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某县把握政策规定严明纪律规矩推进乡镇机构改革交流材料
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  今年以来,某县深入贯彻落实习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要论述,按照中央和省、市委的安排部署,精心组织,周密部署,稳妥推进,顺利完成乡镇机构改革任务,实现改革意图,达到了预期目标。
  提高政治站位,加强组织领导。一是认真学习领会改革精神。县委、县政府高度重视乡镇机构改革工作,多次利用集体学习和个人研习等方式认真学习领会改革精神和政策要求,不断树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不打折扣地全面落实各项改革任务。二是加强组织领导。成立了县机构改革领导小组,召开全县乡镇机构改革工作动员会议,部署安排各项改革工作,设立专门办公室,抽调人员组成工作组,具体承担该项工作任务,切实加强对改革工作的组织领导。三是落实工作责任。县委常委会、县机构改革领导小组把握改革方向,研究改革遇到的突出问题,协调解决重大事项,多次专题研究部署乡镇机构改革工作,审定改革方案,督促改革工作有序推进。
  精心组织实施,稳步推进改革。一是及早沟通对接,改革方案制定到位。积极与市机构改革领导小组办公室沟通汇报,对标中央和省市改革方案,进一步清理汇总18乡镇机构设置、职责任务、领导职数、人员编制现状,拟定的方案坚持上下衔接对应,又因地制宜、科学合理,体现某县工作实际。制发《某县乡镇机构设置方案》,明确了改革时间表、路线图,细化了改革不同阶段任务、责任部门和完成时限。二是重新调整编制,人员转隶到位。按照“编制重新分解,人员统筹调配”的工作要求,我们对18乡镇所有事业单位,根据工作职责任务情况重新核定了编制,结合《涉改单位机构和人员转隶工作方案》,对各单位科级以下人员,根据本人所学专业、现从事工作岗位情况,进行了统一调整交流,事业单位共转隶人员553名。三是合理配备班子,单位挂牌到位。坚持现有干部统筹安排,拟定乡镇机构改革中涉及干部整合消化的初步建议和班子配备的基本原则,于6月中旬,完成了乡镇涉改单位人员的配备工作,共调整配备科级领导干部220人。按照《方案》要求,规范印章名称,共制作各类牌子171个,其中党政内设机构牌子81个,事业单位牌子90个。四是规范机构编制,“三定”规定执行到位。按照有关规定设置乡镇人民武装部、人大办公室,均不计入机构限额,设置乡镇财政所,实行以上级主管部门为主的管理体制,不计入机构限额,乡镇扶贫工作站暂予以保留,不计入机构限额。二类、三类乡镇领导班子职数分别按照9、8职设置。同时,根据方案要求,起草制定了“三定”规定并印发实施,各涉改单位能够严格按照“三定”规定的要求,设置内设股室、合理配备工作人员、履行单位工作职责。
  凝心聚力改革,严明纪律要求。一是牢固树立“红线”意识。以高标准、高质量、高效率的要求,突出政治性、组织性、实效性、系统性、规范性、纪律性,使各乡镇各部门切实做到了讲政治、讲大局、讲党性、讲原则,把改革作为检验“四个意识”和“两个维护”的具体实践,严格执行各项纪律要求,在维护大局前提下开展工作,不折不扣地执行乡镇机构设置方案,确保改革平稳顺利进行。二是着力抓好思想政治工作。及时掌握和处理干部职工的思想问题,稳定干部职工思想情绪,妥善处理改革中遇到的具体问题,引导干部职工理解改革、支持并积极参与改革,保障了机构改革风清气正、筑牢了改革期间的纪律防线。始终把思想政治工作贯穿改革全过程,精心组织,切实把各项工作做深、做细、做扎实,保障机构改革落实见效。三是严格执行改革纪律。在改革中坚决贯彻执行关于机构改革期间严明政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律等六项纪律要求,做到令行禁止。在机构改革各项工作启动后,严格按照全市清理借抽调干部的具体工作要求,全面清理清退了县直部门借抽调干部,为机构改革工作顺畅推进扫清了“隐性”障碍。
  加强督查检查,巩固改革成果。一是督查工作跟进到位。组织、人社和编办抽调专门力量,深入18乡镇各涉改单位进行现场督查。以单位自查与实地督查相结合的方式,对涉改单位机构挂牌、职责调整、资产划转、档案移交等情况进行全面检查,重点掌握机构整合是否到位,是否按照新的“三定”规定调整职责、内设机构和人员,新的组织架构履行承接划转职责情况等内容。通过督查,推进各涉改单位高标准、严要求落实“三定”规定,确保机构改革各项工作任务全面落到实处。二是实名制管理更新到位。根据机构改革方案,在机构编制实名制系统中对新成立机构、撤并机构和重新组建单位进行调整,按照新修订的“三定”规定,对机构性质、规格、职数、人员等信息及时进行录入和更新,确保机构编制信息系统数据全面完整地反映机构改革成果,有效维护实名制系统的权威性、准确性、及时性。三是涉改单位隶属关系进一步理顺。根据机构改革方案,进一步理顺涉改单位隶属关系,明确乡镇、部门与下属事业单位的关系、方式机制和职责定位。在专项督查中,选取相关乡镇和部门,重点督查乡镇、部门与所属事业单位体制理顺情况、工作运行、职能衔接、集中办公、人员转隶等情况。对出现问题的,由纪委书记、组织部长约谈相关部门负责人,确保机构改革任务落地落实。
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