、构建新发展格局，推动高质量发展作出新的更大贡献。二是要始终践行以人民为中心这一发展思想，既要做好对外服务，也要做好内部管理。对外，要积极参与再分配推动实现共同富裕目标，继续深化个税改革，推动税负公平。针对纳税人缴费人的个性化需求，提升税收执法、税费服务等方面的智能化水平，有效降低企业制度性交易成本。对内，要坚持严管善待，抓好税务干部队伍建设，树立鲜明的、正确的用人导向，把好“人品”“状态”“能力”关，努力营造风清气正的政治生态。三是要进一步优化税务执法方式，优化税收营商环境，健全税务监管体系，扎实推进发票电子化改革，全面清理非行政许可，下放审批权限，持续推行纳税人“承诺制”“容缺办理”和纳税申报“提醒纠错制”，优化税务注销免办即办服务等措施，办税时间不断缩短，办税效率持续提升。
六、围绕统筹安全与发展，不断增强底线思维，着力防范和化解各类重大风险，切实维护好改革发展稳定大局。一是要坚决守住安全发展这一底线，认真学习、深刻领会统筹发展和安全的重大部署，进一步防范疫情防控风险，外防输入，内防反弹，站在全局谋一隅、谋好一隅促全局，坚决防范化解重大风险，牢牢守住安全发展这条底线，确保纳税人、缴费人和干部职工安全。二是要强化底线思维，坚持组织收入原则，坚决不收“过头税费”，不折不扣落实减税降费政策，深入开展“双随机、一公开”税务监管，有效打击涉税违法行为，维护良好经济税收秩序。三是要增强风险防范意识，进一步规范税收执法行为，优化执法方式，做到公正执法。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，健全常态化提醒警示、明察暗访、专项整治、严肃执纪、通报曝光等工作机制。深化运用监督执纪“四种形态”，加大税收违法案件“一案双查”力度，坚决查处和通报“吃拿卡要报”、收“过头税费”、优惠政策不落实、违规插手涉税中介经营活动、疫情防控工作不力等突出问题，锻造一支让党中央放心、人民群众满意、忠诚干净担当的税务铁军。
