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从制度入手,防止“机关化”——某县某镇去“机关化”典型做法案例
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【主要做法】
乡镇干部作为农村最基层、最底层服务群众的干部群体,工作作风的好坏,将直接影响为民服务质量,影响党在群众中的形象。某乡镇党委将去除机关化作为机关干部巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动的整改重点,通过完善机制、落实责任、强化考核,不断加强机关干部联系群众、服务群众的能力和水平,增进了群众和干部之间的感情,密切了党群干群关系。
一是领导班子带头,率先深入群众。建立领导班子住读制度。镇领导班子成员实行“五天四夜”工作制度,坚持每周一至周四在单位住宿,充分利用晚上时间开展学习、下村开会、走访入户,解决了白天忙于事务性工作,没有时间下村入户问题。实施领导干部面对面服务群众工作机制。要求镇领导班子成员每周二到村坐班,集中接待群众一天,听取和解答群众意见建议,方便群众反映问题、咨询政策和办理难题。固定的下村时间,使群众知道什么时间找领导方便,解决群众找干部难的问题。推行下派第一书记工作机制。将班子成员分别下派到全镇8村1社区任第一书记,要求每周下村不少于3天,重点帮助村里理清发展思路,制定发展计划,解决突出矛盾和问题,加强党组织自身建设。同时,第一书记将参与村里党员固定学习日、民主集中理财日,参加村两委会议,确保了党委、政府的各项重点工作和阶段性工作安排及时得到落实。第一书记工作机制有效保障了班子成员下村时间,明确了下村工作任务和职责,使其将村场成为了分管工作以外的“第二战场”,增强了班子成员直接服务群众的能力和水平。
二是实施联片包户,干部主动入户。制定了《某镇机关干部“联片包户”工作实施方案》、《某镇“联片包户”工作考核办法和考核细则》,按照“因村派人、因人定村、自愿报名、双向选择”的原则,将镇机关、站所、大学生村官中的优秀干部进行整合,采取村第一书记和联片包户干部双向选择的方式确定具体下派干部,每位联片包户干部每周下村一般不少于2天,联系5-10户不同层面的党员干部群众户;每季度走访联系片区所包农户一次;联片包户干部至少结对帮扶1户低保户或困难户,每月走访结对户不少于一次,每季度开展一次送温暖活动。联片包户干部在所负责的片区要做到“五个一”:即要有一本民情信息档案、一本农户通讯录、一纸服务承诺书、一本入户工作日志、一张便民服务卡;要当好民意调查员、群众服务员、纠纷调解员、政策宣传员和工作指导员。联片包户工作机制的推行,确保了机关干部有三分之一的时间在村开展工作,有效保障了干部和村民面对面服务的时间,增进了相互了解,密切了干群关系。
三是完善机关管理,增强服务意识。修订了《机关干部考勤管理办法》,将机关电子考勤机签到制度与晨会点名相结合,杜绝了干部不按时上下班的问题;实行明查与暗访相结合的督查制度,重点对机关干部上班聊QQ、斗地主、逛淘宝、上班脱岗、工作方式方法简单粗暴等作风“顽疾”进行督查,防止了干部上班期间从事与工作无关的事。今年以来,对XX名违反效能规定的干部进行了通报,并扣除当月津贴,为全镇党员干部起到了很好的警示作用。制定了《机关效能考核目标责任书》,细化了机关考勤、值班、学习、下村、服务群众等方面内容,实行岗位承诺制,将干部岗位职责、重点工作、服务群众态度纳入承诺内容,每半年实行一次公开践诺,并将承诺完成情况与年底绩效考核挂钩,确保了机关干部认真履职尽责。全镇XX名机关干部共承诺事项XX件,目前已完成XX件。
【几点体会】
一是去除机关化,要实行领导带头。党政领导作为干部的榜样,要身先士卒,率先垂范,特别是在联系服务群众中,一级做给一级看。
二是去除机关化,要完善制度约束。人管人,气死人,制度管人管好人。要充分发挥制度管人、管事的作用,通过健全制度、完善体制,不断提升干部服务的自觉性。
三是去除机关化,要加强考核管理。好的制度,落实是关键,落实的关键因素,要制定好的考核体系,要将考核与干部关心关注的问题相挂钩,激发干部活力。
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