推进无障碍环境建设 促进城市文明进步
XX县地处XX省中部，系A市所辖县之一，素有“桂中宝地”之称。县域总面积2975平方公里，辖6镇3乡118个行政村（社区），户籍人口41.3万人。先后荣获全国文化先进县、广西科学发展先进县等多重荣誉，连续两轮蝉联自治区文明县城。
无障碍环境是残疾人、老年人、伤病人士等特殊群体全面参与社会生活的重要基础条件，是全面建成小康社会的重要内容和社会文明进步的重要标志。开展无障碍环境示范县创建，对于落实习总书记关于“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的重要指示精神，践行以人民为中心的发展思想具有重要意义。
“十三五”期间，我县以创建全国“无障碍环境示范县”为抓手，强化无障碍环境刚性要求，提高各类无障碍设施的设置率、达标率，落实常态化管理维护，全县无障碍环境实现了量的递增、质的提升，城市无障碍设施基本形成，为残疾人、老年人、妇幼等特殊群体更好的融入社会生活提供了高质量的“无障碍”平台，展示了城市政治文明、物质文明和精神文明建设的丰硕成果。
在创建过程中，国家、自治区党委政府从扶贫机制进一步完善因残致贫兜底措施，到各级政府完善公共场所的无障碍设施硬件配备，再到将健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施纳入各级“十四五规划”和二〇三五年远景目标，这一系列政策措施为我们推进无障碍环境建设提供了明确方向。我县无障碍环境建设工作得到了国家住建部卫明司长、自治区住建厅等各级领导的指导和肯定，2017年全区无障碍环境建设现场推进会在我县召开，2020年我县成功跻身“十三五”全国无障碍环境示范县行列，成为全区唯一获表彰的县份。我们的主要做法是：
一、坚持高位推动，形成上下联动、共建共享的创建合力
XX县委、县政府高度重视创建工作，积极构建党委政府统一协调、创建单位齐抓共管的创建工作机制。一方面，构建县四家班子协同推进的组织架构。成立由县委副书记、县长为组长的无障碍环境建设领导小组，领导小组下设办公室，负责组织、协调、督促相关部门做好无障碍环境县的建设、改造和管理等日常事务。县委、县政府定期听取无障碍环境建设专项报告，研究讨论无障碍环境建设工作。县人大、县政协积极发挥议事协商作用，加强对无障碍设施设计的关注，提出优化改造残疾人必经路段、重要建筑、行人道路无障碍设施及路线的建议。
另一方面，组成强有力的“专班+专员+专家”的推进力量。从住建、发改、残联、民政等创建单位抽调专门力量组建日常工作专班，及时制定《XX县即有道路和建筑物无障碍设施改造计划分解表》，将无障碍设施改造任务分解落实到责任单位、落实到具体责任人，多次组织19个成员单位及无障碍环境规划设计、施工建设、管理监督等人员开展无障碍知识培训，增强执行规范和开展无障碍监督的自觉性和能力，确保创建工作顺利推进。
二、注重顶层设计，实行规划引领、制度先行
2016年，我县提出创建全国无障碍城市。为顺利推进无障碍环境建设，我县从一开始便着重加强谋划、统筹推进。一是科学规划创建内容。及时编制出台《XX县“十三五”无障碍环境建设发展规划》，将无障碍环境建设示范县纳入到XX县国民经济和社会发展第十三个五年规划和年度政府工作报告中。二是完善无障碍城市政策标准体系。颁布实施《XX县无障碍设施建设和使用管理办法》《XX县创建无障碍环境工作标准》《XX县无障碍设施建设和管理办法》等规范性文件，从宏观指导到具体监管方面将无障碍环境建设内容纳入经济社会发展的方方面面。
三是坚持创建工作“一盘棋”思想。我县将无障碍环境建设与全国文明城市创建、柳州市第三届文旅大会筹办等大事紧密相连，在城市规划、环境设计、项目推进上统筹安排人力、物力、财力，协同推进各项工作，达到项目拉动、整体提升、有机统一的创建效果。
三、宣传教育与监督整治并重，构建全社会共同参与格局
