2011年是“十二五”规划的开局之年，是集团公司抓住机遇、做大做强、完成战略目标的关键之年，为了给十二五规划开好头、打好基础，党中央、省委、集团公司把党风廉政建设和反腐倡廉工作放到首位，创造一个好的社会环境和企业秩序对保证企业的持续健康发展具有重大意义。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设”，并作为全面推进党的建设新的伟大工程五大建设之一。作为基层企业党组织，在具体贯彻落实十七大报告关于加强反腐倡廉建设的精神中，应紧密结合基层工作实际，积极围绕构建思想道德体系、制度体系和监督体系。坚持为群众办好事、办实事，倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费，以求真务实作风推进各项工作，在实现科学发展的工作实践中积极推进反腐倡廉建设。下面结合企业的改革与发展，就企业深化反腐倡廉工作谈几点认识。
    一、建立反腐倡廉教育长效机制
    中国共产党自1921年7月成立后，就对各种腐朽思想的侵蚀，一直高度警惕，并在实践中不断改进加大反腐力度，制定了一系列的反腐败制度和措施。在90年的征程中建立了完整的反腐机制，成为我们党取得各项胜利的保证。纵观党的反腐败斗争历程，一是注重思想教育，二是注重法规建设，三是领导廉洁自律。总结我们党反腐倡廉的历史经验，可以看到，我们党开展反腐败斗争，主要遵循的是思想教育防腐、群众运动反腐、法制建设惩腐。这实际上是反腐倡廉的三项大思路，应该说，这三项大思路，仍然是我们今天反腐倡廉应该遵循和借鉴的。但我们在遵循和借鉴的同时，也要根据历史的经验教训加以扬弃，形成教育长效机制，就要做到常抓不懈，警钟长鸣，始终保持一个有影响力的反腐倡廉宣传教育声势。根据我们基层企业教育的特点总结了以下三种方法，效果明显：
    1、找准重点突出主题。以科学发展、企业和谐为中心，加强理想信念、道德修养、廉洁勤政教育。利用廉政党课、集中学习、专题培训等方式，让党员、干部能够和风细雨地经常听到反腐倡廉的声音，增强法律意识、纪律意识和廉洁从政意识。反腐倡廉宣传教育面向广大员工，重点对象是基层领导干部和关键、敏感岗位的党员。要以定期上课的形式，针对性地对这些重要岗位的人员进行廉洁勤政的专题培训，重点开展对新任领导干部廉政专题教育，对重点岗位人员的集中纪律教育。
    2、改进教育的方式方法。使反腐倡廉教育更加贴近工作实际，更有吸引力，更具震撼力。注重发挥正面典型的示范作用，充分利用先进典型开展正面教育。综合运用社会上的案件通报、案例剖析、反面典型警示教育片等多种形式开展警示教育。党政主要领导利用干部会议进行现象点评、个别提示、侧面提醒，发挥上级“点”的作用。纪委在处理信访、干部考察中所反映的倾向性、苗头性问题，以及干部容易犯错的环节和时间，采取个别谈话、上岗前廉政教育等措施，帮助干部构建思想道德防线，增强干部的内在的约束力和教育的有效性。
    3、进一步拓宽教育的覆盖面，让勤廉理念深入员工。把党风廉政教育同建设和谐企业文化融为一体，营造“廉荣贪耻”的企业廉政文化氛围。广泛依靠群众，开展喜闻乐见的勤廉文化活动。利用集团互联网, 将党员、干部学党章、学法律的体会在办公网的学习栏目上登载, 共同探讨廉政文化建设的途径与方法，促进互动交流，做到入耳入脑。以勤廉文化为重点，让广大员工在思想上筑防线，在行动上廉洁自律。
    二、建立健全拒腐防变机制
    我们按照反腐倡廉的要求，在制度建设上，贯彻执行党风廉政的工作机制。主要有：1、礼品登记上缴制度。2、“三必谈”谈话制度。3、党风廉政监督员制度。4、廉洁自律情况自查报告制度。5、干部述职述廉制度。6、中层干部廉洁自律承诺制度。这些机制的运行，从一定程度上有效地加强了对干部廉政勤政的监督，规范领导人员的从政行为。我们按照胡锦涛总书记在十七大报告中“坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制”的明确要求，形成了一套符合中央统一要求又具有企业特色的制度体系。
    1、把廉洁从业要求寓于企业管理制度中，以落实“三重一大”制度为重点，实行对事权、财权、物权、人权的关键环节和重点部位的用权行为的约束，突出对权力规范运作的监督制衡。对于重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用问题，坚持集体研究讨论，避免与防止个人或少数人擅自决定，确保重大决策不失误、重要人事任免不偏袒、重要项目安排无疏漏、大额度资金使用无风险；完善资本运营、项目投资决策程序以及产品销售、物资采购、工程招投标等管理制度和运作程序，建立投资项目后评价制度和重大投资管理责任追究等一系列制度；围绕企业生产经营决策的重要环节，制定集体决策操作规程，并根据自身特点制定细化管理规定 ，着力做到职权、事权明确，并按照制度流程操作。
    2、结合《国企领导人员廉洁从业规定》与企业自身工作实际，完善廉洁从业人员行为规范，建立简明、清晰、便于记忆、针对性强，又便于操作的“管理人员廉政守则”内容包括管理人员廉洁承诺、职务消费、业务招待费使用及管理、个人重大事项报告等,同时作为考察、考核、奖惩的重要内容和选拔任用的重要依据，纳入党风廉政建设责任制的责任内容，列入班子民主生活会必须对照检查的重要议题。对违反廉洁从业规定的各种行为，根据情节轻重，予以责任追究。
