乡镇拆迁安置工作经验交流
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730天拆迁XXXX户,30天拆迁XXX户,10天拆迁XXX户,XX的拆迁纪录和速度一次次被刷新!拆迁安置这个被誉为天下最难的事,XX党员干部是怎么如此平稳而又超常规地推进,秘诀何在?
四法并举破解拆迁难题
----政策引导法。就是将党委、政府的拆迁意图、拆迁政策,通过宣传、讲解,让拆迁户从心底里接受。重点召开三个会议:一是召开党委会。每次征收老百姓房子之前,无论范围大小,XX党委都要集中研究制定拆迁方案,形成初步意见后,召集拆迁征地所在村书记、村民代表和住建、房产、司法等相关部门同志征求意见,然后初步拟出最优征收方案。二是召开拆迁听证会。在拆迁方案确定后,召集全体国干、镇直部门负责人、拆迁征地所在村全体村民参加听证会,会上党委、政府主要领导坐镇,宣传政策,讲解方案,求同存异,对老百姓提出的疑问,一一现场解答。同时,真诚听取群众诉求,合理修改征收方案,方案一经确定,迅速张榜公示。三是召开村级小组会。正式拆迁时,由全体国家干部组建的拆迁专班,按照党委、政府统一包保分工,进村入户,召开村小组会议,并会同村干部分批走家窜户,把拆迁意图、政策再次送到每个拆迁户家中,特别是对大家普遍关心的问题、反映强烈的问题,详细解释,把思想工作做在前,做到家,做到位,使拆迁户理解拆迁、支持拆迁、参与拆迁。
----典型带动法。就是培养正反两方面的拆迁典型,以点带面,整体推进。拆迁工作,群众普遍存在“三怕”心理:一怕补偿政策多变,导致先拆的吃亏;二怕干部办事不公,使“老实人”吃亏;三怕带头拆迁惹是非,遭到其他拆迁户的反对。对此,我们始终坚持公平、公正、公开,做到一碗水端平,让先拆的得利、后拆的吃亏。一是找带头人,培养正面典型。摸准摸清拆迁户里有多少村组干部、多少党员、多少是公职人员的亲属,这些人一般思想觉悟高,大局观念强,拆迁中,我们首先做好他们的思想工作,动员他们带头拆迁,引领示范。二是抓出头人,打击反面典型。对阻碍拆迁工作、影响拆迁大局的“出头人、挑事人、幕后人”,严格依法依规,坚决予以回应、予以打击,真正取到警示作用、震慑作用。三是促中间人,引导积极典型。抓关键人、重点人、带头人,促使观望的拆迁户配合拆迁、主动拆迁。
----分类指导法。就是针对不同村、不同小组、不同拆迁对象,采取不同的办法。一是摸清实情。拆迁前,深入一线,摸清实情,翔实掌握每一个拆迁户的情况,包括家庭人口、从事行业、社会关系等等。分门别类,制定拆迁细则与安置预案,对每一个拆迁户做到心中有数、方法有数、包保有数。二是先易后难。在全面了解每个拆迁对象的情况后,本着“先易后难”的原则,用大智慧不用小聪明,走正道不走小道,依靠群众不脱离群众,集中人力物力财力,按照既定的时间节点,五加二、白加黑,轮流上阵,连续作战,不达目的,决不收兵。对重点户、钉子户,大员上阵,主要领导亲自包保,并采取得力举措各个击破。三是协调推进。四个拆迁小组在镇拆迁安置领导小组的统一指挥下,统筹资源、统筹力量,做到有分有合、相互配合,确保拆迁工作平稳、快速推进。
----真情感动法。就是做到既讲原则,又讲感情。主要做到“三心”:一是“诚心”沟通交流。把拆迁户当兄弟、当亲人、当朋友,动之以情、晓之以理、导之以行,真正在言行举止中表达党委、政府的诚心诚意,真正放下架子、丢开面子,与拆迁户拉家常、谈心事、交朋友。二是“热心”解决问题。热心、主动帮助拆迁户解决实际困难,对不能解决的问题,或不能明确答复的要求,耐心细致地做好解释工作。比如,去年春节,XX党委、政府主要领导组织拆迁小组包保人员对拆迁户中的困难户和集中安置的老人进行集中慰问,并帮助解决生活中的困难,让他们知道党委、政府心里有他们,没有忘记他们!三是“恒心”说服谈判。拆迁谈判不可能一蹴而就、一帆风顺,多数情况下需要反复做工作,反复协商,方能达成协议。两年来,2000多户拆迁协议的化干戈为玉帛,大多数是在晚上或零晨两三点,千方百计、千言万语,由愤怒到理性到签约到朋友,其间过程的酸甜苦辣,XX党员干部最有体会!
五项原则指引安置分房
----坚持先安置后拆迁的原则。以人为本,分步安置,确保拆迁户有安全舒适的住房保障。在过度安置期间,政府对拆迁户按照政策标准发放一定的过度安置费。政府投资兴建的安置区建成后,再根据拆迁协议、分房方案,集中安置、集体上楼、分批分房、统一管理。
目前,XX投资兴建的XX安置区、XX一期安置区已建成分房,XX二期安置区、工业园区安置区明年6月份前可建成分房。如何分房,我们遵循的原则是:
----坚持拆迁安置协议不变的原则。分房前,组织专人对所有拆迁安置协议的签约时间和选房套数、安置地点、房源情况进行逐一审核,确保信息无误,并以此建立安置房信息数据库。分房时,严格对照拆迁户协议和安置房数据库信息,白纸黑字、张榜公布。如,房屋产权发证面积以房产测绘部门核准的建筑面积为准,对协议约定的户型面积与实际安置房屋面积不同的,按协议约定的价格多退少补。
----坚持先签约先选房的原则。让带头拆迁、先签拆迁协议的对象户先选房;不让后签约的人浑水摸鱼,严格按照规定程序操作,保障分房公平公正。主要操作程序是:先按拆迁项目先后选择大片区,再由该项目所在地的村民按照拆迁协议时间先后在这个大片区依次选房;对于签约时间不明的,采取抽签决定先后顺序再选房的方式解决。
----坚持公开透明的原则。成立分房小组,对所有安置户的资料、户型、签约时间、分房程序全部张榜公示。一律在规定地点分房,不搞暗箱操作,不分人情房、不分关系房,开通举报热线,接受监督举报。领导现场全程坐镇,公安、纪委、公证处全程参与,邀请专业机构全程运作并摄像,公证机关现场公证,居民代表全程监督。
----坚持让利于民的原则。所有拆迁户终身免交小区物业管理费,免交房屋交易契税,减免自来水、电力、宽带、有线电视、天然气等生活配套设施安装费,房屋维修基金由政府代缴40%,并为拆迁户统一办理安置房国有土地证,将失地农民纳入保障体系,村集体、个人共同出资为失地农民买保险,并优先帮扶拆迁户和失地农民在XX地区就业、创业。
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