全社会的共同参与是提升无障碍环境建设质量的关键。因此，为让无障碍设施发挥出应有价值，我县着重采取以下三方面措施赢得全社会的共同支持和参与。一是加强宣传氛围营造。积极发挥电视台、微信公众号、政府网站等多种媒体作用，深入宣传残疾人保障法，普及残疾人无障碍设施常识，保护和利用好残疾人无障碍设施，让尊重残疾人基本权益、礼让残疾人的观念成为全社会共识。二是强化项目监管。在建立部门联动监管的基础上，着重加强无障碍设施建设的“两头”管理，切实抓好无障碍建设项目的设计规范审查和项目竣工验收标准关，对不符合无障碍建设设计和建设要求的项目一律不予审批和验收，有效保障了工程质量。三是创新社会监督。向社会聘请了5名监督员，设立监督举报电话，对无障碍设施的使用和管理进行常态化监督，如规范商铺摆摊、车辆停放等。
四、高质量推动环境优化，提升综合服务水平
我县以旧城改造、新城开发建设为契机，对照创建工作要求，科学划定创建区域，投资5000多万元，建设和完善残疾人及相关人群在居家生活、上学就业、交通出行等方面的无障碍设施，纳入计划的新建项目无障碍设施建设率、既有道路改造率、特殊服务建筑无障碍设施改造率均达100%，有效提升广大特殊群体的生活质量。一是道路无障碍环境建设与改造全面普及。“十三五”期，我县结合县城人行道铺设海绵砖项目的实施，累计投入577.63万元对城区主次干道人行道进行无障碍建设与改造，主要道路交叉口、街坊路口、单位出入口及人行横道等位置缘石坡道设置率达93.06%。二是公共建筑设施无障碍环境建设规范、有序。“十三五”期间，我县将政务服务中心、文化艺术中心、图书馆、酒店等一批公共建筑纳入改造实施计划，逐年逐步对医院系统、教育系统、银行网点等公共场所进行无障碍改造提升，实施建设改造的公共建筑共计42处，公共建筑改造率达92.86%。三是公共交通设施无障碍服务全面、方便。我县对汽车站、客运设施全部进行了无障碍改造，设置有无障碍专用厕所、低位服务台等，全县公共汽车语音报站装置实现全覆盖。四是福利及特殊服务建筑无障碍服务不断完善。累计投入资金3500多万元，为71所学校新建的教学楼实施了无障碍设施配套及改造，改建学校占总学校数的95%，改造率超过75%。累计投入168万元对423户贫困残疾人家庭进行无障碍家庭改造，约占贫困残疾人比例的15%。五是居住小区建筑无障碍设施覆盖扩面延伸。我县坚决落实居民区无障碍设施配套要求，累计对6个居住小区52栋居住建筑，实施出入口坡化处理，设置无障碍停车位、无障碍通道、扶手及无障碍电梯等设施。2016年以来，共计改造残疾人家庭392户，共计改造老年人家庭102户，极大促进了对残疾人士及老年人的关心关爱。
五、积极拓展服务范围，从细小微处体现人文关怀
无障碍建设既体现在有形的硬件层面，更体现在无形的软件层面。我县为持续增进工作实际成效，不断拓展无障碍外延，创造性地进行个性化设计和改造，切实打造有温度的无障碍环境。一方面，将残疾人教育纳入全县教育体系。在残疾人生活环境得到改善的同时，我县投资1000多万元建立特殊教育小学，充分保障残疾人受教育的平等权利，目前全县残疾学龄儿童义务教育入学率达97%，视力、听力残疾初中毕业生高中入学率达98%。另一方面，注重福利和特殊需要。各大公共场所、公共服务机构均设有为残疾人提供信息交流的服务，电视台播放电视节目加配字幕，图书馆开设有视力残疾人阅览室，提供盲文读物、有声读物，全县信息交流无障碍水平有效提高。
我县无障碍环境建设工作虽取得了一定成效，但与群众对美好生活的期盼还有一定距离。在今后的工作中，我县将切实按照国家无障碍环境建设标准的有关要求，网格化推进，精细化改建，在实现公共服务领域无障碍服务全覆盖的基础上，逐步将无障碍建设工作向乡镇延伸，并将创建理念逐步渗透至农村，持续强化无障碍环境的全域覆盖，确保形成贯通互联的闭环体系，切实打造高质量无障碍“绿色通道”，建设高度文明的现代化无障碍城市。
