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某自然资源局在全面从严治党学习会上的发言提纲
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  自然资源局是代表政府管理自然资源的重要部门。因土地资源稀缺的加剧和土地管理政策调整,国土资源管理部门成了廉政“高危”部门,腐败易发、多发。如前几年我市国土系统发生的违法违纪案件,有的在办理土地审批业务时审核把关不严,有的在办理土地违法案件时失职渎职,存在制度执行、监督不到位等问题。在从严治党方面存在一些问题,一是有的同志思想认识仍有偏差,把全面从严治党等同于反腐败工作,没有认识到党的政治建设、思想建设、组织建设、制度建设、作风建设也是重要内容,因而影响到党内组织生活的质量。二是压力传导还不到位,一定程度上存在层层递减问题。三是抓党建工作存在惯性思维。“三会一课”虽有开展但质量有待提高,批评和自我批评有时流于表面。四是工作机制尚不完善。因此,切实抓好自然资源部门从严治党工作,应认清自身形势,找准切入点,采取教育、监督、制度并举,落实好从严治党各项工作。
  一、加强党章党规学习,筑牢思想道德防线。
  自然资源部门在不动产登记、矿业权出让、国土执法等履职时与服务对象交往较多,我局党组加强教育,要求党员守住底线把好分寸。一是把分散教育与集中教育相结合。定期集中学习与分散学习、自我学习与专题辅导、上级调研与本单位培训等多渠道全方位强化教育,确保廉政教育的灵活性和经常性,进一步树立党员、干部正确的权力观、地位观、利益观,筑牢拒腐防变的思想防线。二是示范教育与警示教育相结合。组织党员干部到廉政教育基地参观,学习先进典型,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。通过反面典型,使党员干部领悟到违纪违法给社会、家庭、本人带来的危害,提高廉政意识。三是教育方式与教育载体结合,通过党员服务进乡村、共产党员先锋岗,廉政知识考试等,完善党员活动阵地有形化建设。通过教育和警示,使自然资源系统党员干部思想纯洁、作风优良,更加求真务实,廉洁自律。
  二、强化监督,构筑监督管理机制。
  认真推动两个责任落实。把责任细化到具体岗位,加强监督防止责任虚化。我局党组按照业务公开、过程受控、全程在案、永久追溯的原则推进网上公开、网上监督、促进自然资源部门权力规范运行。一是建立监督网络。自然资源部门内部监督与人大政府行政监督与法律监督有机结合,副科以上领导分片分区域监管监督,形成上级对下级、下级对上级之间相互监督的网络,拓宽监督领域,加大监督力度,形成监督合力。二是完善监督机制。制定了《测绘领域廉政效能建设意见》《土地整治工作人员廉政纪律》等,对管钱、管物、管人建立配置科学,程序严密,制约有效的权力运行机制。三是强化督查。由分管党务领导负总责,电子政务和电子监察系统覆盖,对行政审批窗口业务办理过程进行监控录像,对服务质量和效率进行有效监督。定期不定期开展督查及时发现和纠正存在问题。四是推行阳光行政。由分管审改的领导牵头,对所有审批和公共服务事项的项目名称、类别、受理窗口、承诺时限、收费标准及依据、事项审查审批法定依据、需提交申请材料、办理联系人及联系电话等编印成《办事指南》发给群众,并在局网站等公开接受监督。
  三、持以之恒完善制度,建立从严治党的长效机制。
  持以之恒抓好形式主义、官僚主义问题整治和落实中央八项规定及其实施细则精神。一是严格落实全面从严治党责任,全面从严治党责任与单位业务工作同部署、同检查,坚持“三重一大”及所有需要审批或决策事项在局务会讨论、研究、确定,实行民主决策,会审。对公开出让土地,经集体研究,按法定程序报批,确定每宗土地出让起始价,增价幅度及保证在拍卖底价设定环节,由土地管理委员会在每次地块拍卖前1个小时现场设定,从源头上防止和杜绝暗箱操作及串标行为。二是完善干部选拔任用制度,严格执行干部选任用有关规定。三是建立从严治党和岗位工作责任、绩效责任追究三项制度。从德能勤绩廉分别细化考核指标,量化到分值。四是落实内部监管制度,对公车管理、公务接待人、才、物管理等完善制度、严格执行,形成有效的管人管事管物长效机制。
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