积极探索人才队伍管理新机制
增强新型一流智库建设新动能
市发展研究中心以习近平总书记在哲学社会科学座谈会和全国科技创新大会上的重要讲话精神为指导，深入落实中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》和省委、省政府《关于建立集聚人才体制机制激励人才创新创业若干政策的意见》，进一步深化组织形式和管理方式改革，不断探索人才使用新模式，在全市率先实施人才队伍管理机制改革，实行专业技术人员（研究人员）职称聘任制。通过改革，进一步激发了中心研究人员的积极性，有效地促进了决策咨询研究工作质量和水平的提高，为更好地履行职能，当好市委市政府战略参谋奠定了坚实基础。
此次职称聘任制改革，共聘任研究人员24人，其中，同职聘任17人，低职高聘7人，另有具备副高级职称资格7人和中级职称资格5人未聘。其中，聘任研究员17人、副研究员5人、助理研究员2人，聘用总比例为67%。此次职称聘任制度改革为中心后续人才使用工作打下坚实的基础，进一步增强省会城市新型一流智库建设的新动能。同时，也是中心继主动参加全市第一批大处室制改革后的又一项重大改革。
纵观此次改革，主要呈现以下特点：
一是坚持问题导向，抓住关键领域和环节，积极探索职称聘任改革新模式。中心作为专司为市委、市政府提供决策咨询服务的部门，兼有行政和科研双重属性。由于工作的特殊性，中心研究人员既要完成行政工作，又要进行学科领域的科研工作，并且经常与域内外专家学者沟通交流，开展学术研讨。而单一的行政身份不适合参加各类学术活动，不利于正常工作的开展。多年来，中心长期培养了一批经济、社会研究领域的专业人才，拥有市级重点领军人才梯队及梯队学科带头人和后备带头人等团队，不乏在专业方面具有很高学术造诣和社会影响的专家型干部，如：获得省政府特殊津贴和市级中青年专家等荣誉的研究人员，但由于多年没有实行职称聘任，严重影响了研究人员工作积极性，也存在人才外流的潜在风险。同时，也很难吸引高端人才的加入，影响到队伍的建设，与国家、省市的人才战略也不相适应。为此，中心突破常规，打破条条框框，积极推行职称聘任制度改革，大胆破除影响制约人才成长发展的政策壁垒和制度障碍，是又一次改革创新的有益尝试。
二是创新职称聘用考核体系，确保职称聘任结果客观、公正、科学。中心在启动职称聘任初期，做了大量基础性工作，对内部人才队伍状况进行了细致调查摸底。在此基础上，形成一套相对完善、科学合理、切实可行的职称聘任考核体系，重点在聘任主体、职级设置、考核依据、结果认定等方面实现突破。首先，将不同岗位人员划分为研究系列和非研究系列，先期在研究系列中开展职称聘任改革工作，并将在今后适时逐步拓展到非研究系列。其次，完善考核主体，坚持全面、系统、多视角考核。由中心学术委员会和主任办公会对人才队伍实行双重评价。学术委员会负责考核评价研究人员的学术能力（即“才”），主要包括学术水平、工作能力及工作实绩等；主任办公会不但要对业务方面给予把关认定，还要考核评价专业技术干部的党性修养、是否具备承担相应职级工作的素质（即“德”）。第三，在具体操做层面，实行量化考核评分机制。按照《市发展研究中心研究系列职称聘任管理办法》（试行）和与之配套的“研究人员业绩考核量化评价体系”，对每位研究人员量化打分，评价结果作为职称聘任的重要参考依据。所有这些工作，有力地保证了职称聘任结果的客观、公正和科学性。
三是注重能力、业绩和贡献导向作用，不拘一格选拔人才。此次职称聘任工作最大的一个亮点就是在职称聘用工作中，不唯年龄、不唯学历、不唯资格、不唯行政级别确定聘任人选。在政治思想品德基础上，把学术水平、工作能力和业绩贡献作为职称聘任的核心要素，发挥能力业绩的激励导向作用，促进优秀人才脱颖而出。特别是开辟高端人才高级职称评审“绿色通道”，对在我市经济社会发展中贡献突出、业绩显著、业内认可的人才，可直接聘为正研究员（正教授级）。如：具有博士学位、从事多年研究工作，业绩突出的同志直接聘任为正研究员。再如：年龄较轻，入职时间并不太长，但成长进步很快，连续多年专业研究人员量化打分排在第二名的同志直接聘任为正研究员。中心淡化资格、强化聘任的做法，从根本上避免出现“论资排辈”现象，激发了人才队伍的积极性、主动性和创造性，切实增强人才队伍干事创业的信心，鼓足了人才队伍的建设和发展的后劲。
四是形成能上能下的用人机制，打破一聘定终身的格局。以往的职称聘任都是只升不降，职称聘任层次只会越来越高，直至最高级别。这种单向晋升式职称聘任模式使达到高级职称的研究人员容易产生不思进取的懈怠心理，放松了对自己的严格要求，失去学术研究的内在动力。为改变这种状况，在此次内部职称聘任工作中，全面实行职称能上能下、待遇能升能降、两年一聘的动态管理机制。在一个聘任周期内，根据被聘者工作完成情况及本人的综合表现来决定续聘（高职低聘、低职高聘、同级聘任）或解聘。通过引进激励和竞争机制，打破了职称聘任的“终身制”，形成“重学风、重能力、重业绩、重贡献”能上能下的用人机制。
五是多措并举，助推职称聘任改革有效推进。为了保证改革的规范进行和顺利推进，在职称聘任上，打破以往硬杠条件限制。凡个人基本素质、专业技术、学识、技能水平与业绩达到一定水准，均有参与职称聘用的权利和被聘用的机会。如：此次聘任的研究人员中，按以往常规条件，将有2人不能聘任。同时，中心将逐步建立健全内部奖励、课题调研、经费使用、考察培训等与聘任职称挂钩的相应制度。通过精神激励与物质保障的有机结合，进一步激发人才队伍潜能，充分释放科研创新活力，有力促进了决策咨询研究工作能力和水平的提升。
目前，已基本完成第一轮职称聘任改革任务，改革工作扎扎实实、富有成效。今后，发展研究中心将保持改革创新的良好势头，继续乘势而上，积极探索，勇于创新，将改革不断引向深入。改革永远在路上。发展研究中心将以不断深化改革促进决策咨询研究事业的发展，以改革增强省会城市新型一流智库建设的步伐，以高质量决策咨询服务助推我市经济社会振兴发展。
