根据会议安排，我就xx县人大常委会40年来的监督工作实践创新作一汇报，不妥之处，请批评指正。
　　40年风雨兼程，40年步履坚定，40年春华秋实，40年硕果累累。xx县人大常委会于1981年成立以来，特别在党的十八大以来，坚持以宪法为引领，以监督法为准则，在探索中前行，在实践中积累，在借鉴中拓展，在创新中提升，逐步理清监督思路，明晰监督重点，丰富监督内容，用活监督方式，完善监督机制，压实监督责任，强化监督实效，为推动县域经济社会高质量发展、民主法治建设进程，贡献了智慧和力量。
　　一、坚持把讲政治体现到监督实践中。做好新时代人大监督工作，必须把坚持党的领导作为政治原则和根本保证。近年来，始终站在“树牢四个意识、坚定四个自信、做到两个维护”的高度，保持政治定力，提高政治站位，强化政治引领，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党中央决策部署，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。具体实践中：一是落实中央文件精神。按照中央18号《关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》10个方面的政策文件，结合省市委安排部署和工作要求，及时提请县委制定出台了符合我县新时代人大工作的相应配套文件，22项工作已全部落地见效。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想及纪念地方人大常委会成立40周年的重要指示精神，安排专题学习研讨5次，切实增强了贯彻落实的思想自觉、行动自觉。二是主动接受党委领导。全力维护县委“总揽全局、协调各方”的领导核心，坚决服从县委的政治领导、思想领导、组织领导、工作领导、纪律领导。认真落实每年向县委专题报告工作制度，重要监督事项、重大监督问题等提请县委审议报告18项，作出批示18项。县委专题安排精准脱贫等监督事项4项，人大提交专项调研报告4项，提出的建议或对策切实可行，得到县委的重视和落实。三是发挥党组领导作用。充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用，全面履行领导责任，加强对监督工作的领导，及时研究讨论监督工作的重点、方法、措施、质量、效果，实行正确有效监督，推动县委重大决策部署转化为贯彻法律法规、落实政策政令、形成社会共识的强大动力，确保了人大监督工作与县委政府在政治上同向、思想上同心、行动上同步、落实上同力。
　　二、坚持把重创新体现到监督实践中。创新是推动监督工作高质量发展的灵魂。按照“规定动作必选、自选动作必精、创新动作必实”的监督思路，坚持问题导向，拉长监督链条，延伸监督触角，擦亮监督探头，打好监督“组合拳”。一是做好联动监督。坚持主体不变、上下联动、合力推进的原则，对涉及面广、关注度高、影响面大的监督议题，实行县镇两级人大联动实施。如，我县两级人大共同行动，对脱贫攻坚、农村医疗卫生等工作与督办相应代表建议联动开展，发挥专业人大代表优势，把脉会诊，调研推动。二是做实跟踪监督。坚持以人民为中心的发展思想，每年选择不同的侧重点，点面结合，步步深入，持续发力，跟踪问效。如，在加强生态保护工作上分时段推进，上半年开展环保法执法检查、中央环保督查反馈意见办理情况专题调研，下半年听取和审议专项工作报告，既看整改效果，又跟踪问效。三是做细综合监督。坚持对涉及多个领域的工作事项，实行多部门同步监督。如，在对全县城市规划制定与管理工作情况进行专题调研时，开展了关于全县规划编制、土地管理、城管执法等工作情况的调查视察，涉及城建、规划、国土、执法等多部门全部纳入监督范畴。四是做精专业监督。建立社会专业力量参与监督机制，借助专业力量拓展监督深度。充分发挥财经、法制专门委员会职能作用，在政府编制计划预算、制定地方性法规时，主动沟通，提前介入，先行调研，组织讨论，审查评估，形成意见，为常委会科学决策提供重要参考依据。
　　三、坚持把善作为体现到监督实践中。敢监督、善监督是人大作为的生动实践。按照监督有力度、措施有硬度、结果有温度的思路，突出刚性监督，积极回应关切。一是引入事前监督机制。紧扣政府工作部门承担的大事要事、民生焦点、重大项目，坚持问政于民、问计于民、问需于民，每年选择2—3个政府工作部门年度工作安排，本届共听取发改、教育、卫生等10个专项工作报告，从是否符合宪法法律规定、上级政策精神、人大作出决议等方面进行审查，同步跟进监督，推动了80个重大项目建设，解决了就学医疗等问题20多件。二是精准开展专题询问。坚持把涉及改革难度大、存在问题多、社会关注度高、关系群众切身利益的事项作为专题询问的重点，贯穿于调研视察、审议专项报告、督办代表建议的全过程。如，在开展全县棚户区建设调研时，提前组织调研组学习有关法律政策，对涉及到的规划设计、征地拆迁、资金融资、开发成本、市场需求、建设期限、投资效益等事项，要求县政府分管副县长和规划、城投、住建、财政等部门负责人在调研现场、人大会议上应询解答，承诺兑现，树立人大监督权威。三是深入推进工作评议。每年对1至2个政府工作部门和垂直管理部门进行工作评议，督促地方国家机关认真贯彻落实县委决策部署，充分发挥职能作用，更好地服务和推进全县改革发展稳定工作。如，根据人代会期间代表的测评意见，对食品药品监督管理局开展工作评议，开展明察暗访与媒体监督活动，督促解决部分食品药品生产经营单位环境卫生差、操作不规范、安全意识淡薄等问题，被评议单位高度重视，制定整改方案，强化整改措施，取得了明显效果。
