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某镇长关于“十四五”期间持续推进绿色发展的理论研讨文章
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  生态兴则文明兴,建设生态文明关系人民福祉、关乎民族未来。中央经济工作会议指出,做好2021年经济工作,要用好宝贵时间窗口,集中精力推进改革创新,以高质量发展为“十四五”开好局;还把绿色发展同科技创新、小微企业一道作为重点领域加大金融支持力度;提出发展绿色金融,推动绿色低碳发展,推进碳排放权市场化交易。这就向我们释放出进一步推动绿色发展的强烈政策信号,释放出集中精力抓紧改革创新、推动高质量发展的强烈政策信号。
  党的十八大以来,我镇用创新的思维和改革的办法,坚决扛起生态建设责任,建立党政同责、一岗双责的领导机制,健全责任明确、严格整治的监管机制,完善生态立镇、绿色富民的联动机制,全力打造绿色生态经济强镇。一是打好蓝天保卫战。实行严格的结构减排、工程减排、管理减排三大举措,严格落实扬尘管控、秸秆禁烧等措施,空气优良天数从2016年的251天达到2019年的342天,镇域空气质量大幅改善、逐年变好。二是打好碧水保卫战。全面推行河长制,加强镇、片、村三级河长体系建设,开展入河排污口排查整治,强化工业企业达标排放监管,扎实推进水源地保护区环境整治,全镇共清理整顿各类违法经营单位16家,完成XX水库除险加固工程,投资1000万元进行水源置换工程,河流出境断面水质达标率和集中式饮用水水源地水质达标率均达到100%,水资源保护、水污染防治、水环境治理全面强化。三是打好净土保卫战。大力实施农药化肥“双减半”行动,聘请植保科技公司解决农药残留问题,通过有机肥、生物药、生物菌剂等搭配使用,减少农药化肥用量,推广高效、低毒、低农残农药,积极开展农业面源污染治理。引深“垃圾不落地”专项整治,垃圾无害化处理率达到90%以上,粪便综合利用率达到71.5%,农作物秸秆回收利用率达到75%以上。四是实施生态系统保护建设工程。将生态功能区、生态敏感区等纳入生态保护红线加强管控,严守耕地和永久基本农田保护底线,实施一系列生态保护和修复工程,累计完成退耕还林1000亩,封山育林1100亩,防护林人工造林3000亩,森林覆盖率达到57%。五是实施人居环境治理工程。大力开展农村人居环境综合整治行动,全镇32个行政村通村公路实现全覆盖,农村小巷道硬化率达到90%以上,农村集中供水率达98%,农村自来水入户率达97%,建成省、市、县级美丽乡村8个,创建清洁村庄26个。六是转型发展生态工业。针对煤炭等高耗能、高污染重点行业,咬紧牙关去产能,采取预警提示、通报批评、公开约谈、专项督查、追责问责等多种方式,构建起明晰的责任追究体系,通过坚决去、主动调、加快转,推动产业结构转变;依托绿色资源进行产业转型,抓特色产业、创绿色品牌,聚焦循环农业、文化旅游、通道物流等工程谋划生态产业项目13个,实现新常态下的绿色发展、循环发展、低碳发展,让绿水青山保值增值。七是着力发展生态旅游业。运用XX帝师XXX的历史文化资源和南北部森林覆盖、山水秀美的绿色资源,着力打造乡村文化生态旅游品牌,以生态旅游为主的现代服务业成为支柱产业。2019年,共接待游客336万人次,全镇实现旅游收入8.51亿元。
  “十四五”期间,我镇将进一步牢固树立和忠诚践行绿水青山就是金山银山的理念,护航生态文明,守护绿色屏障。到2025年,实现产业转型升级迈开步伐,绿色循环低碳发展水平不断提升,区域空间不断得到优化,集约高效生产空间、宜居适度生活空间、山清水秀生态空间以及具有竞争力的产业结构和比较完善的生态文明制度体系基本形成,生态文明建设主要指标和各项工作走在全市前列,实现“村美民富产业兴”的美好愿景。
  具体来讲:
  一是要点绿成金,推动特色产业跑出加速度。抓住市委市政府大力发展康养产业、实施“百村百院”工程的政策机遇,让XX、XX、XX、XX等开发乡村旅游的村依托秀美风景,发展高端民宿、休闲度假、康养保健等附加产业,形成生态度假产业集群。用美丽的村居环境吸引市民下乡、人才回乡、企业兴乡。把过去在外打工的村民引流返村,从事民宿经营管理、旅游接待服务等。兴旺乡村人气,促进乡村消费升级,使农村市场红红火火,进一步提高村民群众生活水平,特别是提高在住房、教育、养老等方面的发展水平。要抓住典型,充分发挥核心骨干景区的辐射引领作用和先进典型村的示范带动效应,陆续启动全镇生态观光旅游项目。要引进直播、电商等智慧旅游模式,创造虚拟化、实景化的线上体验,吸引潜在游客和潜在顾客,增加效益,实现“含绿量”“含新量”“含金量”同步提升。力争到2025年,形成总投资超30亿元的生态度假产业集群,年旅游综合收入达到10亿元以上。同时要加快发展以旅游为主的现代服务业、以连翘为主的医药健康业和以蜂蜜果酒、桑叶药茶为主的绿色食品业。加大连翘深加工产品研发力度,以丰富的产品带动年产值增长。争取到2025年,全镇连翘从业人数超过2000人,连翘种植加工企业与业户达到100多户,开发出饮品、保健品、化妆品、药品等10余种新产品,连翘产业年产值达到5亿元以上。
