党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视环境保护和生态文明建设，创造性提出并大力践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。近年来，xxxx县委、县政府深入贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念，认真贯彻落实中央、省、市关于生态文明建设和环境保护的各项决策部署，紧扣xxxx县实际，始终把生态文明建设摆在突出位置，坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，推动全县经济社会向绿色转型，走出了一条经济、社会与生态交互促进的新路子，也走出了一条具有xxxx特色的绿色发展、科学跨越的新发展之路。xxxx县先后被评为国家生态文明建设示范县、国家生态县、国家卫生县城、全国绿化模范单位、省休闲农业与乡村旅游示范县、省首批美丽乡村示范县、基本无违建县、美丽浙江建设工作优秀县等荣誉称号，在全国首次农村人居环境普查评价得分位居第一，连续五年夺得治水“大禹鼎”，荣获省政府表彰水利工作的最高奖项—“大禹杯”金杯奖等诸多荣誉。
　　一、特色做法
　　（一）建设美丽宜居城乡，着力打造“城乡融合”新格局。习近平总书记在主持中央政治局第二十二次集体学习时强调指出，“要把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展。”近年来，xxxx县坚持以景区标准抓全县域建设，在科学编制县域规划基础上，深入推进美丽乡村和城乡基础设施建设，着力打造富有特色魅力、宜居宜游之城。一是坚持科学规划先行。坚持“生态保护，协调发展”的发展理念，编制《xxxx县生态环境功能区划（2006—2020年）》和《生态文明建设规划》大纲，深入推进生态文明建设。依托全国首批“多规合一”试点，做好产业规划、城乡规划和生态环境保护规划，优化了城乡空间功能布局，形成全县绿色发展蓝图。二是深入改善城乡环境。以“功能美、形象美、整体美”为目标，进一步完善城市规划、拉大城市框架，打响美丽城镇建设先行区品牌，抓住全国特色小（城）镇建设经验交流会、全省小城镇环境综合整治行动会议等有利契机，进一步展示xxxx绿色发展成果。三是提档升级基础设施。着力推进基础设施由城镇向农村延伸，全面完成城乡供水、公交、垃圾和污水处理“四个一体化”，大力构建统筹城乡的水利、交通、能源、信息“四张网”， 深入推进“清洁xxxx”、“畅通xxxx”、“智慧xxxx”建设。创新实施“一把扫帚扫到底”城乡环境管理一体化模式，强化全县生活垃圾分类流程管控，打造全省首条垃圾分类健康绿道，有效提高居民参与率和精准投放率。在全县分步骤实施小区定时定点投放模式，对县城区四分类生活垃圾不间断巡回收集，提升智慧垃圾分类监管系统，提高分类收运效率。开出全市首张垃圾分类个人罚单，执法工作领跑全市。
　　（二）打好污染防治三大战役，大力营造绿色宜居环境。xxxx县始终坚持问题导向，把防治大气、水、土壤污染作为绿色发展的核心工作，拿出硬措施，以不获全胜决不收兵的决心，统筹推进环境治理工作，实现了天更蓝、地更绿、水更清。一是持续攻坚“五水共治”。xxxx县委县政府坚决扛起责任，向水污染宣战，以“提升水环境质量，打造清水美城”为核心，深化落实河湖长制，在交界河道实行 “跨界河长”聘任制、探索创新小微水体生态“治微九式”修复方法、建立“巡河五步法”基层河长履职考核制度。2018年全面启动“污水零直排区”建设，力争利用3年时间，基本实现全县污水“应截尽截、应处尽处”，争创浙江省首批“污水零直排区”创建县，今年已完成年初任务数的80%，成功打造“河畅、水清、岸绿、景美”的美丽河湖200个（条），2019年计划打造160条美丽河湖，第一批64条美丽河湖已通过验收，第二批正在验收中。同时高标准建设新市苎溪漾、禹越万鸟园、水梦苕溪等一批景观线。xxxx以全省唯一农业供给侧结构性改革集成示范试点为契机，在全国率先探索渔业养殖尾水全域治理模式，全县域治理面积达18.9万亩，打造下渚湖和睦村坝斗港治理点、禹越镇夏东村治理点等100个示范点。渔业养殖尾水域治理项目获得第二届中国国际现代渔业暨渔业科技博览会绿色发展突出贡献奖。二是全力抓好大气治理。