　　四、坚持把抓实效体现到监督实践中。工作成效好不好是检验监督工作的“试金石”。按照“代表点题、人大解题、政府答题”的思路，着力在抓重点强弱项补短板上下功夫、出实招，推动监督质量和效果往实里走。一是打造闭环监督新模式。着眼于与时俱进创新监督工作，探索建立“确定选题、组织实施、报告问题、强化审议、跟踪问效、向社会公开”的闭环监督新模式，推行“意见清单、整改清单、销号清单”责任制，从运行层面提高监督“含金量”。如，在助推脱贫攻坚过程中，按照“坚定信心不动摇、咬定目标不放松、整治问题不手软、落实责任不松懈、转变作风不懈怠”的要求，针对老百姓反应强烈的供水不稳定不及时、自来水入户还没有全覆盖、部分地区水价过高等问题，连续三年组织涉及辖区内人大代表开展农村饮水工程专题调研，开展《甘肃省农村饮用水供水管理条例》执法检查，听取和审议全县人饮工程建设与管理情况专项工作报告，提出“探索水价补贴新模式等意见清单。推动政府新建改造农村饮水安全工程19项，全面实施自来水入户工程，制定水价差额补贴政策，实施农村饮水安全智能化管控工程，受益人口达3.6万人，有效解决了事关群众切身利益的民生问题。二是打造调研视察新路径。坚持全面视察和重点抽查相结合，在开展调研时，先要求“一府两院”进行自查，再根据自查情况，选择具有代表性的视察点进行实地察看、重点抽查，查找问题症结，对症开好良方。坚持听取汇报与走访调查相结合，在听取“一府两院”汇报的基础上，开展走访座谈，直面群众、适当回避“当事人”，鼓励讲真话、道实情，为调研工作提供了更多的参考素材。坚持明查和暗访相结合，在调研过程中，注重媒体监督，多走访一些群众，采取听、看、问、查等多种方式，从交流中发现问题，寻找差距、把准症结、因事施策。三是打造审议督办新办法。修订完善《xx县人大常委会会议重点发言人制度》，由参与调研的人员带头发言，抛砖引玉，引导其他组成人员、列席会议的代表发表见解，从而提高了审议的质量和效果。认真落实《xx县人大会常委审议意见办理办法》，对形成的常委会审议意见，由人大相关工委及时交办，督促落实，促进整改，挂账销号。严格落实《xx县人大常委会任命的“一府一委两院”工作人员向常委会报告履职情况并接受满意度测评的暂行规定》，每年年底听取地方国家机关工作人员履职报告，开展满意度测评，提高其履职意识。协调财政部门从今年起每年设立100万元代表建议办理基金，对一些办理难度大、缺资金、代表期盼高的建议意见，通过调研视察、征求意见等方式，确定办理事项，按需分配资金，确保圆满办结。
　　五、坚持把强保障体现到监督实践中。无规矩不成方圆。坚持把健全工作制度作为做好监督工作的有力抓手，不断推进人大工作机制创新。一是科学健全制度。认真落实中央、省市县委人大工作的文件和会议精神，围绕党组工作、监督工作、重大决定、代表工作、选举任免、自身建设六个方面，以宪法和法律为依据，遵循科学合理、务实管用、运行科学的原则，修订完善询问和质询、工作评议等制度19项，重新制定党组工作规则、联系“一府一委两院”办法、任命的“一府一委两院”工作人员向常委会报告履职情况并接受满意度测评、县人民政府向县人大常委会报告重大事项等制度4项，共整理汇编制度40项，形成了以制度管人事、管履职、管规范、管运行的新机制。二是形成调研成果。按照语言精炼、条理清楚、事实准确、评价客观、问题准确、建议可行的原则，对调研过程中所了解和掌握的情况进行归纳总结、分析提炼，并充分体现法律规定、政策要求、领导观点、群众诉求、发展所需，写出符合实际、有价值、有份量的调研报告。报告起草好之后，先行由调研组成员修改完善，然后提请主任会议讨论，对在调研中发现的问题逐一核实，对提出的建议认真研究推敲，形成客观准确科学的调研报告，为常委会会议作出可操作性的审议意见提供重要参考。及时向县委呈报《关于农村安全饮水工程运行与建设的调研报告》等10多篇，得到县委主要领导的重要批示，推动相关工作落到实处。三是提升履职本领。采取“请进来教、走出去学、实践中练”的方式，借助各类培训平台，把履职培训与调研视察、执法检查前专题学习制度结合起来，邀请专家学者、业务骨干，围绕年度重点工作、部门工作职责、宪法法律法规、代表履职所需，组织县乡两级人大者参与培训讲座80多人次，完成新一届县人大代表集中轮训，全面推进高素质专业化的人大队伍建设，打造了一批懂监督、会监督、能监督、敢监督的内行人，切实增强了依法监督的自觉性、针对性、实效性。
　　以上是我县在实践中积累的点滴经验，与做好新时代人大监督工作还有差距，与兄弟县区的相对比还有不足，我们将以此次会议为契机，虚心请教，学习借鉴，弥补短板，与时俱进，不断完善，努力推进我县人大监督工作再上一个新水平。
　　谢谢大家！

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