为贯彻落实《xx首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划》和省委、省政府关于首都“两区”建设决策部署，xx省林业和草原局会同xx市积极创新政策举措，依法合规推进，加快调整农业种植结构，统筹推进冬奥筹办、脱贫攻坚、首都“两区”建设，高质量规划实施完成了xx地区xx万亩退耕还草（休耕种草）任务。通过人工和自然修复两项措施，开展牧草补播混播、牧草饲料种植，发展中草药和观赏花卉，恢复了生态、种出了景观、发展了产业，努力打造生态效益和经济效益有机结合的示范工程，首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设取得新突破。根据省委第xx次常委会议要求，省林业和草原局会同xx市对xx地区休耕种草工作进行了全面总结，谋划了2021年工作。现将有关情况报告如下：
　　一、基本情况
　　《xx省xx首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划（2019—2035年）》中规定：“在尊重农民意愿和依法维护农民利益前提下，对xx地区农业基础差、种植效益低的旱地实施退耕还草。到2022年完成退耕还草xx万亩，草原面积达到xx万亩；到2035年累计完成退耕还草xx万亩，草原面积达到xx万亩。”国家新一轮退耕还林还草政策要求，对25°以上非基本农田坡耕地、严重沙化耕地和重要水源地15-25°坡耕地，实施退耕还林还草。国家同时明确，退耕还林（草）不得将基本农田、土地开发整理复垦耕地、坡改梯耕地、上一轮退耕还林(草)地、自行超前实施的退耕造林地以及国家各类营造林项目地块纳入新一轮退耕还林还草范围。xx市自2000年实施国家退耕还林还草工程以来，共完成耕地退耕还林xx万亩、退耕还草xx万亩，实现了现行政策下应退耕地全部退耕。xx地区现有xx万亩耕地，不符合新一轮退耕还林还草政策要求。为实现xx地区粮食播种面积和总产量保持稳定及退耕还草目标，避免政策概念混淆，防止引起政策执……

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