全面实施大气污染防治工作，牢牢抓住“治扬尘、治废烟、治尾气”三大重点，通过加强执法力度，加快企业技术进步和技术创新，不断促进产业转型升级，降低高耗能、高污染的产能比重，切实解决秸秆露天焚烧、建筑工地、道路施工等群众反映强烈的突出问题。对所有工地要求落实扬尘防控措施，确保全县在运营的矿山全部实现机组堆场全封闭、喷淋降尘全覆盖、视频监控全接入。提高县城区主要道路保洁时间，对工程车“三化”管理实现全覆盖，同时加大有关部门联合执法力度，有效解决尘土沿途撒漏现象。将全县码头纳入扬尘整治动态管理，对燃煤热电企业、在用锅炉清洁化进行排放改造，有效整治“低散乱”企业，对全域实行烟花爆竹“双禁”，实施绿色交通，积极推广应用纯电动客船，并全部实现纯电动化，老旧船舶全部淘汰，进一步优化能源使用，提升空气质量。三是严格实施土壤污染防治。土壤污染处于“末端污染”，xxxx县既抓“本”也治“源”。不仅从工农业生产、城乡居民生活污水排放着手，更管住生产生活“上游”的土地规划、城乡规划。推进重点行业企业用地土壤状况调查工作，对企业基础信息进行采集，初步确定土壤采样名单开展样品采集工作。开展辖区内土壤环境污染重点监管企业土壤与地下水自行监测工作，扎实开展矿山复绿、打非治违、涉矿工程规范管理等专项行动，加大对违法行为打击力度。开展无矿山加工机组“回头看”行动，提高废弃矿山边坡治理成效。
　　（三）激活全域绿色生态资产，构建现代绿色经济体系。习近平总书记指出，“如果能够把生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势，那么绿水青山也就变成了金山银山。”为此，xxxx县以产业转型升级为突破口，淘汰落后、发展新兴、生态农业、生态旅游多管齐下，真正将绿水青山的生态优势转化为金山银山的发展优势。一是推动工业提档升级。制订实施《中国制造2025xxxx行动计划》，抓住结构优化、智融互促、绿色发展等6大重点，着力推动xxxx“制造”向“质造”和“智造”转变。在全市范围内率先出台《xxxx县智能工业发展规划（2017—2022年）》，全力打造全国智能装备及产品先进制造业集群、全国智能制造应用标杆区和全国人工智能创新示范区，助力全国首个“新一代人工智能应用县”（智能生态城）建设。二是培育壮大新兴产业。建立战略性新兴产业培育发展机制，着力推动地理信息、通用航空等战略性新兴产业集聚发展、做大做强，抓住联合国世界地理信息大会契机，围绕打造完整的地理信息产业链，加快建设地理信息小镇，坚持以建设通航制造小镇为抓手，全力打造省内通航装备制造基地。三是创新发展生态农业。以推进全省唯一的农业供给侧结构性改革集成示范试点为契机，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，着力构建绿色农业生态循环体系，提高农业综合效益。重点围绕现代农业园区“3830”工程，“浙江xxxx淡水珍珠传统养殖与利用系统”，全力培育农业新业态，不断提高xxxx农业现代化发展综合水平。
　　（四）倡导绿色生活，大力弘扬绿色新风尚。xxxx县广泛开展绿色生活行动，推动全民在衣、食、住、行、游等方面向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变，形成绿色文明新乡风。一是多渠道普及全民绿色生活理念。建立绿色生活服务和信息平台，依托世界环境日、世界地球日、森林日、水日、海洋日、生物多样性日、湿地日等节日，集中组织开展绿色、生态、环保主题活动。将生态文明教育纳入国民教育和干部教育培训体系，将生活方式绿色化纳入文明村镇、文明单位、文明家庭创建内容，在全县范围内开展生态文明教育，普及生活方式绿色化的知识和方法。二是多层次开展绿色生活宣传推广。举办“绿水青山就是金山银山”理念提出15周年系列活动。配合湖州市做好“绿水青山就是金山银山”发展理念提出15周年理论研讨会。组织开展“两山之路”系列宣传报道，创作一批影响广泛的文化精品力作，梳理一批践行“绿水青山就是金山银山”发展理念主题案例，将全县在实践中探索出来的成功经验和做法向外界推介和展示。三是全方位开展绿色生活创建行动。全面开展“多城同创”，全面创建国家生态文明建设示范县、国家生态县、国家卫生县。统筹推进生态建设系列创建活动，深入挖掘“瓷之源”、防风文化、农耕文化等我县乡土文化资源中的生态理念，以文化助力生态文明建设。开展绿色生活进家庭、进机关、进社区、进村居、进学校等活动，构建全民参与绿色行动体系。四是分领域推行“生态绿币”机制。按照“先试点、后推广”工作思路，率先在莫干山镇五四村启动“生态绿币机制”示范点建设，对全体村民绿色行为进行具体量化并奖励“生态绿币”，探索打造整村全员参与、有生命力的“生态绿币机制”生态圈。同时，在绿色出行方面，推进公交“三个全覆盖”民生实事项目，做到移动支付、城市、城乡公交2元全覆盖，纯电动全覆盖计划今年底前实现。依托我县统一的数字民生服务平台“我xxxx 我的亲”，逐步开通绿色消费、绿色出行、垃圾分类等绿色行为模块，提供方便快捷、互动性强、实时可查的一站式生活服务。
