当前,随着市场经济的发展,官兵的思想更加复杂。此外,刚到连队的新战士,社会阅历较深,自我意识较强,这些因素的存在给部队管理也带来了很大的难度。对此情况,我简要结合工作实际,对当前部队管理提出以下几点看法:
第一、要从重点管住战士转到突出抓好干部、士官上来。在部队管理中,人和物的管理,人是主要矛盾,人又分为干部、士官和战士,干部、士官是矛盾的主要方面,干部决定着管理工作的效果。因此只有管住、管好干部,发挥干部在管理工作中的主导作用,才能保证部队长久稳定。应该说,近几年各级在加强干部队伍管理上作了大量的工作,使干部的事业心、责任心明显增强,能力素质有了明显的提高。但毋庸讳言,实际工作中,也确实存在着对干部管理失之于软、失之于宽的问题。如搞教育,清点人数只点战士不点干部;制定规定针对战士多针对干部少;发生问题了处理战士不手软,处理干部就大事化小,小事化了;检查、考核、讲评往往都对着战士而忽视干部,再比如,要求战士不准到地方歌舞厅等场所,而有的干部却进歌舞厅,甚至酗酒滋事。从部队中发生的事故、案件和严重违纪问题看,有的就是由干部违纪直接造成的,有的是由于干部不尽责失职渎职造成的,有的则是干部能力素质低,不会管、不会带兵,工作不到位造成的。所以,严下不严上,严兵不严官,致使有些干部不仅抓不好部队,而且连自己也管不好,这已成为当前制约部队安全管理工作的一个难点。
突出抓好干部管理必须引起各级的高度重视,作为一项刻不容缓的大事抓紧抓好。重点管住干部要做好以下几点:一是观念要转变。不能一讲抓管理就眼睛盯着战士,总是想如何把战士管住。把战士管住这当然是对的,但不全面,更重要的是要研究如何把干部管住管好,抓战士只能是抓一个,抓好一个干部就等于抓好一大片。所以,各级领导必须树立抓部队安全工作乃至其他各项工作首先就要抓好干部这个观念。二是要从严管官。执纪不严是治官的要害。从严治官就要用好两个手段,一个是激励手段,一个是惩处手段。对责任心强,工作做得好的就要大力表彰,就要给予奖励,优先提职晋职,对不尽心不尽责甚至失职渎职发生问题的就要严肃惩处,决不能干好干坏一个样。三是要教会方法。基层干部的能力低,其原因一个是干部自身不注意在实践中学习和总结,另一个是各级领导机关传、帮、带做得不够,致使有些干部不会做思想工作,不会组织训练,不能对部队实施有效的管理,从起床到熄灯,不知道在每个时节做哪些工作。所以,各级要采取定期辅导、体会交流、难题研究、蹲点帮扶等行之有效的办法,提高干部运用条令条例带兵的能力、发现问题和解决问题的能力、严格管理与说服教育的能力,使之会管善管。四是督察要突出干部。检查、考核、讲评都要突出干部,各项考核都要先各级各类干部考起,双休日、课外活动、查铺查哨中主要查干部在位履行职责情况。发生问题首先要查领导、查干部的责任。通过多种措,使各级干部振奋精神想干;刻苦学习,会干;勤奋工作,肯干。
第二、要从单纯地封堵转到疏堵结合上来。实践证明,做好部队的安全管理工作必须正确处理“疏”与“堵”的关系,做到堵疏结合,以疏为主。一般要注意这样几个方面的问题:首先,要克服思想方法上的片面性。有的同志思想方法片面,一强调“疏”就放手不管,放任自流,出现不按条令条例办事,执行规定不严肃,落实制度不到位;一强调封堵就统得过死,对那些自己认为不合适的东西都想禁止,似乎一下“禁令”什么问题都解决了。其实不然,对于思想问题、实际问题,单靠行政命令是解决不了的,单靠“堵”是堵不住的。部队是社会的一部分,成员来自社会,天天同社会打交道,受社会上各种错误思想的浸染是客观存在,难以避免的。不采取积极主动的办法从思想上解决问题只是一味地“禁”,其结果只能是“抽刀断水水更流”。其次,要把“疏”贯穿在“堵”中,把“堵”建立在高度自觉的基础上。为什么条令有关内容和各级制定的许多规定得不到落实,不能令行禁止呢?不外乎两个方面的原因,一个是订的规定、指示不符合客观规律,甚至是违背条令条例的土政策,无法执行;一个是教育不到位,对为什么要这样做,为什么不准那样做的道理没有说清楚,官兵的认识没有提高,自然会产生抵触情绪。因此,在下“禁令”、作指示时,一定要做好疏导工作。坚持教育在先,把理讲透,真正打好思想基础,这样才能增强官兵执行规定的自觉性。
第三、要从被动应付转到打主动仗上来。实践证明,被动应付抓管理,满足于不出事就会事故不断,领导机关就会成为救火队。所以,“图于未然,治于无事”,把预防工作做在事前,实施超前管理,打好主动仗是做好安全工作的有效方法。打好主动仗要掌握三个方法。一是要对部队的底数很清楚。就是调查研究,就是要迈开双脚到连队去,到战士中间去。大家都有体会,对一个单位情况不清楚,下去蹲上两个星期,什么情况就都有了。工作同样如此,薄弱环节在哪里,解决的办法在哪里,只要到群众中去就都能够找到答案,找到答案就能够做到有的放矢。二是要把握规律。任何事物发展都是有规律的,安全防事故工作同样是有规律可循,就看善不善于总结和把握,把握了就抓到了主动权。比如,环境变化了,干部战士思想会有什么变化,管理安全工作应注意哪些问题?同样,季节变化、任务变化、国家和军队出台新政策等都会对管理工作提出不同的要求,必须加以研究,凡事预则立,不预则废,只有事先想到了,才能采取有针对性的措施,这样才能防患于未然。三是要抓重点。管理工作没有重点就没有质量、没有效果。因此,各级都要注意抓住重点做工作。从时间上看,二、三季度是事故、案件多发期,是重点;从层次上看,领导机关和干部是重点;从分布上看,小散远单位是重点;从兵员成分看,士官队伍是重点;从对象看,枪弹、车辆、财物等是重点,只要把握住重点,就能取得主动。
第四、要从少数人抓转到发动全体人员抓上来。部队建设的经验证明,无论做哪一项工作,光靠领导的热情是不够的,只有把广大干部战士的积极性调动起来,发动起来,才能把工作落到实处。一是要建立责任制。把预防的责任逐级分解到各级干部,使每个系统、每个部门、每个战士身上都有压力,有压力才能有动力,同时认真搞好宣传教育,充分调动官兵参与管理的积极性和热情,以启发自觉,自我约束。二是建立激励机制。对敢于直言建议,敢于纠正问题,对预防工作有突出贡献的就要重奖,对发现的问题不管不问熟视无睹,造成后果的就要重罚。三建立安全监督管理网络,团、营、连要有安全组织,班有安全员,执行任务、组织重大活动时,每个点、每台车都要有安全监督员,同时要发挥思想骨干和“三互”小组的作用。集思广益,群策群力。做到人人都是管理者,人人都是被管者,形成管理工作层层抓、处处抓、事事抓的良好局面。