机构编制资源是重要执政资源、政治资源，今年以来，某县立足机构编制工作实际，聚焦管好用活这一重要执政资源、政治资源，紧紧围绕“两个只减不增”工作目标，积极探索，大胆创新，严格管理，深挖潜力，狠抓机构编制管理工作，持续推进机构编制工作提质增效。
建章立制，“管好”机构编制。一是出台了一系列管理文件。先后出台了《某县关于进一步加强干部管理的通知》《某县县直部门内设股室负责人交流轮岗办法》《关于进一步严肃机构编制纪律规范机构编制管理等问题的通知》《某县机构编制委员会工作规则》《某县机关事业单位机构编制实名制管理办法》等文件。对进一步加强机构报批、部门职责、干部选任、人员调动、编制调整等工作起到了积极的作用。二是建立了一整套工作制度。始终把制度建设作为严格机构编制管理的重要内容来抓，先后建立健全了编委会会议制度、实名制管理制度、控编通知单制度、机构编制管理证制度、工资联审制度、机构编制台账管理制度等制度，把机构编制监督关口前置，变事后监督为事前监管，增强了机构编制资源使用的针对性。三是健全了一盘棋运行机制。坚持把管机构编制、管人员、管经费有机结合起来，形成机构编制与财政预算、工资核定、人员调配相互制约的协作配合机制。严格按程序办事，建立编制部门与人社、财政部门对工资审批的联办制度，对人员进入、调离、退休、死亡等变动情况，及时办理人员出入编和工资增减手续。通过相互衔接、相互制约、定期检查、跟踪问效、责任追究的约束机制，实现了组织、编办、财政、人社、用人单位“五位一体”的管理模式。
控制总量，“管住”机构编制。一是严控机构。根据县域经济社会发展的客观需要，设立机构，坚持机构“撤一建一、撤二建一、多撤少建”的原则，确保机构“只减不增”。二是科学调剂编制。按照编制使用效益最大化的原则，根据单位编制数和工作量的大小，在总量不变的情况下，从处理好严格控制与保障发展的关系入手，科学合理调剂使用编制。三是严格实有人员管理。建立了全县编制和实有人员电子台账，编办在各单位工资基金审核时及时调整各单位的实有人员数据，强化动态管理，化“死数字”为“活数据”，确保了全县在职人数统计数据的真实准确。实行空编申报审批制度，坚持岗位急需为前提补充人员，并结合年度减员等因素综合考虑公务员、事业人员招考计划，实现财政供养人员 “只减不增”。
优化资源，“管细”机构编制。一是清理撤并事业单位。在事业单位分类改革中，将县政府招待所等7个自收自支事业单位划分为从事生产经营活动的事业单位，根据生产经营类事业单位改革政策的相关要求，撤销县科技开发中心和县水电物资站，核销事业编制；撤销县自来水公司，核销事业编制，人员划转到省水投公司，实行企业化运作；撤销县政府招待所、县林木种子服务中心，注销事业单位法人，剥离事业单位属性，核销事业编制，保留企业法人，按国有企业模式运行；撤销县工人俱乐部、县牧工商服务站，核销事业编制，注册企业法人，进行转企改制，按国有企业模式运行。二是划转调整超编单位人员。为彻底解决因机构改革等原因造成的部分单位超编这一顽疾，今年以来，由县委组织部牵头，县编办和人社局积极配合，制定了科学合理的人员转隶方案，对人大、政协机关政策性超编问题，通过向县直空编单位分流、向空编乡镇分流、县直年轻公务员下派任职分流、人员到龄退休等有效手段，确保超编问题得到彻底解决。对因工商体制调整，6名参公人员存在的混编混岗的问题，通过连人带编划转到县食品药品检验检测中心（人员身份、待遇保持不变），这一遗留问题将全面得到解决。三是部门联动全力清理人员。每年开展一次“吃空饷”专项检查，今年由组织部牵头，编办、人社、财政配合，组成个联合检查组，深入乡镇、部门、单位，对擅自借调人员，限定其在一定时限内返回原单位上班；对拿薪不上班的人员，给予了解聘处理；对请假手续不全的工作人员，做出了相应处理，并追回擅自离岗期间的工资报酬。
创新思路，“管活”机构编制。一是向深化改革要编制。按照行政管理体制改革和政府职能转变的要求，完成了新一轮政府机构改革，科学合理的制定和修改完善了部门“三定”规定。稳步推进了事业单位分类改革和行政审批制度改革，撤并了一批行政审批事项精简部门的内设机构，撤销了一些职责任务不饱满的事业单位，将有限的编制编资源配置到宏观调控、市场监管、公共服务等亟待加强的部门和单位。通过科学设置机构、配置资源，建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政运行体制，促进了编制资源的有效发挥。二是向科学管理要编制。不断加强机构编制实名制管理，推行“单、表、册、帐、档”配套管理模式，实现管理的精细化。坚持工资联合审批办理制度，强化了编制、人社、财政等部门的协调配合机制，实现了管理的规范化。科学管理机构、编制和实有人员，完善干部绩效考核和部门单位用人机制，向内深挖潜力，实现了现有人员的优化组合和作用发挥的最大化。三是向提高效率要编制。加快电子政务建设，县行政审批服务中心便民功能逐步完善，审批服务事项的集中办理，推进了审批程序科学化、服务管理规范化、办理过程高效化，强化审批监督，切实解决了群众和企业到政府办事多次跑、来回跑、多头跑的问题。通过加强干部职工教育培训，提高了工作人员的素质和工作热情，多途径解决人手不足的问题。从思想上跳出通过简单地增减机构编制来解决人员不足、工作效率不高的问题，遏制了一些部门因增加工作任务就要增加机构编制的现象。