　　（五）释放生态红利，构建“清新xxxx”的体制机制。加强制度建设构建长效机制是落实绿色发展理念的根本保障。习近平总书记指出：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”xxxx县始终坚持深化改革创新，以生态体制机制创新为着力点，积极探索完善生态环境治理和保护机制，引导、规范和约束各类开发、利用、保护自然资源的行为，完善打造清新xxxx的体制机制，用制度红线守住绿色底线，用制度红利保障绿色发展行稳致远。一是深化完善生态补偿机制。按照“谁受益、谁补偿”和“多元筹资、定向补偿”原则，在全省率先建立并实施生态补偿机制，并先后做了三次深度调整，从单一针对保护生态环境，延伸到保护生态环境与促进生态经济发展并重，再到如今努力实现人与自然的协调发展，已累计投入超4.7亿元。与余杭区签定跨行政区域的《东苕溪流域水环境补偿机制协议》，共同设立水环境补偿资金，专项用于流域产业结构优化调整、生态环境保护等领域。领导干部自然资源资产离任审计试点在对镇、部门进行审计的基础上继续铺开，切实推动领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。二是突出生态保护考核导向。不断健全生态文明考评体系，逐年提高环境保护、“五水共治”、“三改一拆”等生态文明建设工作在综合考核中的分值比重。镇（街道）生态建设相关指标平均比重从2013年11.68%，提高到2018年30.43%。同时，实施工业发展型镇（街道）和生态保护型镇（街道）的差异化考核，从2015年起取消莫干山镇、下渚湖街道等2个生态保护型镇（街道）的工业经济发展考核。
　　二、经验启示
　　xxxx县始终坚持以绿色发展为主线，把生态环境优势转换成生态经济优势，展示了“绿水青山就是金山银山”的生动实践，对于探索新时代县域经济高质量发展有重要的启示。
　　一是推进绿色发展，最根本的是要牢固树立绿色发展理念。当前，我们要实现地方经济的高质量发展，就是适应新时代要求，把绿色发展理念植根于干部群众心中，把绿色发展作为地方长远发展、可持续发展的关键之举。深入开展绿色发展实践，坚定促进转型发展，坚决守护绿水青山，让天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美，努力走出一条符合当地特色的生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。
　　二是推进绿色发展，最基础的是要推动城乡建设和谐相融。着力建设生态文明美丽家园。绿色发展强调人与自然和谐统一、相融共生，这就要求我们必须重视经济活动与自然环境的协调，统筹保护和扩大绿色空间，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，让广大群众生活在更加舒适优美的环境之中。
　　三是推进绿色发展，最重要的是要形成全民参与、共建共享的良好社会风尚。绿色发展不仅是技术层面的革新，更是价值取向、思维方式、生活方式的深刻变革。我们要从党员干部带头抓起、从学校教育抓起、从市民公约和村规民约抓起，把绿色低碳理念渗透进生产生活的方方面面，营造绿色发展人人有责、人人参与、人人共享的良好社会风尚。
　　四是推进绿色发展，最核心的是要不断健全完善生态文明建设的体制机制，推动治理模式向依法治理转变。推进绿色发展既涉及观念理念转变，又涉及政策体制突破，必须坚持法治思维和法治方式，推动绿色发展理念和实践落地生根。要建立责任机制和绩效考核机制，加强绿色发展目标考核，完善生态环境损害责任追究制度，完善生态补偿机制，形成推动绿色发展的正向激励。

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