    3、形成党政工齐抓共管的优势。企业健全“党委统一领导，党政齐抓共建，宣传部门主管，纪委组织协调，工会发挥优势，职工群众积极参与”的企业勤廉文化建设的领导体制和工作机制。培育“廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚”的理念，营造反腐倡廉的氛围和环境，促进和保证企业又好又快发展。要进一步加强组织领导，从建设社会主义核心价值体系、建设和谐文化、满足职工群众精神文化需求、创新反腐倡廉教育的高度，提高企业勤廉文化建设重要性的认识，通过制度建设，扩展廉洁文化成果，形成勤廉文化建设的领导体制和工作机制。
    4、充分发挥工会群众组织的监督作用。通过职工代表大会听取和审议企业的重大事项，参与有关重大经营决策的制度，检查监督企业有关方面贯彻执行职代会有关决议的情况；坚持对企业管理层干部进行年终工作考核制度和中层以上干部责任考核。实行领导与群众相结合，民主评议与工作考核相结合。加强群众监督，应进一步深化政务公开和办事公开，重大事项实行公示、听证和质询。着重公开群众关心的热点问题，如企业经营情况、财务收支情况，项目实施情况，专项资金的使用情况等。
    5、完善党员领导干部民主生活会制度。通过召开民主生活会，重温各项党风廉政建设和廉洁自律各项规章制度，积极开展批评和自我批评，查找在工作作风、思想作风、领导作风等方面存在的不足。对存在的问题积极整改，并主动接受职工的监督，用实际行动树立在职工中的勤廉形象。
    三、建立健全反腐倡廉约束体系
    1、增强约束力，提高反腐倡廉制度的科学性。着力抓好教育制度建设，增强反腐倡廉教育的约束力。坚持和完善廉政党课等制度，建立健全党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会制度，完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育制度，建立基层党员轮训、流动党员教育制度，建立健全联席会议等制度，制定贯穿干部培养、选拔、管理、使用全过程的反腐倡廉教育实施办法，进一步提高反腐倡廉教育制度化水平。
    2、着力抓好监督制度建设，增强反腐倡廉监督的约束力。按照建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的要求，积极探索加强监督的有效途径，认真落实加强对党政正职监督的办法，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督，加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位全过程监督。改革和完善党内监督体制，加强党的代表大会、委员全体会议、党代表大会代表的监督作用，健全和规范定期报告工作并接受监督制度；加强上级监督和领导班子内部监督，严格执行党内监督的各项制度，加强巡视监督；拓宽监督渠道，构建“大监督”格局，健全监督工作联席会议制度，形成监督合力，增强监督的权威性和有效性。
    3、着力抓好预防制度建设，增强预防腐败工作的约束力。在坚决惩治腐败的同时，抓好预防腐败制度建设。坚持把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制各个环节，形成一套有效的预防腐败制度。
    4、着力抓好惩治制度建设，增强惩治腐败工作的约束力。建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制；建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度；健全查处案件协调机制，建立重大案件督导督办机制；建立健全依纪依法安全文明办案的纪律要求以及责任追究制度；完善举报人和证人保护制度，探索建立举报人奖励制度；建立健全查办重大案件情况通报和剖析分析制度，充分发挥查办案件的治本功能。与此同时，切实抓好纪检监察制度建设，进一步提高纪检监察工作能力和水平。
    5、发挥企业两级党组织的监督作用。党组织的监督主要通过政治核心作用的发挥，坚持民主集中制原则。凡涉及全局性的重大决策，如企业生产经营、基本建设投资干部任免奖惩、奖金分配、职工生活福利等，广泛征求意见，经党委集体研究或行政办公会议研究决定后实施，避免决策失误。
    6、发挥企业纪委的组织协调作用。在日常工作中，要把效能监察作为企业纪检监察工作和生产经营管理相结合的切入点。通过效能监察实现企业管理和监督的结合，督促改善经营管理，健全管理制度，提高管理水平、工作效率。纪委要认真履行效能监察职能，强化依法行政监督。为发展服务，为基层服务，为群众服务。围绕企业发展战略加强对重大决策落实情况的监督检查，确保工作高效、有序，努力形成监督的整体合力，整合监督人力资源，创新监督方式。
    深化企业反腐倡廉工作是一项长期的而艰巨的任务，我们企业党组织一定要充分履行自身职责，发挥好相关职能部门作用，把党委监督、行政监督、群众监督、民主监督和纪检监察监督有效结合起来，努力形成反腐倡廉的整体合力，以维护企业的改革发展与稳定。

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