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某区关于投资审计转型交流发言稿
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  按照市审计局提出对政府投资审计的转型要求,xxxx经过充分总结过去几年投资审计经验和具体做法,xxxx年我区投资审计工作突出抓好了以下几点内容。
  一、积极争取区委区府支持,找准投资审计定位,依法履职。审计署审投发〔2017〕30号、市局渝审发〔xxxx〕xxx号等文件下发后,我们及时以审计要情、专报等形式向区委区府主要领导进行专题汇报,以季度、半年、全年报送投资审计情况,提出审计建议意见,得到了区委区府主要领导对投资审计转型和取得成效的高度认同。xxx年xx月市政府颁布xxxx文件后,迅速助推区政府2月份修订出台《xxxxx区政府投资项目管理办法》,从投资项目审计全覆盖调整为送审金额xxx万元以下实行必审、xxx万元以下的抽审的审计监督机制,进一步规范和理顺政府投资建设项目各环节各部门的职能职责,找准审计依法独立行使公共投资项目审计监督职责的定位,杜绝“以审代结”,做到不该审计管的坚决不管,应进行审计监督的绝不遗漏。从开展投资以来我局未参加与履行审计法定职责无关,可能影响依法独立进行审计监督的议事机构和工作。
  二、年度审计项目坚持突出重点,实行计划分类管理。年初主动对接区级各部门及代建单位进行审前调查,摸清年度项目送审情况,选取具有代表性、全局性的重点建设项目作为审计计划,加强对重点内容的审计监督,进而由点及面、以小见大,促进健全制度机制。同时加强与区发改委、区财政等部门的沟通,出台文件明确项目送审范畴,提高审计必审门槛,让被审计单位能够认知转型、理解转型、支持转型。从2020年3月1日以来,概算金额xxxx万元以下的结(决)算项目区财政审核后由审计随机抽取核查,概算金额xxx万元以上的结(决)算项目由审计机关按法定程序进行审计并出具审计报告,扶贫项目实行审计全覆盖,解决当前投资审计量大人少的矛盾。
  三、突出“三大转变”,严抓审计质量管控。一是由数量规模向质量效益转变,精简项目个数,提升质量效益。二是由过去单一造价审减全面向造价、财务、管理、质量、绩效等“五审并举”转变,选取重大项目,以点带面指出管理及制度方面的缺陷,2020年撰写要情、专报xxx篇,引起区委区府主要领导高度重视,促进区政府出台制度性文件xxx项。三是转变审计方式方法,优化各环节管控,大大降低耗时风险。项目审计过程中坚持由审计机关人员任审计组长及成员,由审计机关人员全程主导项目进度、跟进现场踏勘、重大疑点查证、争议事项处理等关键环节。审计成果严格执行业务人员把关、审计组长审核、业务科室负责人复核的三级质量内控制度,审计报告等文书必须经法规科审理,重大事项必须上项目审理会进行集体审议。
  四、突出抓好社会中介机构管理,注重风险防控。一是细化出台《xxxx公共投资建设项目委托审计实施办法》等制度文件,对库内xxxx家中介机构坚持管用分离制度。二是利用自主开发的审计项目信息动态管理系统,一方面对项目进度、审计费用计费、中介机构单个项目的考核实行数字化控制、动态化管理,另一方面对社会中介机构采取“双排队”和“进度优先”的原则公开公平公正分配项目。三是重大项目采取招标或竞争性谈判等方式确立中介机构。四是突出抓好中介审核过程监管。中介机构只负责“量价费”相关计算工作,审计资料及各类审计文书统一由审计机关人员对外发送,中介不得私自与建设单位、施工单位等会面,所有项目审计结果的核对必须在审计机关对量室进行。五是严格考核,畅通退出机制。每个项目配备审计机关人员进行质量复核,按复核错弊率及超时天数实行比例扣费,xxxxx年累计对错弊、超时扣费金额xxxx元。
  五、存在的主要问题。一是转型不彻底,《xxxxx政府投资项目管理办法》出台前,由于原实行的全覆盖审计,已经在招投标文件注明并已在合同中体现,这部分仍由审计机关审计。二是计划的准确性难以把控,投资项目全部纳入计划内管理,由于上述原因,转型前不受限度控制,计划确定难度非常大。

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