党的十九大报告提出“要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”，刚刚闭幕的党的十九届四中全会提出“要建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”。从近几年的脱贫攻坚来看，“精神扶贫”已成为脱贫攻坚路上的最硬的“骨头”，必须把扶贫与扶志有机结合起来。近年来，旌德县结合基层实际，总结推广新时代“枫桥经验”，创新实践以党建为引领、自治为基础、法治为保障、德治为先导的“三治融合”基层治理新路子，从思想根源上斩断“穷根”，帮助贫困群众“拔穷根、摘穷帽”。
　　一、画出思想扶贫的路线图
　　扶贫贵在精准，重在提高质量。实践中，我们注重扶贫同扶志、扶智相结合，调动贫困群众积极性和创造性，引导贫困群众自力更生。
　　一是村民自治入民心，让群众口袋有钱。深化完善村民自治制度，以强化党的领导为引领，以创新乡村治理为目标，促进乡村经济平稳健康发展和社会和谐稳定，助力打赢脱贫攻坚战。实施“领头雁”工程，选优配强村“两委”班子，充分激发村级内生动力。高标准高质量完成村“两委”换届工作，换届后“一肩挑”比例达55.6%，班子成员大专以上学历比上届高出14.2个百分点，平均年龄46.1岁，比上届下降2.3岁，村“两委”班子结构进一步优化。同时，向60个非贫困村派驻驻村扶贫工作队长兼第一书记，实现全县村（社区）选派帮扶干部全覆盖。2018年全县村级集体经济收入达1571.68万元，较改革前增长860%；农村居民可支配收入达1.29万元，较改革前增长41%，其中财产性收入增长75.8%。在村民监督委员会的监督下，由原来的从不分红到2018年底人均分红17.4元。
　　二是法律服务进田间，让群众行为有戒。加强基层法律服务工作，是保障群众合法权益、倡导群众知法守法的重要手段。针对基层矛盾纠纷和损害群众利益现象频发的问题，我们积极探索以法律手段创新乡村治理，按法治框架解决基层矛盾，深入推进城乡法律服务均等化，将司法资源向基层延伸。建立村级事务“小微权力清单”，制定“28条规范”，推行“39项流程图”，将涉农各项工作纳入法治化轨道。持续推进“法律进社区” “法律进乡村”，引导广大农民群众自觉守法用法，用法律维护自身权益。推行贫困村一村一法治副书记、一村一公安民警、一村一法律顾问 “三个一”建设，为农民群众提供优质高效的法律服务。针对农村 “子女住大房、老人住小房” 、子女不履行赡养义务的问题，大力倡导孝文化，综合运用法律、经济、道德、规约等手段，县政法机关联合印发《关于敦促限期将被赡养人接入安全住房共同生活的通告》，敦促子女限期将父母接入新房共同生活，督促子女感恩尽孝。
　　三是乡风文明进村庄，让群众精神有钙。促进乡村自治、推进乡风建设，是帮助贫困群众去掉陈腐思想、改掉旧风陋俗，树立正确价值观的必由之路。为此，2018年我们提出推进“三治融合”打造“旌德善治”社会治理示范区建设，创新基层治理新平台，建立健全“一约四会+X”制度，以村规民约规范村民日常行为，以红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会+“X”等自治组织管理村级事务，形成“民事民议、民事民办、民事民管”的协商管理格局，同时推进家风家训建设，打造乡风文明“一村一品”，引导群众祛除陈腐思想，有效遏制大操大办等陈规陋习，帮助群众树起崭新风貌。截止目前，全县共成立各类社会组织238家，拥有成员4590名，万人拥有数达15.6个。
　　二、用好思想扶贫的方法论
　　“党建+三治”是是推动扶贫扶志再发力的有力抓手。努力从思想上形成一种由上而下、由内而外的凝聚力，帮助贫困群众重拾发展信心，变“输血”为“造血”，走出一条勤劳致富的长效扶贫之路。
　　一是发挥村民自治的基础作用。立治有体、施治有序，是巩固精准脱贫成果的重中之重。将服务群众、造福群众作为落脚点，不断发展更加广泛、更加充分、更加健全的村民自治，支持鼓励群众进行自我教育和自我管理，让群众在实践中得到锻炼，培育自力更生意识，引导他们依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富。比如，过去修路老百姓自发出工出力出材料，现在普遍谈条件、要补偿的问题，华川村就发挥村民议事会作用，动员群众主动让出宅基地和田地修建入村主干道。通过引导群众“自己建、自己管、自己监”，改变以往获得帮扶就精神抖擞、撤消外力便萎靡不振的被动局面，充分激发群众自我管理的积极性、主动性和创造性。
　　二是发挥依法治村的保障作用。坚持法治思维和法治方式，是做好扶贫开发工作的必然选择。将法治理念贯穿到扶贫工作全过程，用法律的准绳去衡量、规范、引导扶贫工作，利用法律平台、法律援助、司法热线等进一步延伸法治触角，为群众提供更加集中、高效的司法服务，维护其合法权益，以法治力量帮助群众获得自我发展能力，从而切实提高群众法律意识和法规观念，遏制住扶贫领域腐败增量，确保扶贫工作始终沿着健康、规范的道路前进。比如，在农村子女相互推诿，不愿承担赡养义务，县法院采取“巡回法庭”审判的方式，主动上门开庭，起到了审理一案、教育一片、影响一方的良好效果。
　　三是发挥德治为先的引领作用。鲜明的社会价值导向是帮助群众提振脱贫精气神的关键所在。紧抓“思想帮扶”这个牛鼻子，以思想政治工作为抓手，努力加强社会主义精神的培养和道德素质的修养，鼓励社会积善成德、明德惟馨，形成“仓廪实而知礼节”“衣食足而知荣辱”的价值观念，真正把脱贫的信心树起来、劲头鼓起来。比如，在发放小额信贷时注重发挥道德评议会作用，对农户信用状况、道德行为进行评议，并联合县农商行进行公议授信，以此教育群众要依靠勤劳双手和顽强意志脱贫致富，营造出了干群齐心脱贫、协力致富的攻坚新局面。

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