  二是要惠民富民,推动生态红利共享乐农家。探索“致富能人+合作社+农户”的产业发展模式,一方面,吸引曾经在外务工经商的人才回乡创业,成为合作社的绿色产业发展项目带头人,建立村股份经济合作社和农业专业合作社,并将其作为产业孵化基地。另一方面,探索合作社与农户之间科学合理的经营模式,通过合作社帮助村民群众流转耕地,逐渐走上发展快车道,带动更多村民群众就业增收致富。大力发展精品农产品种植、立体生态混养等绿色生态农业,用绿色生态农业惠民利民,持续增加村集体经营性收入和农民人均可支配收入,让绿色产业铺就的致富之路更加清晰。“十四五”时期,我们要在紧邻国家5A级旅游景区XXX府的XX村,依托乡村民居文化深度开发民俗、民宿旅游景点,让“农家乐”成为带动村民增收的旅游合作社,并承包土地种植特色农产品,向游客提供农耕体验服务,丰富游览内容,增加群众收入。具备条件的村要依托产业园建设精品农庄,让村民群众把土地租给产业园种植精品农作物,自己到产业园务工,增加收入来源。要抓住XX高速公路项目方便的交通条件,提前谋划,依靠生态、文化、乡风民俗大力发展旅游特色产业。全镇要以大型旅游景区为龙头和引领,着力建设10家精品农庄、100家旅游客栈……累计提供民宿、民俗、“农家乐”等就业岗位2000余个,加快打造旅游产业高密度集聚的康养特色小镇,形成以点连线、以线成面的全域式旅游发展格局。
  三是要整治环境,提升村容村貌增强发展力。对于发展较为滞后、人居环境需要改善的农村,我们将带领干部群众强治理、亮村貌、兴产业、促增收,走出一条立足自身实际、不断增强发展能力的新路子。坚持镇村联动开展行动,镇级积极争取上级财政资金,大力实施绿化、硬化、亮化、美化、净化工程,植树造林、种花种草,硬化主干道路和胡同里巷路面,安装路灯,清理违建房屋、残垣断壁,治理垃圾、污水并改造厕所;大力实施水、电、气、暖、网建设工程,推进贫困村自来水入户,推进“煤改气”、“煤改电”、集中供暖建设,配合推进信息网络覆盖和移动通信基站建设。困难村也要从人居环境整治入手,集中清理村内的胡同里巷和垃圾堆放点,实现村内垃圾从分类收集到转运处理的有效衔接;让路变宽,水变清,空气变好,让群众做饭取暖都用上天然气;要按照“宜花则花、宜草则草”原则,组织群众开展“美丽庭院”建设,房前屋后增加绿化面积,用五颜六色的盆景把村民群众的庭院装点漂亮;让不尽人意的村居环境变成条条村道平坦齐整、砖房小院错落有致、房前屋后村容整洁的美景,使村里的整体面貌为之一变,村容村貌得到明显提升,争取让游客漫步村中一步一景、赏心悦目。在此基础上制定村规民约、组建志愿服务队伍,引导村民养成良好生活习惯,巩固环境治理成果。
  四是要创新治理,引领乡村时代文明新风尚。乡村社会生产力的发展,必然要求生产组织方式的变革;乡村经济基础的发展,必然要求政治上层建筑和观念上层建筑与之相适应,这就要通过创新治理、移风易俗,实现好、维护好、发展好村民群众的根本利益和长远利益,推动先进文化建设,逐步实现基层社会治理现代化和乡风文明现代化。在倡导绿色发展实践中我们发现,纯绿色、无公害的农产品在市场上特受欢迎,供不应求。而科技又会帮助绿色农产品大幅提高亩均综合收益。为此,“十四五”时期,我们要全面实行网格化管理,通过织密服务群众网络,努力实现大事全网联动、小事一格解决,大力倡导文明乡风,积极引领村民自治,努力实现乡村善治。特别是要鼓励有一定理论政策水平或有一技之长的村民组织“田间讲座”“板凳课堂”,建设“服务驿站”“共享书架”,吸引带动群众移风易俗,用党报党刊和科技进步的书籍占领农村思想文化阵地,倡导先进的绿色生产方式、绿色消费方式和绿色生活方式。
  综上所述,“十四五”时期,我们将持续发力、久久为功,着力打造绿色生态经济强镇,用绿色产业铺就群众更为宽广、更为殷实、更可持续的共同富裕之路。在我们推动XX镇高质量转型、高质量发展道路上,真诚地期望各位同仁多提意见和建议,谢谢大家。
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